论行政事业单位的财务管理策略创新

王贝

[摘 要] 我国经济体制改革进一步深化促使行政事业单位的财务管理也必须适应形势的需要和发展。行政事业单位由于其性质的特殊性，长期缺乏深入参与竞争的实践经验，使其在财务管理上面的存在明显的滞后性。现在国家对行政事业单位的财务管理也有了新的要求，行政事业单位为了实现自身企业的整体发展，必须进行财务管理的改革和创新。

[关键词] 行政事业单位；财务管理；策略 创新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 022

[中图分类号] F234；F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）23- 0038- 02

0 前 言

行政事业单位的财务管理具体是指对本单位及各部门的财务活动及财务关系进行整理和管控。财务管理水平的高低决定了行政事业单位的整体发展。市场经济体制改革的深化，使行政事业单位的财务管理创新成为必然。财务管理创新实质上就是指运用一套更为高效而还尚未被采用的新型财务管理模式来加强对行政事业单位的财务管理。财务管理的创新包括了体制的变革、管理方式的更新升级、还有财务管理理论的发展。

1 行政事业单位财务管理的作用

在经济管理中，财务管理是重中之重，好的经济管理可以形成强大的生产力。我国经济体制改革突飞猛进，很多积极参与到市场竞争中并且以盈利为主要目的大企业，在本企业的财务管理方面已经作了深层次的优化和调整。尽管如此，行政事业单位在这方面由于受限于单位的性质，在财务管理上表现出明显的滞后性。而如今新形势对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求，因此行政事业单位的财务管理创新和变革已经势在必行。

2 行政事业单位财务管理的现状和问题

2.1 财务管理意识薄弱

行政事业单位资金的主要来源是国家财政拨款，长期缺乏竞争性和营利性。导致行政事业单位的领导和财务人员财务管理意识薄弱，认识不足，重视不够，也没有实际可行的方式方法和行之有效的途径。因此使财务管理工作有诸多弊病，最显著的一点就是财务人员仅仅把财务工作停留在经济活动的事后核算方面，把整理核算原始凭证和账簿管理作为财务管理的唯一内容。资金支出前没有做好预算，常常发生资金支出后超过预算的情况。更重要的是，财务管理没有从核算型转变升级为管理型，财务管理人员缺乏长远的全局的战略管理理念和决策思维。

2.2 财务管理制度不完善

岗位设置不合理。财务部门的各个岗位配置不科学，权责分配不清，职能交叉缺失，造成推诿现象频发，使财务管理运行效率低下。制度体系不健全财务管理制度体系由预算管理制度、内控制度等组成。事业单位财务制度体系不完整，内容不科学，流于形式，仅仅为了应付监督部门的审查，执行不到位。

财务管理制度的缺陷反应在财务账面上，常常出现行政事业单位资产剩余额过大，出现问题账，使资金的正常流通受阻。而行政事业单位财务管理对专项资金的管理不利，也会出现专项资金的使用不当。比如专项资金进入非专项的财务支出，不符合专项资金使用用途，还有专项资金成为日常共用经费不足的补充，挪用公款问题发生。这些都违反了财务管理的严肃性和法纪。

2.3 财务管理账目不透明

事业单位财务管理账目不透明容易助长监守自盗的问题，使单位领导和财务人员发生违法现象。违法行为发生以后，又继续对账目想方设法的瞒天过海，使财务管理问题进一步恶化，账目混乱，会造成行政事业单位的资金流失，影响正常的运作和发展。

2.4 财务管理内部控制及监督体系不完善

改革的深入发展，促使行政事业单位职能从单一型向多功能型转化升级，不同性质的经济实体同时存在，这种现状使如今行政事业单位的财务管理要应付更为复杂的局面。如果没有采取内部监控措施，提前做好事前审查预防工作，同时做到事中监督控制，事后反馈检查审计，那么财务的经济风险就会加大，工作效率就绝对不可能高效。

3 行政事业单位财务管理的创新策略

3.1 强化财务管理意识

要想创新提升行政事业单位的财务管理职能和效能。首先要强化单位领导和财务人员的财务管理意识。转变观念，树立管理型的财务管理理念。要加强事业单位领导对财务管理的重视，让他们意识到财务管理是作为行政事业单位领导必备的能力和职责。同时要提升财务人员的专业能力，创新和改进财务管理的方式方法。财务管理人员要有战略财务管理理念，树立长远发展企业的战略眼光。对财务人员要增强他们的经济风险意识，提高风控能力，明确风险应对办法。最好，还能在单位内设置和启用风险预警机制，防范于未然。

3.2 财务管理制度创新

创新制度就是要改革陈旧不符合实际的规程，结合单位的真实现状，建立完善符合实际的规程。创新制度的原则：该制度能够反应出个人和组织遵照程序办事的公共规则；规则的切实可行度；公共规则必须坚持公平。

财务管理制度创新首先要健全财务管理制度体系。其次，强化内部控制的执行力度。健全财务管理制度要从实际出发，结合本单位的特点，制定出系统的、有机一体的配套制度。有效的支出约束机制，让事业单位做到有章可循，按章办事。生考核指标，提高经济效益，对资金实行集约型控制，避免浪费。同时，用岗位分离控制、预算管理控制、经费审批控制、财产清查控制、内部报告控制和电子信息技术控制、建立内部审计制度等方式强化事业单位的内部控制执行力。

3.3 充分发挥财务管理监督功能

要让财务管理真正发挥监督作用和功能，至少要做到两点。其一，行政事业单位的财务人员的任命和罢免，必须由单位的财务部门进行审核批准；其二，结合行政事业单位财政预算的特点，统一管理和控制单位内的所有财务人员，无须直接受命与领导，变革管理机制。

3.4 充分发挥财务管理核算功能

要运用成本会计做好核算工作，充分发挥财务管理核算功能。成本会计负责审核月、季、年的结转时候各账目、应收账款和应付费用的工作；同时，对固定资产也要作折旧预算，成本会计对资金的核算结果可以反映出行政事业单位各部门的工作效益和费用支出情况。

4 结 语

从本文可以看出，当下行政事业单位的财务管理还有待于完善和改进，这些存在的問题制约着行政事业单位的整体发展。因此，当务之急单位的领导相关人员一定要引起重视，不断地在实践中调整财务管理工作的方向，研究出创新的方法和策略，不断优化，不断完善，才能尽快的走出事业单位财务管理发展的甁颈，推动事业单位的发展。

主要参考文献

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