试论档案利用中的个人隐私保护

文/林彩芬，广东电网有限责任公司中山供电局

试论档案利用中的个人隐私保护

文/林彩芬，广东电网有限责任公司中山供电局

当公民的个人信息被泄露之后，就会导致公民的隐私受到不法侵害，严重影响着公民的正常生活。本研究针对档案利用过程中个人隐私的保护问题展开了一系列的阐述，首先就涉及到公民个人隐私的档案的特征进行了分析，然后分析了在档案使用过程中影响公民隐私的原因，最后分析了如何在档案的利用过程中促进公民个人隐私的有效保护。

档案；利用；个人隐私；保护

1 前言

个人隐私是属于公民个人的信息，不愿意或不方便对外界公开的信息隐私权是我国法律赋予公民的合法权利，任何自然人不得对于公民私人生活范畴内的隐私予以侵犯，并且可以拒绝他人的非法干涉。在社会工作中各个运作环节都涉及到档案信息，档案的价值非常高，因为它有效真实的记录了被管理对象的各个方面的信息，所以档案也被列入了涉及个人隐私的资料。但是相对于其他个人隐私，档案还具有一定的公开性，因此在档案的使用过程中很容易出现关于个人隐私遭到泄露的现象，如何有效的把握档案使用过程中对个人隐私的管理问题，仍然没有有效的管理规定，所以在具体的操作过程中也存在一定的难度，如何在档案的利用过程中促进公民个人隐私得到良好的保护是关键。

2 涉及到个人隐私的档案特征

在公民档案的使用过程中，可能随时面临着个人隐私遭到侵害的风险，导致这种现象出现的原因与公民的档案信息涉及到个人隐私的特征是息息相关的，主要表现在以下两个方面。

2.1 具有较强的分散性

公民档案的类型多种多样，所以涉及到个人隐私的档案类型也是多样的，由于公民的一些资料信息不可能完全集中在某一个档案里面，所以公民的资料往往被分散到不同的档案中，这种较强的分散性导致公民的个人隐私在档案的利用过程中被侵害泄露的可能性更大。

2.2 具有较弱的可辨识性

公民的隐私具有两种特征相对性及主观性，对于公民的一些信息，信息公开的态度公民是截然不同的，有的公民可以接受一些信息被公开，而有的公民将这些信息视为自己的个人隐私，不接受任何形式的公开，当然对于公民的个人信息，并没有对隐私有明确的界限。所以不好又严格意义的界定，不能明确指出那些是属于个人隐私，那些是可以公开的信息，正是由于这种边界不清晰性导致档案管理部门很难明确信息的隐私性，因此无法很好的做到有针对性的保护。

3 在档案的利用过程中导致个人隐私泄露的原因

3.1 公民对档案隐私不知情，无法配合保护

由于档案是交由档案管理部门统一管理，所以公民对于档案中涉及到的个人隐私信息并不明确，自己很难查阅档案资料，更不能很好的参与保护，一旦自己的个人隐私遭到泄露才发现问题的严重性，甚至有一些档案中的信息存在不真实性，但是仍然作为公民的个人信息存在，一旦公民带着这些信息去工作就很容易造成不可预计的损失。

3.2 档案管理部门对档案利用不当导致侵犯隐私行为发生

档案管理部门对涉及到公民隐私的档案的管理与公民的隐私权之间一直存在较量，法律赋予档案管理部门对公民的档案信息进行管理是利用管理部门的职能维护社会的稳定，调节社会成员之间的关系。但是在实际运作中很多管理者不能对权力管理内容做好细化，很多档案管理部门只是认为自己对公民的档案信息具有完全控制权，而不去考虑隐私泄露的危害，导致公民的隐私权不能受到法律的良好保护。

4 如何在档案利用过程中促进个人隐私的良好保护

4.1 促进涉及到个人隐私档案的收集以及整理

在收集个人档案资料的时候主要包括两种类型，一种是有利于行政管理需要，一种是取得当事人同意。在收集个人档案资料的时候一定要遵循公民主体的意愿，需要采用合作的方式获取，信息收集者需要保障所收集信息的真实性，不可弄虚作假，随意篡改，在信息收集完之后需要告知当事人所收集资料的内容。档案管理者只能将档案资料用于当事人同意的范围及法定需要，不可用于非法或商业使用。

4.2 促进个人档案信息自决权的确立

随着社会的快速发展，科学技术也取得了快速的发展，信息技术日益发达，对于促进档案信息中涉及到个人隐私方面的保护具有一定的优势，在保护涉及个人隐私的档案的时候需要确定自决权，在采集档案信息的时候需要让当事人知情，并且在征得当事人同意的基础上获取信息；当需要对当事人的资料进行修改的时候，由于信息直接关系到当事人的利益，所以需要保障所更改信息的真实性，因此需要在保障收集信息完全真实的前提下进行修改。

4.3 个人档案的隐私保护需要受到一定的限制

做任何事都需要考虑到度，当然对于公民的档案隐私保护也需要受到一定的限制，这种限制主要表现在以下三个方面：首先，注意公共的利益对公民档案隐私的限制，当档案的因素与公共利益发生冲突的时候需要分清孰轻孰重，保护公众利益，当然对于公共利益的保护也需要把握好度，不能对公民的生活造成太大的限制；其次，对公众人物的档案隐私的保护需要科学的界定，需要充分考虑到公众人物的档案隐私保护以及公众的知情权，这样才能对公众人物的隐私进行合理的保护。

4.4 充分利用信息化手段做好档案管理

信息化的发展为社会的发展带来了更多的可能，在促进公民档案的利用过程中对公民隐私的保护需要充分借助信息化手段做好管理，不断促进保护公民档案隐私软件的研发和更新，能够较好的分辨出哪些信息侵害公民隐私，还需要就网络服务技术不断更新，防止黑客入侵盗取公民的档案因素，一旦个人信息在网络上遭到泄露，网络服务提供者有直接的责任，所以需要不断促进技术的更新。

5 结语

综上所述，在档案的利用过程中侵犯到公民个人隐私的事件时有发生，严重影响着广大公民的隐私权。个人隐私是我国最高法给予保护的重点对象，但是在档案的使用过程中对这种个人隐私的保护显然做得不够，分析在档案使用过程中泄露公民个人隐私的原因是多方面的，但是加强公民个人隐私的保护势在必行，也是广大公民共同的要求，所以在档案的使用过程中需要加强工作力度，积极寻求保护公民个人隐私的有效手段，促进档案使用过程更加规范化，程序化，最大限度的保护公民的隐私不泄露。

[1]杨帆.档案利用中个人隐私保护探讨[J].现代商贸工业，2014.

[2]孙强.档案利用中的个人隐私保护问题探讨[J].档案学研究，2014.

[3]赵瑞.档案利用中的个人隐私信息保护研究[J].档案学通讯，2015.