秉持三个区分开来激励干部担当作为

习近平总书记提出并多次强调“三个区分开来”重要要求，在全面从严治党新常态下，划清了容错免责与违纪违法违规的关系和判断尺度，使容错免责与懒政追责“双管齐下”，最大限度地调动了干部的积极性、创造性。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关、政治机关，如何正确把握“三个区分开来”，为党纪国法守住底线，为改革发展护好航线，为干部干事创业、健康成长托住安全线，需要学深、悟透、笃行，一以贯之。

旗帜鲜明落实容错纠错，为改革创新的干部壮胆。走前人没有走过的路、做前人没有做过的事，出现瑕疵和失误在所难免。一些干部不适应全面从严治党新常态，工作激情减退，畏首畏尾、怕这怕那，甚至错误认为从严治党影响发展、影响干事创业积极性。切实让他们走出认识误区、提振精神再出发，十分重要。各级党组织、纪检监察组织要主动向广大干部讲清楚容错纠错原则、条件，鼓励大家围绕改革发展积极建功立业。无论是在贯彻新发展理念、全面深化改革、实施乡村振兴、保障改善民生等方面，还是在服务项目建设、招商引资、解决历史遗留问题、化解矛盾风险等具体工作，只要出于公心、担当尽责，在纪律和政策框架下，可以“开绿灯”“兜住底”，大力弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。

旗帜鲜明保障正当待遇，为敬业奉献的干部担当。保障干部职工正当福利待遇，保护合法权益，是增强干部荣誉感、归属感、获得感的重要保证。近年来，随着中央“八项规定”精神、省市十项规定及其实施细则的落地落实，乱发滥发津补贴等行为已经难寻踪迹，但也出现了一种“极端思维”，将正当福利待遇也一并拿掉，造成干部职工内心的失落与不平。究其原因，主要是一些领导干部对全面从严治党的要求把握不准、理解不透，以偏概全，消极应付，实质上也是不担当、不作为。在继续严肃查处违反中央“八项规定”精神问题的同时，要统筹抓好待遇政策和正向激励措施落实情况的检查督导，为广大干部推动工作提供必要保障，让广大干部劳有所获、干有所得，以更足的精气神投身改革发展。

旗帜鲜明整治形式主义、官僚主义，为基层一线干部减负。今年9月，中央纪委专门下发整治形式主义、官僚主义的意见;新修订的《中国共产党纪律处分条例》也将形式主义、官僚主义方面的问题纳入负面清单。一段时间以来，有的部门习惯于坐在办公室造文件、发指令，上下一般粗，措施空对空，基层无所适从;有的热衷于开展监督检查，“钦差大臣”满天飞，你方唱罢我登场，基层疲于应付;有的将必要的工作留痕演变为痕迹主义，本末倒置;有的依赖于签订责任书，美其名曰层层压实责任，实质上逐级推卸责任。对此，基层干部十分反感，共同心声就是希望减负松绑。解决这个问题，各级党组织须敢于担当尽责，特别是职能部门要切实担当尽责，不能软肩膀、推责任，把更多的时间和精力留给基层、留给一线干部，让矛盾在一线化解，问题在一线解决，经验在一线创造。各级纪检监察组织要畅通监督举报渠道，及时发现问题线索，及时查处通报，铲除形式主义、官僚主义滋长的土壤。

旗帜鲜明打击诬告陷害，为好干部澄清正名。我们党历来的政策是“不放过一个坏人，也不冤枉一个好人”。敢于担当的干部做事敢破敢立、披荆斩棘，坚持原则、较真碰硬，可能受到别人误解非议，甚至遭到造谣诽谤、中伤诬告。诬告陷害不仅是歪风邪气，更触碰了纪法底线。从党规党纪到法律法规，都对诬告陷害的处理有明确要求。中央办公厅印发的激励干部担当作为的意见也明确强调，要严肃查处诬告陷害行为，及時为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。纪检监察组织要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，对干部在干事创业过程中受到的信访举报，稳妥慎重把握核查时机和方式，对反映失实、查无实据的及时予以了结。干部受到不实反映，只要干部愿意，可以通过召开党员大会、向所在党组织发函等方式，及时澄清事实。对于那些恶意中伤、散布谣言者，将依纪依法追究责任，决不任由谣言和非议扩散蔓延，决不让别有用心的人得逞。

旗帜鲜明体现组织关怀，为受过处理的干部打气。组织培养一个干部不容易，干部受到处理，其本人愧疚自责，组织惋惜痛心。在全面从严治党新常态下，各级纪检监察组织依纪依法，查处了一批、挽救了一批、警示教育了一批，取得了较好的政治效果、法纪效果和社会效果。调查处理、问责追责都是严肃的政治工作。每办一个案、每处理一个人，必须以事实为依据、以纪律法律为准绳，严谨而审慎。我们科学实践运用“四种形态”，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。这既是及时的“敲打”提醒，更是对干部的关爱保护。同时，综合考虑违纪违法情形、平时表现和认错悔错态度，对个别干部依纪依法从第四种形态转为第三种形态，有效避免“好同志”变为“阶下囚”。各级党组织、纪检监察组织要严在经常、重在平常、管在日常，抓早抓小，防微杜渐，防止干部“小过错”演变为“大问题”。把握好问责尺度，坚决防止问责泛化，不能简单以问责代替督促，过于依仗问责来推动工作。正确对待、经常关心受过处理的干部，及时开展“回访”疏导，使其重新焕发干事创业的斗志。积极为那些知错悔错、立行立改、表现优秀的干部提供发展空间，影响期满后，该表扬的表扬，该评优的评优，该任用的大胆“放行”任用。

秉持“三个区分开来”，前提是依纪依法依政策，实事求是，具体问题具体分析。我们在强调鼓励创新、激励担当、容许试错、宽容失误的同时，要坚决防止混淆问题性质，拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”、作风“减压”。对胡干蛮干、肆意妄为的干部，对给了舞台不唱戏、占着位子不作为的干部，对弄虚作假、欺上瞒下的干部，决不纵容、决不姑息、决不手软。（作者系中共资阳市委常委、市纪委书记、市监委主任）