湖北省地质勘查行业形势分析

■ 彭少南/王小敏/陈松林/汪 洋

（1.湖北省地质调查院，武汉 430034；2.湖北省地勘基金管理中心，武汉 430071；3.湖北省地质局，武汉 430022）

湖北省地质勘查行业形势分析

■ 彭少南1/王小敏1/陈松林2/汪 洋3

（1.湖北省地质调查院，武汉 430034；2.湖北省地勘基金管理中心，武汉 430071；3.湖北省地质局，武汉 430022）

2010年以来，湖北省地质勘查行业规模不断壮大，资质数量逐年增长，非油气地质勘查投入持续下降，探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减，地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整，生态文明建设深入推进，地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议：(1)积极探索“PPP”模式，拓宽地质找矿投融资渠道；(2)推进地质找矿供给侧结构性改革，不断拓展地勘工作新领域；(3)转变矿产勘查方式，逐步提高绿色勘查水平。

地质勘查；行业现状；趋势分析；湖北

矿产资源是社会经济发展的重要物质基础，地质勘查工作作为社会经济发展的重要支撑和保障，服务于社会的各个方面。《国务院关于加强地质工作的决定》出台以来，尤其是伴随着湖北省深入实施中部崛起的战略决策，对矿产资源的需求日益增长，激发了社会资金对地质勘查投入的热情，带动了全省地质勘查行业的繁荣发展[1]。但近三年来，受世界经济下行、全球资源供需格局重大调整和国家经济结构调整与产业转型升级的影响，矿业投资持续下降，社会资金投入锐减，整个地质勘查行业进入下行周期。

2016年，湖北省地质勘查工作延续下行调整的趋势，但结构性调整取得新进展。受宏观经济形势影响，预计2017年湖北省地质勘查行业将继续延续下行调整的趋势，但降幅将明显放缓，降中趋稳[4]；地热、“三稀”等战略新兴矿种的矿产勘查进一步受到重视，城市地质、环境地质、地质灾害等面向生态文明建设的地质勘查领域不断拓展。

1 湖北省地质勘查行业现状

本文选取自2010年以来的湖北省地勘行业有关数据，主要从行业规模、资质数量、勘查投入和探矿权数量四个方面对行业情况进行剖析。

1.1 行业规模不断壮大

1.1.1 从业人数逐年增加

截至2016年底，湖北省地勘单位在职职工16393人，首次出现较上一年度减少的情况，但与2010年相比，全省地勘单位在职职工增加了2234人，年均增长率为2.47%。

2016年，湖北省地勘行业在职职工中，地质勘查人员8212人，几乎占半壁江山，相比2010年增加了1823人，年均增长率4.27%。地质勘查人员中，专业技术人员6468人，相比2010年（下同）增加了1508人，年均增长率为4.52%。其中，中级技术人员3216人，增加了1187人，年均增长率为7.98%；高级技术人员2194人，增加了886人，年均增长率为9.00%。

1.1.2 地勘单位总资产急剧增长

湖北省地质勘查单位总资产由2010年的45.95亿元增加到2016年的139.23亿元，年均增长率达20.29%（图1）。

1.1.3 地勘收入稳步增长

截至2016年底，湖北省地勘单位共实现总收入93.52亿元，相比2010年（下同）增加了51.65亿元，年均增长14.33%（图2）。其中，地质勘查收入由2010年的17.3亿元增长到2016年的30.12亿元，年均增长12.25%；矿业权转让收入由3000万增长到15167.26万元，年均增长31.01%；矿产开发收入由2800万元增长到4335万元，年均增长7.56%；工程勘察施工收入由20.5亿元增长到57.55亿元，年均增长18.80%；其他收入由3.56亿元增长到3.89亿元，年均增长1.50%。

1.2 资质数量逐年增长

随着湖北省地质勘查行业的稳步发展，行业管理持续加强，服务领域不断拓展，地质勘查资质单位和资质总量逐年上升，地勘资质结构逐步优化。

1.2.1 地质勘查资质单位总量逐年上升

图2 湖北省地勘收入变化对比（2010—2016年）

截至2017年2月，湖北省甲级地质勘查资质单位有34家，同比增长6.25%，占全省地勘资质单位总数的40.96%；乙级地质勘查资质单位有27家，同比下降8%，占全省地勘资质单位总数的32.53%；丙级地质勘查资质单位有22家，同比增长4.76%，占全省地勘资质单位总数的26.51%（图3）。

1.2.2 地质勘查资质总量逐年增加

湖北省地勘资质等级类别构成稳定增长。截至2017年2月，湖北省地勘单位各类单项资质总数为300个，同比增长3.09%。其中：甲级资质112个，同比增长5.66%，占比37.33%；乙级资质130个，同比增长0.78%，占比43.33%；丙级资质58个，同比增长3.57%，占比19.33%（图4）。全省各级地质勘查资质的数量亦呈现平稳增长的良好态势。

图3 湖北省地质勘查资质单位数量变化（2010—2016年）

图4 湖北省地质勘查单位资质级别构成变化（2010—2016年）

在湖北省地质勘查资质类别构成中，固体矿产勘查，地质钻（坑）探，水文地质、工程地质、环境地质调查，地球物理勘查等基础勘查资质仍然占据着较大比重，占比分别为21.33%、20.33%、14.00%、8.00%，合计数量占全省地勘资质总量的63.67%（图5）。同时，随着矿产资源供需格局的变化以及我国产业结构的调整与优化升级，基础地质调查、水工环地质调查、农业等民生工程的大力推进，地勘资质数量和占比的构成也发生着变化，同2015年相比，水文地质、工程地质、环境地质调查，地球化学勘查、液体矿产勘查等资质所占比例均有不同程度增加。

图5 湖北省地质勘查资质类别构成

1.3 非油气地质勘查投入持续下降

2016年，湖北省非油气地质勘查投入延续了2014年以来的下滑趋势，全年投入资金72484.8万元，较2013年减少了32899.6万元，年均减少率为11.73%。其中，中央财政投入2.49亿元，同比增长8.01%，占比34.39%；地方财政投入2.58亿元，同比增长0.29%，占比35.55%；社会资金投入2.18亿元，同比减少29.75%，占比30.07%（图6）。在社会资金投入大幅下滑的形势下，中央财政和地方财政投入保持相对稳定，对于保障湖北省地质勘查工作的连续性和队伍稳定性发挥了重要作用。

随着矿产资源供需格局的变化以及我国产业结构调整与优化升级，基础地质调查、水工环地质调查、农业地质等民生地质工作的大力推进，湖北省地勘资金投向也在进一步调整。从2016年湖北省矿产、基础、水工环、科技工作等投入变化情况数据来看，矿产勘查投入持续下滑，由2013年的86402.36万元降至2016年的30504.4万元，降幅逐年有所扩大（图7）；水文地质、环境地质和地质灾害调查投入总体呈上升趋势，由2011年的4077.5万元升至2016年的9852.52万元，投入占比波动上升。资源与环境投入一降一升，表明地质勘查绿色转型成效初显[4]。

图6 湖北省非油气地质勘查资金投入对比（2010—2016年）

图7 湖北省地质勘查资金年度投向变化（不含油气）（2010—2016年）

1.4 探矿权数量持续减少

2010年以来，湖北省探矿权数量总体上波动减少。到2016年12月，全省探矿权减少为362个，相比2010年的522个探矿权，共减少160个，年均减少5.92%（图8）。

2 地质勘查趋势分析

2.1 针对矿业的地质勘探工作将持续削减

2016年，湖北省矿业固定资产投资365.18亿元，同比减少19.4%。2007-2013年矿业投资总体呈上升趋势，2014年各项矿业投资开始下降。其中，煤炭采选、石油天然气开采、黑色金属采选、有色金属采选等下降幅度较大（图9）。从当前形势看，全球经济复苏乏力，矿产品需求不振，投资持续下降，价格低位徘徊，下行压力仍然很大。因此，伴随着矿业投入资金的持续下降，矿业利润总额的不断减少，勘查成本与难度的明显上升，针对矿业的地质勘探工作资金投入也将持续削减。

2.2 地质勘查工作进入新常态，仍将继续调整

今后几年是我国全面建成小康社会的关键时期，也是湖北省“建成支点、走在前列、实现跨越式发展”的关键时期。然而，受全球矿业市场不景气和国家产业结构调整、环保政策制约等因素的影响，湖北省社会资金对地质勘查投入大幅减少，尤其是对煤、铁等产能过剩的矿种投入减少最为明显，金、铜等传统金属矿产的投入减少次之；在改革新政的影响下，财政资金退出竞争性领域，减少了对大宗矿产调查评价及勘查工作的投入。随着我国产业结构调整与优化升级，省内将逐步掀起页岩气、地热等清洁新能源以及稀土、石墨等战略性新兴矿产的勘查开发热潮。

2.3 生态文明建设深入推进，地质调查评价工作将热度不减

随着湖北省加快推进长江流域生态治理，严格落实国家出台的“水十条”“大气十条”“土十条”等环保措施，对矿山地质环境评价与治理、地质灾害调查评价等相关工作的需求将进一步增长，绿色矿业将成为今后一个时期内全省地勘行业新的主旋律。未来几年也将是资源环境承载力评价，地质灾害调查评价、监测预警、防治工程和应急体系建设的战略机遇期。

图8 湖北省探矿权数量变化（2010—2016年）

图9 湖北省矿业投资变化（2007—2016年）

3 建议

3.1 积极探索“PPP”模式，拓宽地质找矿投融资渠道

在积极争取中央财政资金，稳定地方财政投资水平，有序推进基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的前提下，进一步开放矿产勘查市场，鼓励社会投资找矿。研究制定地质勘查要素配置及投入收益政策、财政资金与社会资本合作勘查项目的成果处置政策；积极搭建政府与社会资本合作（PPP）的地质找矿平台，撬动社会资本，拓宽投融资渠道，繁荣地质勘查市场。

3.2 推进地质找矿供给侧结构性改革，不断拓展地勘工作新领域

积极响应能源结构调整、产业结构转型升级的要求，进一步加强清洁能源、紧缺矿产以及战略新兴产业矿产等勘查，限制对生态环境影响较大或产能过剩矿产的勘查。在“四个全面”建设、生态文明建设、美丽“中国梦”建设、“五个湖北”建设，以及“一带一路”倡议、长江经济带发展规划等国家战略利好政策实施的背景下，运用“地质+”思维，大力发展地质产业，积极拓展民生地质领域，加快推进海外地质工作，为地勘行业的生存与发展创造更多新机遇、拓展更多新空间。

3.3 转变矿产勘查方式，逐步提高绿色勘查水平

严格按照生态文明建设新要求，认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持把生态环境保护放在首位，坚决做到“矿产勘查、绿色优先”。研究制定符合湖北省实际的绿色勘查标准和技术规范，着力转变勘查方式，优化升级勘查手段，创新资源勘查开发模式，切实加强矿产资源综合勘查、综合评价，积极推进资源环境综合调查评价和绿色勘查，实现资源勘查开发与生态环境保护协调发展。

[1] 王兆丰,段君君,徐荣强,等.新常态下地质勘查行业形势分析[J].国土资源情报,2015(6):21-25.

[2] 黄贤营,王春芳.我国地质勘查经济发展现状及趋势分析[J].中国国土资源经济,2017(6):66-69.

[3] 王春芳,黄贤营.2017年上半年地质勘查经济形势分析[J].中国国土资源经济,2017(7):27-30,64.

[4] 杨建锋,马腾,王尧,等.2016年我国地勘形势与展望[J].国土资源情报,2017(5):38-43.

[5] 马腾.全国地质勘查仍将延续下行态势[N].中国矿业报,2016-05-28(09).

Situation Analysis on Geological Prospecting Industry of Hubei Province

PENG Shaonan1, WANG Xiaomin1, CHEN Songlin2, WANG Yang3
(1. Hubei Geological Survey, Wuhan 430034, China; 2. Hubei Center of Geological Exploration Fund ,Wuhan 430071, China; 3. Hubei Geological Bureau, Wuhan 430022, China)

Since the year of 2010, the size of geological prospecting industry in Hubei has been increasing, with the number of Geological Prospecting Quali fi cation rising, investment on non -oil and non-gas exploration declining and the number of mineral exploration rights decreasing. It showed that geological prospecting on minerals will be falling, and geological prospecting will be adjusted under the new normal. While the construction of ecological civilization push forward, enthusiasm to geological survey and assessment will not diminish. We suggest that (1) actively explore model of “PPP” to widen channels of investment and fi nancing for mineral exploration; (2) promote supplyside structural reform on mineral exploration in order to expand new areas for geological prospecting; (3) change ways of mineral prospecting to gradually enhance green prospecting.

geological prospecting; industrial situation; trend analysis; Hubei province

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）12-0043-06

2017-09-18；

2017-10-09

湖北省国土资源厅项目“地质勘查成果网络直报”(DKC2016-11)；湖北省国土资源厅项目“地质勘查行业通报”(DKC2016-12)；湖北省地质勘查行业发展现状调查与改革政策措施研究(DKC2015-11)

彭少南（1984—），女，湖北省宜昌市秭归县人，湖北省地质调查院工程师，地质学硕士，主要从事地质勘查行业相关研究工作。