新时期国有企业项目管理方法探讨

李毅涛 郭南祥 王运龙

[摘 要] 基于项目管理的管理因素，分析国有企业在改革浪潮中加强项目管理中计划、质量、时间、成本管理的方法，做好项目管理体系全过程、全要素风险分析及风险管理，提质增效，突出社会责任、促进企业发展。

[关键词] 国有企业；项目管理；企业发展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 057

[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0095- 02

1 前 言

近期，国有企业改革步伐进一步提速，多家国企明确了以“提质增效为中心，以改革创新为动力”的改革路线图，但如何在保持国有企业社会责任的前提下优化资源配置、调整布局结构、有效推进企业健康发展是所有国有企业改革路上所面临的重要问题，无疑，优化项目管理办法无疑是一种最直接、最有效的促进手段。

在当今时代，大家对项目管理已不陌生，从广义的项目定义来讲，项目作为一种唯一性和独特性的社会活动而普遍存在于我们人类社会的各类活动中，甚至可以说是人类现有的各种物质文化成果最初都是通过项目的方式实现的，因为现有各种运营所依靠的设施与条件最初都是靠项目活动建设或开发的，所以项目管理无时无刻的存在于我们的生活中，支撑着人类社会的发展、进步。但直到20 世纪60 年代，美国的阿波罗登月计划成功将宇航员尼尔·阿姆斯特朗送上月球，项目管理才逐渐从建筑、国防和航天等少数领域走进大众视野，从而形成了一系列理论体系并产生广泛的认知度。

2 管理要素分析

传统意义的项目管理定义是指组织在有限的资源条件下和一定的时间范围内，实现特定的目标，以此帮助组织提高计划、实施和控制各种活动的能力，同时也为组织提供合理使用自身人员和资源的方法；在管理方法上由范围管理、时间管理、成本管理、质量管理，人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、计划管理这九大管理因素构成（图1）。

以往国有企业在项目管理中偏重于计划管理（目标分解）、质量、时间、风险，但随着改革大潮的来临，国有企业的项目管理就要在原有的基础管理框架上加强如下几点：①计划管理。计划管理就是将项目目标进行逐级分解，在计划的时间节点上，对项目分解为逐个小目标，各个小目标都要有相应的计划安排，细化时间及质量要素，采用全体系的项目管理方法和模式，确定里程碑，进行全程控制，以达到总目标的要求。②成本管理。在严格遵守质量和时间管理的前提下，合理有效地开展成本管理，分析过程风险，采取措施以保证相关费用满足目标的要求。成本的管理是实现项目目标的基本要素，是国有企业体现社会责任前提下健康发展的根本所在。

在项目管理过程中，除了囊括了项目管理的基本框架以外，还应突出强调以下几个方面：①创新。国有企业开展项目最大的价值体现就是创新，以及对社会发展的影响力、控制力和带动力，其中创新可分有技术创新与管理创新。技术创新既包括发现、发明所获得的成果，又包括这些成果的应用的推广。项目的管理创新一方面是探索一种有利于目标达成的有效的管理组织方式。另一方面，也包含采取各种有效的措施，创造良好的环境，灵活的反应机制，使项目在复杂的系统运行中达到最佳的效果。② 知识成果。项目管理过程结束后形成的成果是指对项目所拥有的和所涉及到的资源或创造性资源，进行识别、定义与评价，从而更加有效的发挥作用的对其他项目起到支撑作用。项目的成果最终归纳为知识成果，国有企业具有较高的创新性，其项目成果是知识成果密集群体，项目开发能力的提高，技能的提升，管理理念的变革，管理能力的创新都属于知识成果的范畴。③成果转化。国有企业承担的项目有别于以基础理论突破为主的基础科学研究，是以应用为主，项目本身是与社会生产紧密联系的。众多创造性项目成果是否能用于生产中，是否有推广应用的价值，是否创造良好的经济效益，是改革新时期国有企业促进企业良性发展的首要任务。

3 风险控制

在项目管理中存在着大量的不确定性因素，这些不确定性有可预见的也有不可预见的，它贯穿整个项目始终，存在于项目实施中的每个环节，这些不确定性带来的风险影响着项目目标的实现，这就需要自项目开始对不同阶段及项目管理全要素开展风险量化分析，用于项目风险的预测和决策。

项目的风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所产生项目风险管理流程最大化和使消极因素产生的影响最小化。一般的风险管理包括：风险识别、风险评估、风险对策三个部分。①风险识别。风险识别主要是为了确定风险源。通过项目管理过程的分析，造成项目失败的主要原因有以下几个方面：一是目标范围重复；二是验收评价体系不完整；三是环境变化；四是未能实现有效沟通，根据以上可预见的项目风险特点的分析，可采取以下应对策略：组织可行性分析及专家论证；完善项目目标及分解目标有效性的评价体系；相关领域的情报跟踪；项目管理水平的提升等。②风险评估。风险评估是识别风险事件并预测其对项目的影响。现阶段项目的风险评估主要是根据经验进行主观判断，并将其模糊量化，这种量化主要是判断各种风险发生的概率及风险指数或权重。③风险对策。风险对策所关心的是风险事件的应对策略，这种应对策略是以项目的目标成功实现作为前提的，要遵循“可行、适用、有效性原则；经济、合理、先进性原则；主动、及时、全过程原则；综合、系统、全方位原则”这四条基本原则，建立风险对策预案。

4 结 语

现阶段，国有企业已拥有完善的项目管理理论体系和成功的管理经验，但为那些成果可预见的、持续几个星期的项目使用复杂的模型在许多情形下会带来不必要的成本消耗，并且不具备操作性，所以在改革新时期下，建立创新性思维，有计划地提高对项目管理的成果标准，扩大知识成果，强化管理风险意识，是促进企业健康发展的有效方法。