企业公务用车管理规范模式及风险管控研究

欧巧新

[摘 要]随着社会的不断发展，公务用车管理受到越来越多人的关注，为此，国家出台了相应的公车管理办法，以此规范和加强公务用车的安全性和效率性。但目前公务用车管理仍然存在很多问题，甚至制约和影响企事业单位的可持续发展，有必要对其加强管理和规范，使其更加适应社会发展。本文就企业公务用车存在的问题进行研究并提出了相关改进措施，以此优化公务用车配置，进一步为企业发展奠定坚实的基础。

[关键词]企业；公务用车；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.052

[中图分类号]F272.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-00-02

0 引 言

所谓公务用车即一个企业中为员工提供外出执行公务便利所用的交通工具。交通工具的好坏往往代表着一个企业的经济实力和规模，当员工外出执行公务时公务车起着至关重要的作用，也是企业发展的一个重要因素，但公务用车会增加一个企业的运营成本，因此企业合理控制和规范公务用车可以减少企业支出。现如今不少企业开始进行公务用车改革，一方面可以节约成本，另一方面可以为企业树立良好的社会形象，可以说规范公务用车对企业来说百利而无一害，因此受到很多企业推崇。

1 企业公务用车管理中存在的问题

公务用车管理制度一般出现在企业管理制度中，并且不同企业针对自身的发展状况会制定不同的管理制度，但都有一个共同的宗旨就是为企业发展和为员工执行公务提供便利。最初，企业的公务用车管理制度较为简单，无非是一些空洞的处罚制度，这样的制度过于单一化，存在很多缺陷，也不够人性化。本来是为了方便员工工作，但有时会起到相反的作用。企业公务用车管理方面存在以下几个方面的问题。

1.1 配置随意，没有明确标准

随着社会的快速发展，企业公务外出所用的交通工具也出现了一些变化，其中应用最多的是汽车，其中又有轿车、越野车、商务车等各种类型的车。虽然各地都有道路交通法规和车辆管理制度，但是并没有针对企业公务用车的具体规范和管理制度，也不能提供法律保障，导致公务车辆配置存在着随意性。有的公司使用正常的5座汽车，有的企业配置高档商务车，还有的企业配置十几座的大型车辆，公务用车配置呈现越来越随意的状况。相关企事业单位虽然明文禁止使用超标和不符合要求的车辆作为公务车，但由于制度不够明确和完善，导致这一问题长期得不到解决。

1.2 公务用车的费用很高

企业公务用车普遍存在费用高的问题，这个问题一方面是由于企业配置的公务用车超编或者超配置；另一方面是由于不合理使用，造成资源浪费。很多企业为了显示自己的实力往往会配置较高级的公务车辆，这些车本身就是高档消费品，会给企业带来很大一笔支出。而一些员工为了满足私欲会不合理使用公务车辆，造成资源浪费，这些是公务用车费用高的主要原因。

1.3 公车私用屡见不鲜

这个问题是企业公务用车管理过程中最严重的一个问题，公车私用直接导致公务车费用高，同时还会大大降低公务车的运行效率。目前，公车私用现象较为显著，某些企业的领导利用职务之便会开着公车上下班或者利用出差、执行公务等条件，借用公车私自使用，甚至用公车去度假，这样无形之中会增加公务用车的费用。

1.4 公务用车监督力度不够

大多数企业都有自己的公车使用管理制度，但在具体的执行过程中却缺乏监督，这也是造成公务车产生浪费现象的主要因素之一。在实际管理的过程中，大多数企业没有建立行之有效的监督体系，主要由于人为操控占主要部分，当公车外出执行任务时，管理者并不能对其进行有效监督，如果使用者不够自觉，就会大大地降低公车的使用率，从而增加相关费用，尤其是那些腐败行为进一步加剧了该问题。

1.5 公车增长给社会带来很大压力

近年来，随着经济的快速发展，公车数量也在不断增长。企业为了提高办事效率，会配置很多辆公车，在无形中会增加城市道路交通压力，也会加重环境污染。企业盲目地增加公车表面上看似可以显示经济实力，可以提高办事效率，实则会给社会发展带来很多负面影响。

以上公车问题仅是一部分公务用车存在的问题，还存在一些隐形问题，如“四风问题”等。因此，企业如果不重视公车管理会给企业国家发展带来很多负面影响。近年來，国家开始重视公车问题，从中央到地方纷纷从提高行政效率、节约为本、压缩公务支出费用等方面提出了相关要求，笔者希望通过实际考察和努力探索，制定出行之有效的公车管理办法，为此提出了一些改革措施和办法。

2 公务用车改革措施

目前，虽然很多企事业单位对公务用车管理制度进行了一些调整，也在不断摸索更加适应本企业发展的管理办法，但仍然存在很多不足，且在管理过程中人为因素影响较为明显，需要进一步强化相关管理部门及管理人员的职责。具体有以下措施。

第一，从购置和配置方面严格入手。企业在配置公务用车时要明确车辆的型号、相关级别配置以及后期维修保养要求，严格控制人为需求配置。第二，公务用车管理部门应该从购置车辆开始就设置严格的审批流程，在使用过程中也要制订详细的使用流程、使用规范等，严格控制公务用车的费用管理，同时在车辆的维护保养方面也要制定相应的制度并严格执行。第三，推动公务用车社会化和市场化。一些行政事业单位，在限制公务用车编制的同时，可以合理配置资源使其充分发挥社会效应，可以实现公车外包，将公车业务外包给有专业营业能力的外包公司，并签订合同，按照要求提供服务。第四，公务用车实行货币化管理。这是目前很多地方企业都在推行的一种管理措施，在减少公务费用支出方面有一定的成效，也能够防止发生一些腐败问题，但是在实际操作中，仍然还存在很多漏洞，如不好把控交通费用补贴、补贴标准也有很多不同。这就要求企业要灵活根据地方经济发展情况制定合理的补贴标准，最好做到根据实际情况报销，这样一方面满足了企业员工公务用车的要求，另一方面也能够减少公务用车支出。第五，建立健全公车档案。企业公务用车管理部门要建立完整的、全面的车辆管理档案，包括车辆情况的档案、使用台账、费用支出台账等，做到全面、实事求是。第六，加强公务用车监督管理。企业可以利用先进的电子技术，例如安装行车记录仪、GPS定位系统对公务用车进行实时监控，公务用车管理部门根据监控情况定期对车辆进行检查，分析相关监控数据。这在很大程度上能够对公车进行追踪管理，避免发生私自用车现象。第七，做好公务车辆风险管控。公务用车存在很多风险，这是目前很多企业容易忽略的问题，相关管理部门应该提前识别用车风险，并且做好防范措施。例如，在雨雪天气这样的复杂环境下，从车辆、人员、道路方面做出预判，并制定相应的应急处理办法，必要时通过安全演练提高人员的防范意识，做到监督、预防、应急处理等三方面的风险管控。

3 结 语

企业公务用车管理问题日益突出，原本的管理理念及管理体系已经无法适应如今的公务用车发展现状。因此企业应该摒弃传统理念，重视公务用车管理，结合当地经济发展状况及自身发展状况，完善公务用车管理体系，切实将公务用车管理纳入企业管理工作中。在改进公车管理制度的同时，企业也要考虑员工的接受和适用性，不能够一味地只追求节约费用，而忽略其服务员工的本质，要用创新理念去服务和满足员工需求，只有这样才能真正发挥公务用车的作用，实现其效率最大化。

主要参考文献

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[3]余晓红.浅谈新形势下国有企业公务用车财务管理创新工作[J].财经界，2016（6）.