小区配电设施维护管理的法律风险防范

陈再亮

摘 要：在经济发展的背景下，我国城市化进程越来越快，小区建设数量和规模得到增加，随之，供电企业的发展也原来新的发展机遇。配电设施已经小区发展过程中非常重要的一项内容，关系着居民的生活质量和人生安全，因此，本文将地小区配电设施维护管理的法律风险防范进行分析。

关键词：小区配电设施；维护管理；法律风险

如果小区发生配电设施故障，就会对居民的生活质量和人生安全造成影响，用户在处理这一类问题提，大多是向供电企业进行投诉或者是群体性上访，导致社会发展十分不稳定，严重影响居民的生活，同时，也对供电企业的服务与形象造成影响。因此，对于小区配电设施维护管理的法律风险防范研究势在必行。

一、电力设施产权人相关风险的防范

电力设施的产权人相关风险隐患，主要包括以下几点。小区变压器和电力设施因为过久的修建时间找不到产权人，或者是产权人是房地产开发上和其他组织，房地产开发商和其他组织注销或者是解散，不能寻找到义务承接的主体。还有一种情况是电力设施具有产权人，但是产权人并不承担维护管理的责任或者是不具备能力承担相关责任。

在防范这类问题的时候，可以通过下列几种途径进行。第一，小区业主可以暂时将维护管理的怎责任委托给物业公司或者是电力承装企业，需要注意的是，必须和受委托人之间签订针对性地委托合同，约定日常维护和管理的责任与出现故障时的修复义务，还有维护费用等；第二，电力设施具有产权人，但是产权人不能够承担相关的维护和管理职责，对于这一问题来说，电力企业必须告知小区的所有业主，电力设施产权人应该为电力设施承担法定的维护和管理职责，当小区配电设施出现故障的话，电力设施产权人必须在第一时间履行维护和管理的职责，当不能有效地落实法定义务时，就要承担相关法律责任，激励小区业主在第一时间向电力设施产权人主张权利，处理故障并恢复供电。当电力设施产权人不能履行责任时，就要将其委托给物业公司和电力承装企业进行维护和管理，还可以把资产移交给电力企业进行维护和管理。

二、和维护管理的义务人相关的风险防范对策

和维护管理的义务人相关风险的隐患，主要表现在以下几点：小区并没有聘请物业承担维护和管理服务的情况，或者是小区自己有物业公司，然而并未约定维护配电设施，具备维护和管理职责的公司不能保障维护和管理服务。

一是，因为小区并没有聘请物业保障维护和管理服务的，或者是没有其他维护和管理人员的，那么，电力企业就要应告知小区业主，在第一时间聘请委托物业或者是具备电力承装资质的单位承担维护和管理的职责；二是，小区内部具备物业公司，然而并未约定维护配电设施和相关职责，电力企业必须告知小区业主，在第一时间和物业公司之间签订合同，分清配电设施维护和管理的职责，如果不能及时对维护管理人进行确定，出现电力设施的故障时，就不能有效地处理故障，为业主造成很大的损失；三是，具备维护管理责任的物业公司不给于维护和管理服务的情况，电力企业针对小区具有物业公司，但是物业公司不能配备配电设施职责义务的，一旦配电设施有故障发生，就要告知小区的业主由物业公司承担维护和管理的责任，在没有特殊情况发生的情况下，供电公司不能代替物业公司承担维护和管理的责任。

三、和供电公司的维护管理相关的风险防范对策

和供电公司所提供的维护和管理相关的风险隐患主要表现在以下几点：供电企业不具备权属关系与维护管理的责任，不能对小区内部的配电设施进行维护和管理的，用户投诉和群体性上访以及发生损失之后，供电公司不承担维护管理责任的，施工费和材料费等会出现无人承担的风险。供电企业无偿为小区的配电设施进行维护和管理之后，维护和管理职责会转移给供电企业的风险。

一是，供电企业维护并管理不具备权属关系与维护管理职责的配电设施，施工费和材料费风险不能承担。供电企业对这一问题维护和管理时，必须提前和小区业主与物业公司以及政府部门共同协商，在维护中承担费用的相关事宜，和有关部门形成书面协议之后，还要对故障进行有效地处理。

二是，供电企业对于没有权属关系与维护和管理责任的配电设施没有实施维护和管理的，出现用户投诉和群体性上访的。供电企业首先要对用户有一个合理地解释，按照法律法规应对出现的矛盾，明确电力设施在維护和管理中的当事人责任，还要对所造成的诉讼依法进行维权。

三是，供电公司对小区的配电设施进行无偿维护管理之后，维护和管理的职责可以向供电企业进行转移的风险。供电企业因为各类因素，无偿为小区的配电设施进行维护管理时，非常容易让小区的业主和物业公司觉得供电公司必须承担小区配电设施的维护和管理职责，以后配电设施再次出现故障时，当事人就要直接寻找供电企业处理故障；当有诉讼案件发生，人民法院的意见也是供电企业必须履行和维护管理的职责。对于这类问题来说，供电企业在提供维修的过程中，需要和配电设施产权人或者是小区业主以及物业公司之间签订一定的书面材料，注明在紧急条件下，运用合理地处置措施，供电企业保留相关义务方和受益人的权利，有助于防止其他一些当事人的误解情况。

四、配电设施的产权转移给供电企业的风险防范对策

配电设施的产权转移给了供电企业的相关风险隐患，主要包括以下几点。不能确定配电设施的产权人风险，配电设施的设备老化风险，认定配电设施的价值风险，配电设施转移过程中不完全的移交手续风险。供电企业缺乏维护管理力量的风险。

解决措施如下所示，一是，小区配电设施的产权人不能确定的情况，配电设施的产权人不能被确定时，供电企业可以不接收这类资产，不清楚产权人，供电公司的资产接收行为没有合法性，非常容易导致法律纠纷出现，供电企业出现不利和损失；二是，配电设施和设备老化缺乏安全性和技术性，对于这类问题来说，供电企业必须要求产权人或者是业主以及物业公司改造配电设施，并和技术要求相符合，此时，供电企业就可以进行接收了；当需要提前接收的话，就会出现很大的风险隐患。供电企业还可以像政府申请有关的资金和补贴，使得改造配电设施可以按照安全技术的要求进行。供电企业还可以申请资金进行问题的处理；三是，认定配电设施的价值时有风险出现的，接收配电设施的价值到底有多少价值，供电企业和其他一些当事人单方评估认定的意见和国有的资产管理要求以及法律要求不符合。在价格评估方面，必须有社会中具备专业资质的相关事务所进行认定；四是，小区配电设施的移交手续存在不足的风险。移交配电设施的时候，必须根据国家制定的相关标准进行，确保手续的完整。还要注意，收集基础资料，当不具备低压配电的网络图纸时，就会导致维修管理出现一定的问题；五是，对于供电企业缺乏维护和管理力量的风险，供电企业在接收配电资产的过程中，需要确保维修人员以及技术力量。

五、结束语

综上所述，小区配电设施对于人民群众的日常生活非常重要，因此，必须做好小区配电设施的维护和管理，在这一问题上，国家出台了很多政策和文件，对于相关人员来说，需要结合法律规定，明确维护管理小区维护管理风险的单位和人员，结合实际情况，制定针对性地解决对策，以此推动小区的进一步发展。

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