我国残疾人社会保障体系的问题与对策分析

一、我国残疾人社会保障体系存在的问题

（一）缺乏残疾人教育意识，教育师资力量薄弱

残疾人教育发展的弱点之一是残疾人教育不受政府重视，尚未晋升为重要位置。残疾人教育投入和收入不对等，投资回报没有保障。此外，残疾儿童的父母或残疾人的家属不重视残疾人的教育，生活保健和治疗费用比投入学习更有效，更能发挥作用，这些想法严重妨碍残疾儿童的获取知识和健康成长。

资金不足，师资力量薄弱，设备缺乏，教育水平和教育质量差。残疾人与投资教育的水平远远落后于正常人的受教育水平。存在着一系列的问题，例如投资成本低，设施陈旧等，严重影响的残疾人的教育水平，阻碍了残疾人教育的正常开展。

（二）就业范围窄环境差，就业服务机构不健全

残疾人由于自身身体的缺陷，文化水平低，导致了就业面狭窄。只有少数行业，如手工编织、特殊教育、网络销售工作愿意接受残疾人；同时遭受歧视和非正常待遇，受同事嘲笑，将不可避免地影响到大多数残疾人的工作，给他们带来很大的心理压力； 残疾人工作单一，环境恶劣，不可变的工作环境加重身心负担。

残疾人就业服务力量薄弱，服务质量差，大多数福利机构和就业中心的员工都很年轻，缺乏耐心，工作不积极，缺乏专业知识，对残疾人的态度不好，服务技能不娴熟，不能为残疾人提供优质的就业指导服务。

（三）残疾人生活保障力度有限，生活质量较低

最困难的弱势群体是残疾人。有调查显示，人们的生活随着社会的进步和经济发展的加快，政府继续加大对弱势群体的支持下，残疾人的生活质量有所改善，但整体生活质量水平还较低，我国人均收入不足1万元人民币，加上由于疾病导致的残疾，长期遭受身体和心理的不公平待遇，遭受强大的心理压力，导致残疾人生活质量极低，幸福指数低。

残疾人易受伤害，易患疾病或遭遇其他不幸。他们没有足够能力承受和解决此类困难，大多数靠亲戚朋友支持，或政府救济保障来维持生计；大部分福利企业的残疾人就业或自营职业，其收入低于治病开支。

（四）康复工作的思维偏差，服务专项资金匮乏

在残疾人康复服务工作中，目前倡导的是重度医疗护理意识，对那些残疾程度不是特别严重的人，不重视不管理。而且政府相关部门只重视经济发展，追求GDP增幅，认为残疾人康复工作是费力不讨好的活计，这种思想导致对残疾人康复工作意识淡薄，投入力度小，使得一些残疾人士或家属从未听说过康复一词。这种思维模式逐渐得到了我国残联工作部门的重视，正在逐步加以纠正。同时，残疾人对康复服务的认知度不高，残疾人康复服务普及率低，使残疾人不了解康复服务的意义。

残疾人现有资源和康复需求之间存在着极大的差距，残疾人需要康复，但只有极少数人能享受到康复服务，康复的需求量很大，残疾人康复服务严重短缺。因此，可用资源和残疾人的康复需求之间的差距急需解决，需要加大投入，配置康复服务专项资金，专款专用，切实健全和完善残疾人康复服务体系。

二、改进残疾人社会保障的对策建议

（一） 增加教育投入，强化教师队伍培养

目前我国在残疾人教育方面取得了一些成就，但残疾人的整体素质教育不高，教育总体比例不高，在某种程度上是由于我国的残疾人教育资源非常有限。政府要加大教育投入力度，特别是在农村地区，给予更多的优惠政策，加强校园基础设施建设，改善农村残疾儿童的学习环境和氛围。要重视残疾人教师的培训，加强日常培训管理。

（二） 设置特色岗位，完善劳动就业服务

如残疾人參与康复设备的设计和生产，残疾人可以根据自己的实际需求或遇到的问题，提出改进和完善的意见，从而丰富产品功能，提高产品使用率，并继续开发新的产品，提高同行业产品的竞争力。政府应采取适当政策，通过政府补贴、就业扶持资金、减免税、增加贷款额度、减少贷款利息、延期偿还期等措施鼓励和扶持残疾人自营就业和个人从业人员，创业灵活性就业人员提供强有力的支持。

（三） 增强社会救助，建立生活补助制度

提高低收入人群的生活救济水平，残疾人和无人陪伴人员都被列入城乡最低生活保障群体，增强对他们的社会救助。农村成年人严重残疾人依靠父母或兄弟姊妹帮助为生，让原本就窘迫的生活更为困难，为了保护农村贫困人口的工作能力，需要扩大农村残疾人的扶贫工作的范围。充分利用现有网络资源，为残疾人开放救援项目的在线申请栏、信息查询栏、政策咨询栏和反馈栏等服务，具体落实残疾人救济活动也应在官方网络平台宣传，接受社会监督，实现社会公正正义。

（四） 完善康复保障，开展专项康复项目

政府应充分利用现有医院、卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构，对其服务范围内的残疾人康复给予补贴，确保残疾人得到最近的医疗康复服务。培养专业医疗康复队伍，为残疾人士提供专业服务，结合政府补贴和个人付款。定期组织残疾人进行身体健康检查，为残疾儿童、孕妇、老年人免费进行常见疾病筛查。（作者单位为河北大学）