社区嵌入式养老的现状与建议

一、社区嵌入式养老的现状

社区嵌入式养老目前成为解决养老问题的新途径，在众多大中城市已经展开了试点。一线城市如北京、上海已经有了初步的试点和推广，一方面，一线城市人口老龄化状况严重并将持续存在，养老压力大，另一方面，一线城市生活压力大，家庭小型化，需要一种合理的方式进行社会养老。在这种情况下，依托于一线城市成熟优秀的社区和丰富的资金人力资源，社区嵌入式养老的发展步伐迈得很开，出现了大量典型的、有代表性的嵌入式养老社区，如北京万科嘉园（长阳半岛）社区和上海的“长者照护之家”。

这些机构在国家引导下，通过简单的设施改造，利用周边社会资源和养老资源，形成一个合理的、高效能的养老机构，成功的解决了社区养老问题，并对社区嵌入式养老的推广起到了巨大的作用。从试点的结果来看，社区嵌入式养老在效果、可行性和资源利用等诸多方面都高于过往的养老方式，这就让持续的推进社区嵌入式养老有着极大的可能性和必要性。

二、推广社区嵌入式养老要解决的问题

尽管社区嵌入式养老已经有了成功的案例，并取得了众多成效，但是这种养老方式也存在本身的局限性，要想大规模的推广，还需要解决诸多问题。

首先，社区嵌入式养老对于社区本身有要求，社区本身必须是成熟社区，相关配套设施完善，资源丰富并且有富余。要入驻相关机构，社区必须提供场地、房屋以及养老机构的活动空间，同时相关的设施建设同样需要空间。要推广社区嵌入式养老，就必须要对旧有社区进行改造。在养老需求度高的老城区，社区饱和程度高，人口密集，很难提供需要的空间资源。社区嵌入式养老机构的入驻面临着挑战。

其次，社区嵌入式养老规模小，较为松散，难以形成规模效应，也就很难通过大规模经营或的利润，目前存在的试点项目，都有着政府的扶持和帮助，但缺乏营利性也就让这种模式难以脱离政府的帮助，自主生存。以万科嘉园养老机构为例，建筑面积1270平方米的建筑面积，仅提供16间房间，36张床位，这就让过去通过收床位费来维持养老机构运营的方式变的不适用，无法满足嵌入式养老机构的日常运营，而如果单纯的提高收费，又会增加老人养老的负担，让诸多老人无法参与进入，变的华而不实。

另外，由于规模小，对于服务人员的需求则更高，要求机构的工作人员能够一专多能，提高了对于服务人员的要求。由于服务的老年人数量少，服务人员的数量相比于传统的养老机构数量也要相应的减少，以此来保证工作人员的收入，这就要求每一个服务人员能够给老人提供多方面的护理和服务工作，拥有全面的专业技能，对于服务人员的素质有着极高的要求。目前，高素质服务人员和护理人员的缺口很大，难以满足大面积推广社区嵌入式养老的需求。

三、社区嵌入式养老的发展建议

目前，社区嵌入式养老的试点已经颇为成功，接下来要做的就是解决推广需要面临的困境，对这种新的养老方式进行推广，切实服务到广大民众。这就需要对目前的机构和经营模式做出些许的改进和变化。

首先，应当鼓励资本进入养老行业，鼓励专业的养老公司出现，通过市场本身来推动这种新养老机构的推广和普及。香港作为一个人口极为密集，老龄化非常严重的城市，通过商业化养老院的推广，一定程度上缓解养老需求，让养老行业有了长足的发展。同时，在利用市场进行推广的同时，政府部门应当始终予以关注，加强对养老行业的监管和补贴，通过政策对企业进行引导和管理，保证养老行业的社会主义本质。

其次，加强对于行业从业人员的鼓励和培养，成立新的评价体系，提高社会对于行业的认识和认可程度。要让行业有着长远的发展和长足的进步，就必须要让更多的高素质人才愿意投身到养老行业中来，从事相关工作。这就要用一个合理的评价体系对行业人员进行鼓励和管理，同时提升行业人员的社会评价。提升服务行业人员的社会地位，改变传统的固有认知是极为重要的。任何行业只有有了高素质人才的进入，才能够有持续发展的原动力。

四、结语

人口老龄化是我国乃至全世界正在面临的一个巨大的问题，养老问题将成为要维持社会稳定，保证人民生活水平所必需解决的一个大问题。社区嵌入式养老为解决这一问题提供了一个新思路，在保证老年人生活环境，整合相关资源，提供高质量服务上有著极大的优势，但是目前社区嵌入式养老还只是一个新生事物，需要持续的关注和培养，才能够开花结果。（作者单位为河北大学）