虽是安倍的好年头，但绝对无法高枕无忧

高洪

对安倍政府来说，2017年在政治上是个好年头，在经济上是个稳年头。

年初，因为森友学园、加计学园等丑闻以及阁僚中的一些“猪队友”，安倍的支持率一度跌到30%，这对于安倍来说是非常低的支持率。于是，安倍大胆改造内阁，成功地重新拉高了支持率。日本很多“短命”的首相都是刚上台时支持率达到百分之五六十，然后越来越低，跌到20%以下就下台了。而小泉纯一郎和安倍都有一个本事，就是把跌下去的支持率再拉上去。因此上半年安倍有惊无险。

下半年，安倍因为森友学园、加计学园等丑闻在秋季国会上再次被追究。然而，安倍趁在野党处于乱局之际，同时利用朝鲜半岛局势紧张、特朗普访日等“有利外在条件”，解散众议院、提前选举，以调整政治环境。此间，东京都知事小池百合子风头强劲，组建新党、挑战安倍。但是小池犹犹豫豫、首鼠两端，而且日本尚不具备出现女性首相的国民政治土壤，最終未能对安倍构成挑战。结果安倍坐稳天下，执政联盟依旧，原内阁阁员悉数在任，在野党还是只能跟着安倍的政治日程表起舞。而且安倍连续搞了四个政府，这在日本战后历史上比较罕见。按照现在的设计，安倍打算干到2021年，届时他就是日本战后执政时间最长的首相。政权稳固后，安倍重新推动修改宪法。这是安倍政权真正的根本性问题，因为安倍最大的政治理想就是修宪。

在2017年5月3日宪法纪念日，安倍提出了修宪路线图和日程表。11月17日，安倍表示会尽快拿出执政联盟的联合修宪方案，同时推动朝野开展讨论，以使修宪能进入实质性程序。按照安倍的路线图，修改后的宪法要在2020年开始实施，这就意味着要在2019年秋天获得国民投票通过，也就是获得二分之一以上的选民赞成。再往回推算，修宪方案最迟要在2019年春季国会上获得通过，这个难度相对低点。关键是2018年。2018年春季，国会要审议修改宪法的方案，如果顺利的话，可能在2018年内进行国会投票。如果无法顺利通过，则至少要在2019年春季获得国会通过，然后进行宣传造势，再提交国民投票。

当然，这个过程并不会一帆风顺，因为安倍还面临一些坎儿。一是经济方面有不确定性因素。上半年日本经济总体比较稳，下半年则有点问题，尤其是第三季度的统计数字不是很好，而且2018年4月现任央行行长黑田任期届满后谁来接任，这些不确定性因素肯定会对日本政局造成影响。二是2018年自民党将举行总裁选举。安倍现在的位置的确很稳，但谁也不能保证将来不会再出意外或丑闻。三是2019年夏天参议院改选，时间上可能与国民投票重叠，会产生一定影响。四是2019年10月日本将提高消费税（从8%调到10%），对民众生活会有影响。此前，安倍政府说加税的目的是解决财政债台高筑问题，填补社保的缺口。但现在安倍改口说要把增加的税收投到教育领域。联合执政的公明党则不同意，因为公明党是创价学会支持的政党，创价学会中有很多低收入成员，他们想把增加的税收用在普通百姓身上，而不是教育领域。因此，对于安倍来说，2018年不是一个可以高枕无忧的年份。

安倍是比较注重外交的日本首相，将外交视作实现自己远大政治理想的工具。过去几年，安倍政府强化日美同盟、围堵与牵制中国、拉拢俄罗斯、在朝鲜半岛问题上叫板都反映了这一点。但是，特朗普上台后退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TTP）、抛弃“亚太再平衡”战略，把安倍搞得很被动。所以近一年来我们看到安倍不断地“拿热脸贴冷屁股”，想把特朗普“劝回来”。前段时间特朗普访问日本，安倍也没少做特朗普的工作，但是实际效果不是很大。

最近日本在对华关系上“有点意思”。安倍就跟嘴上抹了蜜似的，跟中国说了不少好话。媒体还捕捉到一个细节：在中国驻日使馆举行的国庆招待会上，安倍一路小跑进入会场。此前安倍的“一路小跑”都是“跑”给普京的（2015年联合国大会期间，安倍一溜小跑上前和普京握手），现在居然也“跑”给中国了。而且这是安倍执政以来首次参加中国驻日使馆的国庆招待会，也是日本首相时隔15年再次出席这一活动。其实，说到底就是在向中国示好。不过，安倍是出于真情实意吗？显然不是。有一点很清楚，安倍是不可能改变历史观、与中国真诚友好的。但出于战略需要，安倍确实想在中共十九大之后和中国把关系搞好点。

总体而言，自2017年春季以后，中日关系确实出现了趋稳、向好的迹象，原因主要有三个：一是，中国克服了经济下行压力，在很多领域取得了创新发展。而日本前几年一直跟中国死磕，但效果并不好。二是，安倍本人想做一些调整，此前安倍试图通过“自由繁荣之弧”“价值观外交”“俯瞰地球仪外交”等围堵中国，但没有成效，现在想想还不如和中国搞点儿合作好。三是，安倍一直想“联美制华”，但是美国并没有完全接这个茬儿。特朗普一上台，安倍就急着去见他。在那次记者会上，《读卖新闻》特意提了这个问题，结果特朗普说：“我昨天在非常非常友好的气氛下和习近平主席通过电话。”其实就是当众告诉安倍：美中关系搞好了对日本来说是利好消息，别老挑拨离间。各方面的因素使得安倍确实在对华问题上有点变化。

自2014年以来，习近平主席和安倍见了六次，从每次的说法变化上就能看出来中日间的气氛在一点点变好。据新华社报道，中方领导人最终要求日本与中方相向而行，确保两国关系不脱离正常轨道。从目前看，中日关系可能会有所缓和，但是根本问题、敏感问题并没有得到解决，所以前景也并不十分乐观。

（作者为中国社科院日本研究所所长、研究员）endprint