切实把党建责任落到实处

陈志斌

习近平同志在党的十九大报告中深刻指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”，并强调“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。党建责任是各级党组织的首要责任，各级党组织必须扛起党建责任，努力为党的各项事业的蓬勃发展奠定坚实基础，提供坚强保障。

增强“守土有责”的责任意识

抓党建永远是各级党组织的主责主业，无论什么时候，不论什么情况，这种意识只能强化不能弱化。

要把党建责任装在心上。习近平总书记曾说过，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？这个意味深长的反问，指出了党建工作在全局工作中的战略地位，没有坚如磐石的党建工作，其他一切工作都是无本之木、无源之水。各级党组织必须真正“把抓好党建作为最大的政绩”，正确认识第一要务与第一责任的关系，既算好经济账，又算好政治账，投入足够精力谋党建、抓党建、强党建，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实。必须不断强化“党建强、发展强”的工作理念，致力形成层层重视党建、事事融合党建、处处依靠党建的优良发展环境。

要把党建责任扛在肩上。《中国共产党纪律处分条例》明确指出，各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。可见，落实党建责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。各级党组织必须紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行党建责任上做到认识足够坚定、行动足够自觉、措施足够有力；必须牢固确立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，层层传导责任，层层压实责任。

要把党建责任抓在手上。改革开放以来，中央在总结正反两方面经验教训的基础上，反复强调“中国的事情，关键在党”。党的建设伟大工程和党领导的伟大事业相辅相成、相互促进，伟大事业为伟大工程提供目标引领和动力支持，伟大工程为伟大事业提供政治领导和组织保障，两者共同推动着社会主义各项事业的快速健康发展。各级党组织必须按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，将党建工作与各项工作紧密结合、巧妙联合、有机融合，做到目标同定、任务同下、责任同查，以务实高效的党建工作保障各项工作协调发展，以欣欣向荣的各项事业带动党建工作创新发展。

构建“守土负责”的运行机制

如何将党建责任压实压紧、落地见效，是各级党组织必须用心思考、用力打磨的重要问题。

坚持“亮责”为基。落实责任首先要明确责任，明确责任先要公开责任，既让党员群众有了“对账单”，又为党员干部增了“压力泵”。一是制定责任清单。遵循“重点到位、责任到人”的原则，组织各级党组织及其班子成员，围绕从严治党主题、强基固本主业、改革创新主线、创先争优主调，逐一制定责任清单，实行项目制管理，确保党建工作责任化、具体化、落地化。二是作出责任承诺。积极推行党建工作承诺制度，各级党组织和班子成员将抓党建工作的目标、任务、举措以“责任状”的形式作出承诺，明确具体措施，量化指标数字，规定兑现期限，杜绝组织断层和责任盲区，形成层层抓落实的工作局面。三是统一责任公示。充分运用传统媒体、新媒体等平台载体，将党组织和班子成员的“责任单”“承诺书”向社会公示，切实增强抓党建工作的责任感和使命感，不断提高党员群众监督党组织的主动性和针对性。

坚持“督责”为要。“务虚”有余、“务实”不足是制约“责任党建”阔步前行的“拦路虎”，研究制定坚实严明的督查通报制度，褒奖实干者、惩戒后进者、问责失职者势在必行。一是督查方式多样化。上级党组织采取集中督查、巡回检查、随机抽查等方式，切实加强对所属基层党组织党建责任落实情况的督促检查。注重听取基层群众的意见建议，让群众做评判员、主考官，力求听到真声音、查出真情况。二是通报内容具体化。围绕党建责任的落实，坚持通报班子情况与个人情况相结合、面上问题与个性问题相结合、经验做法与反面案例相结合，通报成绩不夸大，通报问题不掩饰，让班子服气，让书记认账。三是整改落实规范化。完善督促整改反馈机制，及时下发“整改通知”，明确要求作出整改承诺、制定整改方案、落实整改措施。上级党组织采取定期检查、不定期抽查等形式，对下级党组织整改情况跟踪督查问效，确保整改措施落到实处。

坚持“考责”为重。考核评价是根“指挥棒”，具有重要的导向作用，党建责任同样需要通过真、准、实的考核来考出压力和动力。一是考核内容“三纳入”。将党建责任考核纳入党委、政府绩效考核，纳入领导班子和领导干部年度考核，纳入届中考核和换届考核，坚持做到既统一要求，又区别对待，既量化考核，又定性评价，既上级考评，又群众测评。二是考核方式“三结合”。综合考核与单项考核相结合，既将党建责任考核纳入综合考评体系，又实行单项考评；平时考核与年终考核相结合，平时对照责任清单进行序时考核，年终对照责任承诺进行综合考核；全面考核与重点考核相结合，除进行全面考核外，对年度党建工作重点进行重点考核。三是考核结果“三挂钩”。将考核结果与评先评优、问责追责、提拔任用紧密挂钩，作为重要参考依据之一，进一步强化考核工作的激励和导向作用，努力营造“考核考党建、用人看党建”的浓厚氛围。

打造“守土尽责”的工作格局

各级党组织必须以构建“大党建”工作格局为目标，建立健全层级分明、权责透明的党建责任体系，合力推动党建工作全面进步全面过硬。

形成人人履责的生动局面。落实党建责任，重点是落实第一责任人和直接责任人的责任。各级党组织书记要认真履行统揽全局和协调各方的职责，亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重点事项，真正负起岗位责任、扛起政治担当。各级党组织班子成员必须持续强化“一岗双责”意识，在抓好业务工作的同时，切实抓好分管领域的党建工作，通过破解普遍性矛盾、落实全局性工作、探索前瞻性课题，打造一批过得硬、叫得响、推得开的党建品牌。

形成合力担责的生动局面。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有通力合作、協调运转，才能齐头并进、整体推进。县（市、区）委是“责任党建”的“一线指挥部”，必须发挥关键作用，不断健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的党建运行机制，推动各级党组织坚持党委书记负总责、分管领导牵头抓、班子成员协助抓、支部书记具体抓的工作分工，努力形成党建带群建，相互融合、互促共进的良好局面。建立健全党建工作例会制度，定期分析解决工作中出现的新情况、新问题，推动议党建、管党建、抓党建常态化制度化。

形成各尽其责的生动局面。党建工作是一项系统工程，既需要整体协同运作，也需要单个创新发力，只有这样，才能行稳致远、百花齐放。组织部门作为党建工作的主管部门，必须始终把抓党建视为第一职责，不断提升贴近大局、捕捉热点、破解难题的能力，努力将党建工作与中心工作相融合、与党员需求相吻合、与党建规律相契合。党建工作领导小组各成员单位必须立足部门（单位）职能，找准党建工作的最佳切入口，选择一批急需解决的重点、难点、弱点、盲点问题，进行深入研究和重点攻关，不断提升党建工作的精细化、标准化、科学化水平。各级党组织特别是基层党组织必须创新发展理念、拓展工作载体、丰富活动形式，努力使重点工作出精品、特色工作创亮点、整体工作上水平。

（作者系中共泰州市高港区委常委、组织部部长）

责任编辑：李佳婧