提高企业选人用人公信度的思考与实践

◎任晓宏

提高企业选人用人公信度的思考与实践

◎任晓宏

十八大以来，围绕选贤用人和防止“带病提拔”，习近平提出了一系列新思想、新观点、新要求，内涵丰富、思想深邃。国有企业必须坚持正确用人导向，不断完善干部选拔任用机制，规范工作流程，认真把好选人用人关，提高选人用人公信度。

选人用人公信度的概念、内涵分析

选人用人公信度，是指广大党员群众对干部选拔任用工作及其结果所具有的心理认同感和满意程度，包含了他们对党组织选人用人的信任程度和被选拔任用干部的公认程度，它既体现着党组织选人用人的成功程度，也反映着选人用人过程的民主程度，更影响着群众对选人用人工作的信任程度。

国有企业的性质决定了国有企业必须坚持党管干部原则，各级党组织要管班子、管干部。因此，国有企业选人用人公信度就是员工群众对企业党委及其组织人事部门制定的选人用人程序、选人用人行为及其结果的认可程度。主要包括四个方面内容：一是员工群众对选人用人者即各级党委及其组织人事部门的信任度，它包含员工群众对各级党委及其组织人事部门用人动机、选人用人作风、干部选用和管理水平的评价。二是员工群众对选人用人工作制度的信任度，包括对选人用人工作方式和规则的合理性、科学性和实效性的评价。三是员工群众对选人用人工作过程即操作程序的信任度，包括对选人用人具体环节、过程的民主、公开、公正程度的评价。四是员工群众对选人用人结果也就是被选用者的认可度，包括对被选用者适岗能力、工作实绩、作风形象和道德品质的评价。

影响选人用人公信度的因素分析

干部考核评价方式影响了选人用人公信度。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重个别谈话、民主测评、查看资料等方法，致使考察者对干部的了解较多停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。往往只注重收集各种指标完成情况，缺乏德、能、勤、绩、廉的量化考核和综合评价、分析。

干部考察谈话方式影响了选人用人公信度。在考察过程中还存在考察不到真实的结果的现象，一是谈话对象对考察人员不信任不配合，不愿意讲真话；二是可能在选定谈话对象时不够全面；三是对考察对象的业绩、工作情况不能正确评价。

干部只“上”不“下”的现象影响了选人用人公信度。当前普遍存在着干部职务和职级只能上不能下的现象。在干部的提拔使用上，由于单位编制等问题，导致存在想干事的没位子，占着位子的不尽责的现象。

提高选人用人公信度的思考与实践

牢牢把握正确用人导向，确立科学的选人用人标准。一要坚持基本标准。企业的各级领导干部，必须具备德、能、勤、绩、廉的基本要求。即要以德为先，把道德品质作为选人用的“第一位”要素；以能为基，把能力素质作为选人用人的基本条件；以勤为本，把勤政为民、勤奋敬业作为选人用人的本质需求；以绩为要，把工作绩效作为选人用人的重要依据；以廉为则，把廉洁自律、廉洁从业作为基本准则。二要坚持具体标准。是针对选拔的具体岗位而言。选拔不同岗位的干部，要有不同的具体要求。在企业中可根据不同岗位的不同特点，建立健全岗位职务职责说明书，把岗位职务所需具备的政治素养、知识水平、领导才能、个性品质、任职资历等作出明确规定，让员工群众清楚什么样的岗位需要什么样的干部，什么样的干部适合什么样的岗位。

建立规范有序的运行机制，严格把好选人用人关口。一是建立和落实民主推荐制度。坚持在民主推荐中落实群众公认原则，将民主推荐贯穿于整个选人用人的各个环节。二是规范和落实集体研究讨论干部制度。坚持由人事组织部门推荐、考察，提出任免方案，充分酝酿、严格审查、集体讨论决定，确保选人用人的严肃性和规范性。三是抓好考核考察制度的落实。对经民主推荐产生的干部人选，按有关要求和干部名册指定考察谈话人员，因岗施策、按岗考核，更加注重日常考察和围绕中心工作、重点工作考察等方式。四是抓好新提拔干部试用期制度的落实。试用期满要对干部进行考核，采取“一听、二评、三谈、四反馈”的方式，作出实事求是、客观公正的考评，经严格考核合格者才予以正式任用。五是抓好干部任前公示制度的落实。对拟提拔任用的领导干部，一律实行任前公示，通过张贴公示、局域网发布公示等多种方式进行公示，并设立举报信箱、举报电话，落实专人负责，公开接受群众监督。

完善干部考察评价办法，增强选人用人的科学性。一是建立完善干部考核考察评价体系。根据领导干部的不同任职要求和特点，制定具体的、操作性强的干部考察评价体系。评价体系要充分体现科学发展观和正确政绩观要求，形成领导评价与群众评价相结合、集中考察与日常考察相结合、定量考察与定性考察相结合的多重评价标准。二是进一步改进干部考察方法，疏通群众评价渠道。在传统测评、个别谈话的基础上，可采取个别走访、信函考察等方式，开辟多种途径和渠道，让群众敢说心里话，能说心里话，想说心里话。三是进一步推行公开选拔、竞争上岗制度。进一步规范程序，扩大选拔范围，推广“多选一”模式，达到民主、公开、竞争、择优的要求。四是进一步建立和完善其它相关制度。除进一步完善和执行干部考察预告制度、干部任前公示制度和任职试用期制度外，还需建立和完善干部选拔任用工作的推荐、考察、任用等各环节的责任追究制度、干部交流、轮岗和回避制度、领导干部引咎辞职、责令辞职制度等等。

加强干部任用后管理制度建设，解决好干部出口不畅的问题。干部能上能下，是实现领导干部正常交替、使领导班子保持生机活力的重要措施。要根据不同类型、不同层次、不同岗位的职位特点，制订不称职、不胜任现职的具体认定标准。要积极实行试用期制和职务任用制，并相应建立起领导干部末位淘汰、引咎辞职、降职免职等制度，加大调整不称职干部的力度。对试用期满考察的干部，评议评价结果为称职以上的，予以正式任用；结果为基本称职的，诫勉谈话，限期整改；结果为不称职的，免去现任职务。用好了一个干部，就能带动一大片干部。只要坚持正确的用人导向，公正准确地选人，公道正派地用人，就能激发干部的积极性和进取心，员工群众对此也会抱有很大的期望。

（作者单位：长庆油田分公司第一采油厂）