新加坡是如何招商引资的

张汉东

新加坡是如何招商引资的

张汉东

学习借鉴新加坡经验，是推进对外开放的重要途径。就招商引资而言，新加坡有颇多先进做法

十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。如何落实十九大精神是一个紧迫的问题。当今世界是一个开放的世界。新加坡经济发展成为世界奇迹，得益于新加坡政府始终积极向全球推销新加坡，不遗余力引进外资。学习借鉴新加坡经验，是推进对外开放的重要途径。就招商引资而言，新加坡有颇多先进做法。

设立专门引资机构。新加坡经济发展局（以下简称“经发局”）是新加坡政府贸工部隶属机构，专门负责招商引资，成立于1961年，是一个独立的公共机构，在新加坡被称为法定机构，与公务员系统的政府部委相比，拥有更多的自主权和灵活性。经发局与新加坡本地和跨国企业紧密联系，通过制造业和服务业中一系列多元化的商业投资项目，协助他们转型为更高级的生产运作，以适应现代经济环境知识化和创新化的发展需求。同时，积极鼓励企业在新加坡设立总部和商业中心，经营和管理全球与亚太地区的各项业务。经发局官员和工作人员一般都有很强的业务能力和广博的专业知识，熟悉国际通行规则，特别是在招商引资中所表现出的勤奋敬业、务实高效、锲而不舍的精神，被广为传颂。

建立大型工业园区。作为招商引资的主要载体，新加坡拥有大小工业区38个，裕廊工业园就是其中之一，也是亚洲最早成立的开发区之一，面积超过60平方公里，而新加坡整个国家不过700多平方公里。二战后，新加坡是一个缺乏资源、工业基础落后、失业率极高的弹丸之地。为了改变这种面貌，新加坡建立了开发区，选择了以吸引跨国公司投资为主的发展道路。其工业园区的成功建立使新加坡实现了快速工业化，且时至今日依然保持发展。裕廊工业区以石化、修造船、工程机械、一般制造业、物流等为主导产业。裕廊港依托裕廊工业园的产业发展壮大起来的，同时也带动了园区产业的发展，港口与产业相互协同、互相促进。目前裕廊工业区内企业数量已超过8000家，各主导产业也由最初的初加工向高附加值产品领域延伸，形成了完整的产业链，使临港经济渐趋成熟。中国最领先的开发区——苏州工业园，就是中新两国政府的合作项目，引进借鉴裕廊工业区的先进管理理念。

做足招商引资“功课”。新加坡对潜在的引进企业特别是全球500强跨国公司和行业领先企业、龙头企业有深入细致的研究，对于企业在全球行业中的排位、市场占有率等进行深入了解，对被引进项目的前景进行科学评估，依靠技术专才跟踪了解全球行业发展的最新情况。例如，上个世纪90年代末阿里巴巴在杭州刚刚成立，新加坡经发局就开始进行关注，此后在阿里巴巴的发展中持续跟踪，多次上门邀请阿里巴巴到新加坡发展，终于在2014年促成阿里巴巴投资新加坡多个项目。很多赴新加坡的浙江企业表示，当初之所以到新加坡投资，都是源于新加坡政府特别是经发局上门做工作。

区别对待一企一策。新加坡本身就是一个低税收国家，公司税（类似中国的企业所得税）法定税率仅为17%，但是新加坡的外资企业还可以享受到超低税率的特殊政策，可以有“超国民”待遇。新加坡经济发展局可以根据外商企业的具体情况，包括企业规模、营业收入、研发投入、吸纳当地就业等等，量身定制引进外资的条件，个别确定企业在新加坡所缴纳的税收，税率可以低至5%，促使外资服务本国产业政策。目前大部分中资在新加坡企业都可以享受10%的低税率，浙江省的青山控股甚至可以享受5%的超低税率。

建立环球联系网络。新加坡经济发展局在美国、欧洲、日本、香港、中国大陆和东南亚国家设有数十家海外办事处作为常设招商引资机构，在国内和世界各地网罗各类人才，派驻精英，并重视对人才的培养使用，最终将其打造成了蜚声国际的团队，长年累月地搜索、思考各种信息，不知疲倦地走访著名企业的高层主管，尽一切可能说服投资者到遥远的新加坡投资。经发局在海外派驻的机构仅中国大陆就有9个，为新加坡经济发展做出了显著的贡献。

浙江省驻新加坡首席商务代表