六盘水市康体养老产业现状及发展建议

付林江　肖波　范贤坤

摘要：随着社会经济的发展，康体养老产业将在国民经济体系中承担重要角色。通过查阅文献资料、搜集各部门的相关数据和发放问卷调查等方式，总结了六盘水市康体养老产业存在的现状及不足，并提出了若干发展建议。

关键词：六盘水；康体养老；发展建议

随着社会经济的不断发展，老龄化人口的不断增多，养老产业市场也在进一步壮大，甚至成为一些国家和地区的经济支柱产业，现阶段诸如养老金融业、养老产品业、养老服务业、养老房地产业等经济产业链在各地区新起。预计在2020年中国老人群体的消费总量与GDP的比值约为9%到13%之间，2030年该比例可能上升至15%至23%。六盘水市地处中国贵州西部，是以能源原材料为主要产业的重工业“三线建设”城市，全市国土总面积9965平方公里，总人口320万，60岁以上老人总数为37.42万人，比重为11.226%，65岁以上老人总数为25.992万人，比重为7.80%，和中国其他地方发展趋势一样，六盘水正在逐渐步入人口老龄化阶段。本项目通过查阅文献资料、搜集各部门的相关数据和发放问卷调查等方式，我们发现六盘水市养老产业还存在许多问题和不足。

一、六盘水市养老产业现状

1. 养老机构单一，规模小

六盘水市各地虽然都开办了养老机构，但大多以政府公办为主，全市养老机构180家，其中公办168家，公建民营5家，民办7家。全市养老床位数7354床，其中公办6783床，公办民营404床，民办167床。总体上说，六盘水市现状养老机构服务水平和国务院的要求差距还比较大。

2. 养老金融服务单一

六盘水市老人退休保障由社保提供，老人主要的理财选择就是储蓄和保险，这二者比重占了受访者总数的82%，养老金融服务产品非常单一。

3. 养老服务种类较少

六盘水市养老服务主要集中在日常生活照料、老人医疗、老人兴趣爱好和老人健康服务，家庭购买上述四种老年服务比重占到受访者总数的75%，而老人长期照护（LTC）仅仅占比4%。

4. 养老产品不丰富

六盘水市家庭购买的老年产品集中在老年日用品、老年服装和老年医药三项上，三项占比为受访者总数的76% 。

5. 养老房地产以居家养老为主

六盘水市养老选择的房地产业态主要以居家养老、社区老龄服务设施和农村养老服务设施为主，三者占比是受访者总数的71%，此外政府公办性质的养老机构也占7%，社会上还有其他性质的养老房地产形式作为补充。

二、六盘水市康体养老产业发展建议

养老产业涉及第一、第二和第三产业的现行大多数行业和产业，发展和壮大社会养老产业是一个复杂的系统工程，横跨社会各行各业方方面面。六盘水市作为传统西部重要的工业能源城市，为了走可持续的发展模式，市委市政府认清时代背景和六盘水本身的优势劣势，正在奋力推进全市转型升级、创新超越、同步小康，将六盘水建设成为“产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”的经济强市和国际标准旅游休闲度假城市。从经济发展定位的战略宏观层面和城市发展现状来说，大力发展康体养老产业已经成为历史的必然选择。

1. 依托优势，打造康体养老产业体系

依托凉都气候优势、绿化优势、旅游景点资源优势，两种系统相互衔接配合，为不同阶层老年人群提供不同层次的全方位老年服务，打造六盘水市康体养老产业体系（图1）。

2. 坚持规划引领，加强城市养老公共服务设施建设

将养老服务、相关设施建设纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划和相关城乡规划。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。

3. 大力推进居家和社区养老服务

加强社区养老服务站点建设。各县、特区、区要按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的要求，根据社区居委会数新、改、扩建具有住养、精神慰藉、入户服务、助残助医、文化活动等多种功能的社区服务站或日间照料中心提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务，并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作。

4. 创新养老服务模式，建立和完善社区居家养老服务网络

多形式鼓励和引导企业、机构和社会组织参与居家养老服务。支持社区居家养老服务网点引入社会组织和家政、教育、物业服务等企业，兴办或运营形式多样的养老服务项目。鼓励专业居家养老机构对社区养老服务组织进行业务指导和人员培训。建立居家养老呼叫服务系统和社区养老服务信息平台，兴办或运营形式多样的养老便捷服务项目，为老年人提供包括“緊急救援、日常照顾、家政服务、法律咨询、休闲娱乐、精神慰藉”等在内的综合便捷服务，构建一个“安全、便捷、周到”的养老服务网络系统。

5. 不断加快养老机构建设

加强公办养老机构建设管理，充分发挥公办养老机构托底作用，重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能或半失能老人提供无偿或低收费的养老服务，做到实用适用、避免铺张豪华；加快市县福利机构建设步伐；大力推进乡镇农村养老服务中心建设；大力推进农村幸福院建设；精心打造中高端养老机构；积极推进公办民营和民办公助，发挥社会力量的主体作用；探索养老机构公办民营新举措。支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。

6. 推进医疗卫生与养老服务融合发展

医疗机构要积极支持和发展养老服务，为老年人就医提供优先优惠服务。支持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议，为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务；支持养老机构开展特色服务，促进医疗卫生资源进入社区和居民家庭。

7. 繁荣养老服务消费市场

引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求，鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的体育健身、法律等服务；满足老年人的文体娱乐等精神需求；开发老年产品，引导商场、超市设立老年用品专柜，建设老年住宅、老年公寓等老年生活设施。

参考文献：

[1]贵州省人民政府.贵州省老龄事业发展“十二五”规划[Z].2012.

[2]吴玉韶，党俊武.中国老龄产业发展报告（2014）[M].社会科学出版社，2014.

[3]贵州省民政厅.贵州省社会养老服务体系建设规划[R].2012.

（作者单位：六盘水师范学院建筑艺术学院）endprint