社会和谐视野下的服务型政府建设

一、服务型政府的基本内涵和特点

服务型政府是一种全新的概念，是指在民主政治的基础上，注重UI市场经济的适应性，突出政府的服务大众、服务社会的基本职能，是一种以农民作为本位的政府形象。服务型政府主要有以下几点特征：第一点，民主性。政府始终坚持民意，维护人民利益，为人民服务，实现人民的根本利益。第二点，法治性。政府始终坚持依法行政、违法必究的原则，使权力行使有一定的加锁。第三点，透明性。政府的相关法律法规的执行都严格按照法定程序给予公开，便于人民群众及时了解政府部门的相关动态，对于执法、行政、司法等方面的内容应该适当加以公开。

二、和谐社会与服务型政府之间的关系

社会和谐是指社会各个层面在整体上表现为公平、公正，不存在相应的社会矛盾和利益冲突。这种社会的建立往往需要政府和人名群众的共同努力。服务型政府是建设和谐社会的基础，和谐社会的构建又是推动服务型政府建设的关键。因此，和谐社会的构建离不开服务型政府的建设，服务型政府的建设又是实现和谐社会的重要手段。服务型政府始终坚持公平公正的原则，秉承着亲民、法治、透明、务实、廉洁、负责的政府服务态度，使人民大众的各项工作有效地开展，最终实现和谐社会。

三、社会和谐视野下的服务型政府建设对策

（一）树立以公众为导向的服务理念

政府在行使相关职权的过程中，应该始终坚持以公众作为导向、以提高行政的效率作为目标的服务理念，根据人民大众的实际需求，建设服务型的政府。政府应该改变以往的政府服务理念，摒弃以往的“官本位”管制理念，坚持执行“民本位”的服务理念。首先就要加强对政府领导干部的民本位的教育，使政府干部改变以往“官本位”的习惯做法，始终将人民群众放在第一位置，不管立法、司法、执法等方面都以人民群众的基本权利和义务作为最初的出发点，将人权作为法律的基本价值从而提高领导干部依法治国的自觉性。其次应该积极引导人名群众的参与，调动人民群众在社会主义市场经济发展和社会进步中的积极主动性，便于有效地监督政府行使职权。同时，政府在决定行使有关人民群众的职权的时候，应该提取人民群众的意见和建议，便于有效地执行相关的职权。

（二）注重从法治出发建设法治政府

要建设服务型政府，就应该以法律作为指导，相关行政的职权应该由法律规定，按照法律形式，对法律负责，使得政府的相关工作更加程序化、规范化、制度化。这种政府行政的行为不但要求行政行为的质量和效率，还必须始终遵循公平、公正、公开的原则，为社会竞争提供一个社会公平的环境，使每个公民都能得到政府服务。依法行政作为政府部门行使职权的有效依据，既要明确行使职权的主体，又要落实主体在行使过程中应该承担的责任，如此才能使行政相关部门有所约束，避免个别政府以权谋私。同时，在行政决策的过程中，还应该始终坚持政府、专家、群众为一体的决策机制，嚴格按照确定目标、拟定方案、优选方案等方面的决策程序，保证行政决策的正确性和科学性。

（三）行政许可部门实施一站式服务

相关行政部门在行政审批权利过程中，应该从人民群众的实际需求出发，考虑政府政务服务的服务效能和效率，避免政府部门服务工作的繁琐性和复杂性，为企业、客商、群众提供一体化的服务，实现一窗式办照办证，促进工商、质监、税务等相关部门信息共享和利用，进一步提高政府部门的工作效率，简政放权，减少手续，降低企业办事成本。例如企业在办理工商营业执照、质监组织机构代码证、税务登记证的时候，政府部门可以为其提供一站式并联服务，提升政府部门的办证质量和效率。希望在全国范围内，特别是不发达地区，建立一站式服务的行政许可服务中心。

四、结语

建设服务型政府，构建和谐社会一直以来是我国政府和人民的迫切希望，是我国发展的必然要求，更是 市场经济进步的现实需求。要做好和谐社会的构建，首先就要注重服务型政府的建设，服务型政府应该从实际出发，不断完善经济调节职能、社会管理职能、公共服务职能等，逐步完善政府的管理方式，运用现代化的管理技术，降低行政成本，提升行政效率，构建公开透明、运转协调、清正廉洁的政府行政管理体系，保证各项行政工作有效地开展，为人民群众提供有效地行政服务，保证政府行政部门的质量和效率，从而促进社会的发展和进步，为全面实现小康社会奠定扎实的基础。（作者单位为天津市科学技术信息研究所）