朝鲜半岛局势可能出现的三种前景

姚云竹

2017年中国周边仍然面临一些重大的安全挑战，也出现了若干次安全危机，其中最严峻而又看不到解决希望的，是朝鲜半岛核问题。朝鲜在9月3日进行了第六次核试验，联合国安理会通过决议对朝鲜实施更严厉制裁，美朝之间从领导人的口水仗到军事威慑，再到相互之间的武力威胁，敌对态势达到前所未有的程度。

现在已经看得比较清楚，朝鲜在发展出能够威胁美国本土的核导能力之前，不会轻易放弃努力，也不会以弃核为前提或者为目标进行谈判。无论美国、韩国和包括中国在内的朝鲜周边国家能向朝鲜提供什么，都不够换取朝鲜放弃核武器；无论美国及其在东北亚的盟国如何威胁施压，都不能阻止朝鲜向发展核导的目标进行最后冲刺。未来朝鲜半岛的形势发展不容乐观，最可能出现以下三种前景：

第一种是“核僵局中的冷和平”，这是最可能出现的前景。到目前为止，联合国和主要相关国家仍然把和平解决当做首选政策。在这种状态下，朝鲜将成为事实上的核武器国家，而半岛可能出现建立在互相威慑之上的脆弱平衡，但是美朝之间的根本矛盾会继续深化，国际社会会通过经济制裁和外交孤立保持让朝鲜弃核的压力，半岛南北之间无法推动关系改善，危机将频繁发生，并不时滑向战争边缘。这种前景为推动和平解决留下了机会窗口，也为核扩散和核军备竞赛打开了大门。

第二种是美国单独或联合盟国对朝鲜采取某种形式的军事行动，消灭朝鲜的核导能力，这种前景的可能性正在上升。美国不少人认为用武力解除朝鲜核武装的时机正在丧失，有必要在朝鲜获得打击美国本土的核导能力前放手一博。因此，当前出现了一个发生军事冲突的高危期。任何形式和规模的军事冲突都有可能升级，导致半岛出现大量的人员伤亡和巨大的财产损失，也使半岛格局发生根本变化。

第三种是在经济制裁和军事压力下，朝鲜半岛突发紧急事件，带来不可预测的巨大变化。在上述两种前景中也有可能随时出现朝鲜半岛的变局。我们很难预测变化发生的时间和形式，也很难预测风险，但却可以肯定变化会带来半岛的动荡与混乱。

上述三种可能前景，對中国来说都是变局而不是既有状态的延续。应对变局需要调整思路，创新决策。首先，要认识到朝鲜半岛的冷战格局早以结束。朝鲜半岛不再有军事联盟的对抗，不再有对立双方的势均力敌，也不再有建立在均衡力量上的稳定。针对朝鲜的美韩、美日同盟还在；而苏联撤回了自己的核保护伞，苏联、中国先后同韩国建立了外交关系。朝鲜在陷入战略劣势时还要面对美国的军事威胁，产生了极大的不安全感。它执意发展核导能力的根本动因，就是通过拥有核武器，重建半岛的军事力量平衡。冷战后中国对半岛的政策逻辑，不是冷战模式，不是零和思维，更不是美韩日对中朝俄，也没有把自己摆在对立双方中的一方来考虑问题，而是基于对自身利益的维护，与半岛双方都发展正常的友好关系。因此，中国对朝鲜没有多少管控能力，朝鲜也无法把中国绑在自己的船上。

朝鲜发展核武器严重损害了中国的国家利益。首先是破坏了国际核不扩散体制，而中国作为这一体制的受益者和维护者，一定会把半岛无核化的目标坚持到底。其次是会引发东北亚的核军备竞赛，严重恶化中国的安全环境。再次是给中国边境地区居民和生态环境带来核安全方面的威胁。还有就是，军事冲突和巨大变故会带来大量人员流离失所和常规武器的扩散。最后，美国及其盟国在东北亚、乃至东亚地区应对朝鲜的军事部署调整，也会对中国的安全环境产生负面影响。

面对当前半岛形势，中国当然要坚持防战促谈，在联合国框架内与俄罗斯密切协调政策立场，与韩国合作增加止战筹码，更加努力地进行外交斡旋，提出更有操作性的谈判倡议，争取形势发生逆转。与此同时，中国要以危机管理的思路应对未来半岛出现的各种不可预测的事态，制定应急方案，建立合作机制，与相关国家就如何避免冲突确定有效的信息沟通渠道，就可能出现的危机事态协调相互之间的行动，就如何进行合作进行必要的探讨。此外，还要积极影响半岛变局，主动塑造未来的半岛格局，充分维护中国的长远利益和半岛的和平稳定。

（作者为军事科学院中美防务关系中心前主任、少将、研究员）endprint