文化旅游产业的发展潜力研究——以鄂尔多斯市为例

刘海英，国金珠，付丽娜

（内蒙古大学 鄂尔多斯学院，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

文化旅游产业的发展潜力研究
——以鄂尔多斯市为例

刘海英，国金珠，付丽娜

（内蒙古大学 鄂尔多斯学院，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

文章利用层次分析法，从资源价值、景点条件和旅游条件三个方面筛选出文化价值、生态环境、交通条件等7个要素18个因子建立评价体系，并通过德尔菲法获得各要素和因子权重。运用上述评价体系对鄂尔多斯市文化旅游产业的发展潜力进行测度和评价。结果显示：鄂尔多斯市文化旅游资源价值、景点条件和旅游条件的权重分别为0.493 4、0.310 8和0.195 8。其历史文化价值、完整性、环境容量和规模丰度等几个因子得分较高，而交通费用、知名度、目标消费群体及市场规模得分较低。据此，文章提出应从发挥资源价值、改进景点条件及改善旅游条件等方面对文化旅游产业的发展进行规范和提升。

文化旅游产业；发展潜力；层次分析法；鄂尔多斯市

一、引言

旅游产业发展潜力是指旅游产业在发展过程中逐步呈现的，在满足特定要素和条件的情况下，能够促使旅游业持续发展的能力，是诸多影响旅游业发展的因素相互作用形成的旅游系统潜在的动态发展能力。关于旅游产业发展潜力的研究主要集中于两方面，一方面是对其影响因素的研究，如McKercher B指出，社会和环境因素是影响旅游产业发展潜力的关键因素[1]；Hunter C认为社区发展、游客安全、居民收入及文化氛围等都会对某地区旅游产业的发展潜力产生影响[2]；Kelly则进一步指出，政治环境、产业政策、微观管理、客源市场的文化价值取向会影响旅游产业的发展潜力[3]。国内学者王兆峰、骆高远等则通过探索影响旅游产业发展的多项影响因素构建旅游产业的潜力评价体系[4-5]；另一方面，针对旅游产业发展潜力评价方法的研究起步较晚，如Julianna Priskin以西澳大利亚中央海岸地区为例，应用矩阵法对其旅游产业发展潜力进行了评估[6]。杨敏应用因子分析法对青海旅游产业的发展潜力予以评价[7]。冯学钢、王琼英以旅游系统结构为切入点，通过计量方法从需求与供给结构研究旅游产业的发展潜力[8]。丁建军、朱群惠运用加权主成分TOPSIS价值函数模型对我国31个省市旅游产业发展潜力进行了时空分析[9]。杜焱应用主成分分析法对湖南省（2000—2012）年的旅游产业发展潜力进行测度[10]。综上，现有研究主要集中于对旅游产业总体发展潜力的评价，而针对某一特定类型旅游产业发展潜力的评价相对欠缺，且没有在内蒙古的实证研究。内蒙古“十三五”旅游业发展的重点是继续打造草原文化大区和旅游经济强区，作为内蒙古呼包鄂城市群中心的鄂尔多斯市具有中国优秀旅游城市、全国生态园林城市、全国文明城市和最具创新力城市等多项殊荣，文化旅游产业是其旅游业发展的重点之一。基于此，本文采用层次分析法，建立文化旅游产业发展潜力评价模型，对鄂尔多斯市文化旅游产业的发展潜力进行测度与评价，并探索其发展策略。

二、文化旅游产业的发展潜力测度

（一）研究区概况

文化旅游产业是为满足旅游者文化旅游需求而开发的一种新业态，其开发基础在于人文旅游资源的充裕性和完整性。鄂尔多斯历史悠久、文化灿烂、资源富集，作为“河套人”的发祥地和一代天骄成吉思汗英灵的供祭地，其蒙古族文化保存完好，旅游资源地域特色鲜明。其无可取代的文化遗存、人文景观和丰富多彩的民俗活动构成中国草原文化的精髓，如鄂尔多斯青铜文化、成吉思汗祭祀文化、阿尔寨石窟文化、鄂尔多斯民族歌舞及婚礼文化等。据调查，鄂尔多斯现有文化旅游资源单体101项，涵盖了地文景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品和人文活动共5个主类、15个亚类，31个基本类型。同时，全市拥有各类文化遗址959处，国家级文物保护单位14处，自治区级文物保护单位65处，有6个项目进入国家级非物质文化遗产名录，4人被列为国家级非物质文化遗产代表传承人。近年来旅游业逐步成为该地国民经济新的增长点，2016年共接待旅游者868.3万人次，其中入境旅游者约3.2万人次，同比增长3.2%；国内旅游者865.1万人次，同比增长15.6%；旅游总收入255.9亿元，同比增长29.8%。

（二）测度模型的构建

层次分析法最早由美国运筹学家萨迪（T.L.Saaty）教授在20世纪70年代提出，其特点是将庞杂的问题分解为多个层次，在更加简化的层面上逐渐分析，并将人的主观判断予以量化。其操作包含三个步骤：建立层次结构模型、矩阵判断、进行一致性检验并计算权重[11]。层次分析法多与德尔菲法结合使用，德尔菲法又称专家意见法，是通过向专家多次发函和收函来获取专家意见的一种准确率很高的集体预测方法。

按照层次分析法的基本原理，结合鄂尔多斯市文化旅游产业的发展特点，以文化旅游产业发展潜力评价为总目标层，将资源价值、景点条件和旅游条件3个因素作为评价综合层，而后将这3个因素进一步细分出7个要素、18个因子分别作为评价项目层和评价因子层（见图1）。

图1 文化旅游产业发展潜力评价图

根据上述评价项目设计调查问卷，并采用德尔菲法，邀请旅游行业的教师、科研人员及资深旅游从业人员共17位专家进行两两比较打分，依次将权重从旅游供给和旅游需求两个层面逐层向下分配，得到表1所示的评价指标体系及因子权重。

表1 文化旅游产业发展潜力评价指标体系及因子权重

在专家评价的基础上，依托上述18个因子设计通俗易懂的问卷，在景区、公园等地向游客发放问卷300份，有效回收297份。最后将德尔菲法确定的因子权重和游客问卷得到的大众评分相结合，得出鄂尔多斯市文化旅游产业发展潜力的综合得分（见表2）。为方便分析，对其大众评分进行如下等级定义：10分为满分，10～8 分为 5级，8～6分为 4 级，6～4 分为 3 级，4～2 分为 2 级，2～0分为 1级，分别表示极高、较高、一般、较低和很低。

表2 文化旅游产业发展潜力测度因子得分表

三、文化旅游产业的发展潜力评价

在构建评价体系并进行测度的基础上，将游客问卷得到的大众评分和其与因子权重结合所得的综合得分绘制雷达图，如图2、图3所示。

图2 文化旅游产业发展潜力评价因子的大众评分

图3 文化旅游产业发展潜力评价因子的综合得分

从文化旅游产业发展各因子的大众评价（图2）来看，除了交通的安全可靠性得分8.19，交通费用得分4.06，其他各因子得分均处于6～8中间，属于4级，说明在社会大众看来，鄂尔多斯市发展文化旅游产业的交通安全可靠性极高，而旅游交通的费用不太合理，其他条件均比较好。从文化旅游产业发展各因子的综合评价（图3）可进一步得出如下结论。

首先，文化价值中，历史文化价值的得分最高，为0.923 7，其次是观赏价值中的完整性，得分为0.809 6；民族文化价值、民俗文化价值和愉悦度得分均在0.4～0.6之间，得分最低的是奇特度，为0.291 7。可见，鄂尔多斯市文化旅游资源的价值水平普遍较高，即文化底蕴深厚且文化资源完整性较好，不足之处在于奇特度不够，对游客的长效吸引力不足。

其次，环境容量在所有因子中的综合评价值最高，为1.292 8，规模丰度的评价值为1.062 3。可见，鄂尔多斯市的景点条件水平在所有要素中得分最高，环境容量和规模丰度都较好。说明在不影响资源质量的情况下，鄂尔多斯市的游客接待量很大，文化旅游资源的类型较多，分布较为合理。

最后，旅游条件各因子的综合得分均在0.3以下，说明鄂尔多斯市的旅游条件普遍偏低，在旅游接待、管理、市场等一系列服务方面仍不健全，这与本地旅游业起步较晚有一定关系。交通费用评分很低，说明其交通费用太高，但另一方面其安全可靠性非常高，便捷程度良好。

四、结论与政策建议

本文根据旅游产业发展潜力的相关理论及前人研究，将影响文化旅游产业发展潜力的因素归纳为资源价值、景点条件和旅游条件，采用层次分析法建立文化旅游产业发展的评价模型，并运用德尔菲法确定了资源价值、景点条件和旅游条件这三大要素的权重分别为0.493 4、0.310 8和0.195 8，据此得到评价因子的得分，并依据其结果绘制雷达图。研究结果表明：鄂尔多斯市的资源价值、景点条件和旅游条件基本处于4级水平，其中比较突出的几个因子为历史文化价值、完整性、环境容量和规模丰度以及交通条件的安全性。而交通条件中的费用指标和市场潜力中的知名度、影响力及目标消费群体和市场规模则有待进一步提高。综上所述，在影响鄂尔多斯市文化旅游产业发展的三大要素中，资源价值是举足轻重的，其次是景点条件和旅游条件，因此，应从上述三个方面加强其文化旅游产业的发展。

第一，发挥资源价值。鄂尔多斯市应盘点自身具有的优势文化旅游资源，将其进行合理的整合和规划建设，并在其基础上，重新对文化旅游资源进行产品开发和营销宣传。同时，应着力打造精品文化旅游线路和产品，将目前游览性较强的文化旅游产品进行适度改进，增加其体验式旅游的开发，并加大文化旅游产品电子解说系统的使用范围。

第二，改进景点条件。景点条件的改进主要着眼于生态环境方面，首先应提高本市居民的环保意识，使其为旅游者树立良好的环保榜样。同时应注重文化旅游资源，尤其是非物质文化旅游资源的保护，加强对保护的宣传与引导，从而保证其质量，提高其可持续性。

第三，改善旅游条件。旅游条件的改善首先从交通入手，在现有旅游交通线路和旅游大巴的基础上，可将鄂尔多斯的机场巴士、火车站巴士及市内公交线路与比较有吸引力的文化旅游景区相衔接。根据旅游淡旺季以及游客量的大小调整鄂尔多斯机场大巴、市内公交休息时间及班次。同时，完善旅游租车服务，并对出租车计价等因素进行统一管理；其次，应完善旅游接待能力，鼓励多样化且文化气息浓烈的饮食和住宿服务；再次，应提高景区管理水平，除了完善景区内部硬件设施外，还应加强景区从业人员的培训和管理，健全考核与奖惩机制，并设立专门的管理机构对文化旅游景区进行分区管理；最后，应着力提高文化旅游产业的市场发展潜力，对鄂尔多斯地区的优势文化旅游产品进行市场细分，确定目标消费群体，并有针对性的进行旅游客源地对口宣传，积极召开和参加旅游推荐会，并利用网络营销途径，着力推动“互联网+文化旅游产业”的线上旅游产品开发，创建“人无我有、人有我优”的独特品牌。

[1]McKercher B.The Unrecognized Threat to Tourism：Can Tourism Survive[J].Sustainability Tourism Management，1993，14（2）：131-136.

[2]Hunter C.Sustainable Tourism as an Adaptive Paradigm[J].Annals of Tourism Research，1997，21（4）：850-867.

[3]Kelly M.Jordans potential tourism development[J].Annals of Tourism Research，1998，25（4）：904-918.

[4]王兆峰.区域旅游产业发展潜力评价指标体系构建研究[J].华东经济管理，2008，22（10）：31-35.

[5]骆高远.义乌市购物旅游发展潜力研究[J].经济地理，2013，33（2）：184-192.

[6]Julianna Priskin.Assessment of Natural Resources for Nature-based Tourism：the Case of the Central Coast Region of Western Australia[J].Tourism Management，2001，22（6）：637-648.

[7]杨敏，2006.青海旅游产业的发展潜力评估[J].统计与决策（14）：102-104.

[8]冯学钢，王琼英.中国旅游产业潜力评估模型及实证分析[J].中国管理科学，2009，17（4）：178-183.

[9]丁建军，朱群惠.我国区域旅游产业发展潜力的时空差异研究[J].旅游学刊，2012，27（2）：52-61.

[10]杜焱.旅游产业发展潜力的测度与评价——以湖南省为例[J].经济地理，2014，34（6）：176-181.

[11]马勇，李玺.旅游规划与开发[M].北京：高等教育出版社，2012：150-152.

F592.3

F59

1004-2768（2017）11-0060-04

2017-09-05

内蒙古自治区高校科研项目“鄂尔多斯旅游开发与地域文化保护的互动研究”（NJZC16366）；内蒙古自治区高校科研项目“鄂尔多斯地区乡村旅游发展驱动机制及创新模式研究”（NJSY17412）

刘海英（1979-），女，内蒙古鄂尔多斯人，博士，内蒙古大学鄂尔多斯学院副教授，研究方向：旅游经济与项目管理；国金珠（1992-），女，内蒙古通辽人，内蒙古大学鄂尔多斯学院硕士研究生，研究方向：旅游经济学；付丽娜（1982-），女，内蒙古鄂尔多斯人，内蒙古大学鄂尔多斯学院讲师，研究方向：旅游文化。

M 校对：T）