实施乡村振兴战略及可借鉴发展模式

丛培新

摘 要：城市与农村都需要与时代接轨，形成新型发展模式，很多城市已经在城镇化活动的影响下形成了更多优势，逐渐步入稳步发展阶段，但是不少农村发展工作并未做到位。结合乡村的实际情况，可选用振兴战略方案来快速发展农村，在以战略化的方式振兴我国的农村区域时，既要做好农村环境优化工作，还要发展农村区域的优势产业，本文分析战略方案以及可使用的战略化发展模式。

关键词：乡村振兴战略；可借鉴发展模式；发展方案

政府在处理当前的民生问题，应当优先考虑乡村区域存在的农民生存问题，城市化进程使城市规模扩大，农村区域的发展需求被忽视，在下一阶段的建设性活动中，必须加强对三农工作的重视，把控农村区域的整体发展要求，优化发展广大的乡村区域，转变乡村区域的农村居民的生活方式，振兴农村的各类特色产业，本文从战略化层面分析发展农村的工作，并提供可借鉴的先进发展模式。

1 落实战略化乡村发展方案的现实意义

实施乡村振兴战略是我国将“三农”问题作为全党工作重中之重的具体表现。激发农业农村的发展活力就是要不断深化农村改革，推进农业供给侧改革。从经济学角度分析，农业农村生产要素的数量和质量决定其经济的规模与质量。生产要素主要有土地、资本、劳动力、技术等。十九大报告中将第二轮土地承包期限到期后再延长三十年，可以给予土地转出和土地转入农户保障，使其安心从事农业生产；农业农村发展仍缺乏大量资金投入和资本基础，深化农村集体产权制度改革，可以将农村固有的资源转化为经济优势；乡村振兴战略实施可以让许多外出打工农民工看到农村的巨大发展潜力，吸引农民工和大学毕业生回乡创业，留住懂农业、爱农村、爱农民的人才；建立城乡融合发展体制机制，让城乡之间要素自由流动。实施乡村振兴战略，为农村挖掘要素、激发活力、注入动力。

乡村要实现振兴、农村实现改变，首先需要相关产业的带动。各地在实施乡村振兴战略时，要依据当地的自然资源优势、生态环境类型、文化风俗习惯和社会经济发展水平，选择适宜、容易被农民接受的农业产业，可以发展单一的种植业或养殖业，也可发展种养结合产业、农副产品加工业，将农业产业延伸就是与二、三产业有机融合，发展观光休闲农业与乡村旅游产业等。

构建现代农业产业化体系，以市场作为导向，发展地区主导产业，做好区域布局与规划。实现四个“创新”：产品创新、经营创新、科技创新、文化创新；实现“四化”：专业化、品牌化、信息化、标准化；形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。依靠龙头及新型农业经营主体、市场带动，使农业逐步走上自我积累、自我发展、自我创新、自我协调的道路。通过拓展农业产业链，壮大乡村经济，吸收和带领更多农村劳动力创业就业，走上致富道路。

综合改革是农业农村进一步发展的动力。通过深化农村改革，可以进一步释放各种生产要素的活力，增强其流动性，产生更高的经济效益。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置，保持土地承包关系稳定并长久不变。

2 可借鉴的战略化发展模式

2.1 发展基础产业

在以战略化的方式发展现代乡村时，必须优先解决产业问题，通过这种发展方式来扶持农村经济。产业可以被看做农村发展所需的物质基础，根据农村的发展特征，可以大力推动生态化产业的发展，同时还必须保持产业的多样化，大力推动乡村旅游业、休闲农业与农产品加工业等多种产业，将不同类型的产业加以融合，进而使农村拥有更为完整的产业链，在产业的支持下，不仅农村经济水平可以快速提升，农村的劳动力也将获得更多就业机会，农民的整体收入将增加。

2.2 政府积极扶持

农业在产业发展中具有弱质性的特点，如果没有政府政策的支持，极易形成產业发展困境，因此政府必须给农业经济更多支持，控制市场环境给农业经济带去的风险元素，政府的支持主要是借由各种优惠政策体现的，政府可结合农业经济发展需要，形成全方位的政策系统，具体可形成的政策包括贷款贴息、金融支持以及创新推广政策等，这些强有力的政策支持可以使农村更好地完成转型任务。

2.3 落实重点项目

改善农民生活时，需从基础条件入手，落实各种振兴策略，首先应当健全农村的基础设施，包括生态环保、通信、水利以及交通设施，增强农村居民生活的便捷化，还应当提升基础服务水平，包括社会保障、文化、医疗以及教育系统，给农村提供更多公共性的服务资源。给农村提供配套的改革方案，重视农民的收入保护工作，改善农民的收入结构，通过增加科技元素来使农业生产更加稳定，控制生产中的风险损失。

2.4 投入充足资金

资金保障是战略发展的重要前提条件，政府要给农村提供更多的资金来源，除了给予必要的财政支持之外，还要灵活地基于金融支持，利用制度来保护农业，使农村也可以拥有更多的社会资本，多种发展需求都可以被满足，给处于起步阶段的新型农业产业一定的补贴。

2.5 加强人才培养工作

当前我国农业农村正在发生深刻变化，处于转型升级中。乡村振兴要重视解决农村人口和农业劳动力老龄化问题。培养新农民、推广新技术，推进农村创业创新，是一项重要举措。要健全体制机制，大力营造农村创业创新的良好环境，吸引更多人才投入农业发展和农村建设，使农业农村现代化发展有更多的新动能。可以引导、鼓励农民工、大学生、城市退休人员回村创业，发展多种形式的农业产业类型，努力构建知识性、开拓型、技能型新型农民队伍。让农民成为有吸引力的职业，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园，早日实现乡村振兴的战略目标。

2.6 实际案例

某乡村构建以发展乡村旅游经济为核心任务的战略发展模式，给农民提供更加广阔的创业平台，鼓励创业主体展开股份合作活动，将区域内的多种产业进行融合，对产业链条利润加以分享，加大对产权的保护力度，均衡农户与集体的利益，使乡村整体氛围变得更加和谐，实现村民共同发展、共同富裕的发展目标。村民在乡村中占据主体地位，形成了共治村务的工作模式，借由乡村环境大力推动旅游业发展，兼顾多种产业发展需求，确保产业可以以相互带动的方式共同发展。在组建新型乡村战略发展模式时，还使用了各种创新战略，对收入加以调节，预防两极分化的问题。在强化物质基础的同时，还加大了对精神文明建设工作的重视，提升农民的综合发展能力，使其可以迅速适应当前的乡村发展环境。乡村旅游业吸引大批游客，其他基础建设活动都获得了稳定的资金支持。

3 结束语

发展现代化新型乡村时，必须要加强对农村区域特色的把控，以农村的实际环境与经济水平为准来设立发展模式。本文首先从战略化乡村发展理念入手，提供了一些发展乡村的可用工作建议，而后以实际的农村为对象，探讨了新型发展方式的应用效果。改变乡村发展方向时，必须要以民生需求为基础，合理使用现有的乡村建设资源，调整乡村产业模式，使乡村可以在优质的发展方案的影响下持续稳定发展。

参考文献

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