论新形势下事业单位经济管理相关问题

王晓雯

（河北省衡水水文水资源勘测局，河北衡水053000）

论新形势下事业单位经济管理相关问题

王晓雯

（河北省衡水水文水资源勘测局，河北衡水053000）

随着各事业单位制度改革的推进，事业单位的经济管理面临许多问题，影响着其经济效益。在新形势下，国家发展的主要途径依然是经济建设，而事业单位的经济管理在其中发挥着重要的作用。通过分析事业单位经济管理中的相关问题，提出新形势下事业单位经济管理中应加强对固有资产的管理；加强事业单位的预算管理；强化财务风险意识等策略，以期提高事业单位的经济效益。

新形势；事业单位；经济管理；相关问题

事业单位进行经济管理主要目的是要实现利润的最大化，尽可能地降低事业单位的成本，提升其利润空间，创造更多的社会效益。随着市场经济的不断发展，事业单位必然会融入市场经济，通过两者的融合实现更大的经济效益和社会效益。

一、问题分析

（一）固有资产的管理不严格

在市场经济不断深化的条件下，事业单位固有资产管理中的问题逐渐凸显出来。例如，事业单位的一些图书、陈列品、家具、档案等固有资产的使用率并不高，造成严重的浪费。还有的固有资产基本处于闲置状态，没有将其价值充分地发挥出来，从而影响固有资产的管理效率。并且，事业单位固有资产浪费现象也十分严重，使得资产的流失量很大。由于监管不严，在事业单位内部还存在相关人员滥用职权获取私利的情况，使得固有资产遭受严重损失。根据相关规定，事业单位的固有资产实物管理应由实物资产部门负责，而固有资产的财务管理则应该由财务部门负责，分别形成实物资产台账和财务帐。但在实际的管理中，由于职责交叉不清，导致固有资产的帐实不符，从而影响固有资产的管理效率。例如，事业单位没有定期进行对账盘点，以至于账面数量与实际的数量存在较大的差异。

（二）财务资金的使用缺乏合理性

目前，许多事业单位在对资金进行管理时，仍然采用传统的方法。由于事业单位具有特殊性，加上市场因素的影响，使得其无法独立自主的经营。于是，在事业单位的资金管理中，资金使用不合理的情况就比较常见。例如，在事业单位的现金管理中，根据相关规定，现金的结算限额为1 000元，超过限额的部分就应该通过转账的方式进行支付。但是，在现金的实际管理中，以1000元作为结算限额是偏低的，其操作性并不强。所以条例中指出，大额支出时要尽可能的避免使用现金。然而，有些事业单位为简化操作流程，即使可采用转账支付，也会选择现金支付。目前，支付中心规定，当支付超过一定的额度时，就需要向局领导提交申请，审批通过后才能支付。而有的单位却通过化整为零，对签批进行规避，从而使得现金管理不到位。

（三）事业单位财务风险意识不足

事业单位经费都来自于国家的财政拨款，这就会导致事业单位工作人员的缺乏竞争意识，财务风险意识也不强，工作积极性不高，所以事业单位的工作效率也比较低。例如，债务风险，一些事业单位由于投资强度不够，所以会通过举债的方式扩大生产，促进事业的发展，这样做的结果是提高资产的负债率，降低资金周转效率，从而影响正常的还本付息。事业单位自身的偿债能力是有限的，而外部环境又没有对事业单位贷款进行有效的管理，所以事业单位的债务只能由国家偿还，从而使得事业单位所面临的债务风险越来越大。随着市场经济的不断发展，事业单位的发展必须符合社会发展潮流，才能够在激烈的竞争中取胜。所以，事业单位要做好经济管理工作，不断地完善资金结构，提高资金的使用效率。

二、策略分析

（一）加强对固有资产的管理

固有资产是事业单位经济管理的重要内容，加强对固有资产的管理，能够提高事业单位经济管理的效率。首先，要建立完善的固有资产管理制度，制定规范化的固有资产管理流程，以确保固有资产管理工作的顺利进行。同时，要明确固有资产相关管理岗位的职责，做到分工明确，职责划分明晰。为提高固有资产管理效率，还需要明确固有资产的配置标准，并严格制定配置标准，及时办理固有资产的报废处置手续，以免固有资产的配置出现超标、超编的情况。其次，加强对固有资产管理责任的考核，将责任落实到具体的人员身上，安排专门的人员对固有资产进行管理，避免出现空挂资产的情况。如果物品的管理者调岗，则应确保物随岗走，不能物随人走，还应及时办理固有资产的移交手续。如果是人为原因导致固定资产被损坏，要加大惩罚力度，相应的责任人要照价赔偿，并根据相关规定追究其责任。最后，加大宣传培训检查力度，不仅要在事前进行宣传培训，还要在事中加强宣传培训。因此，事业单位要对财政部门的人员进行培训，提升财务人员的素质，所有的财务人员都需要持证上岗。资产管理单位还应加强对相关政策的宣传，以强化事业单位全体员工的资产管理意识。此外，上级部门还应加强检查力度，确保事业单位能够严格执行资产管理制度。

（二）加强事业单位的预算管理

预算管理在事业单位经济管理中占据着重要的地位，在预算管理中，不仅要对预算编制环节进行严格的控制，还要加大预算执行环节的监督力度，重视预算反馈工作，从而做到财务预算的事前计划、事中控制和实时监督，对预算进行全过程的管理。例如，建立完善的预算监督管理体制，将内审的作用充分的发挥出来。事业单位的预算并不是一项独立的工作，而是一个庞大的体系，所以需要加强对预算管理的监督。只有建立完善的预算监督评价体系，并严格执行，才能够确保预算管理工作顺利的进行。在制定预算管理的过程中，应让审计部门、业务主办部门、监察部门等都参与进来。在预算监督工作中，内审工作是不可缺少的一部分。同时，事业单位要提高预算管理工作信息的共享性，并将预算编制和执行情况公示出来，鼓励社会公众对其进行监督。

（三）强化财务风险意识

市场经济的发展使得事业单位所面临的财务风险越来越多，为有效地规避财务风险，就需要强化事业单位经济管理人员的风险意识，提高其业务能力，对风险进行有效的防控，从而提升事业单位应对风险的能力。首先，要转变经济管理人员的观念，使其意识到经济管理全程都伴随着风险的存在，管理人员要具有危机意识，才能采取措施对风险进行防范。例如，对经济管理人员进行培训，对经济管理中存在的各种风险进行分析，并对产生风险的原因进行分析，同时要针对风险原因制定行之有效的防控措施。如果经济管理人员能够对各类风险有足够的了解，在管理工作中遇到风险时，才能够及时对风险进行控制，以免扩大风险的影响范围。其次，提高经济管理人员的风险防控能力，特别是要加强对信贷资金的管理，将其纳入财务管理的范围中。例如，在信贷前，要对实际情况进行全面的分析和评估，只有对自身还款能力有足够的了解，才能确定出最合理的贷款期限和贷款金额，从而提高信贷资金的管理效率。最后，做好财务指标的对比工作，正确识别财务风险，并对其进行有效的防范。通过构建完善的财务风险预警体系，对财务风险进行全过程的监督，从而将事业单位的财务风险降低到最低。

（四）提高事业单位经济管理的信息化水平

提高事业单位经济管理的信息化水平，能够提高事业单位经济管理效率，获取更多的经济效益。经济管理的信息化建设，能够改变传统事业单位经济管理模式，使其从原来的科学管理和定性管理，转变为动态管理。就中国事业单位经济管理的现状来看，只有少数的事业单位已经采用统一的信息系统管理平台，多数的事业单位经济管理信息共享性都很低。因此，事业单位需要对原有的信息系统进行整合，以提高资源的共享性。例如，多数事业单位都没有对事业单位进行统一的管理，是每个部门分别管理的，所以资产管理是比较分散的。通过信息化管理平台，能够将固定资产集中起来管理，从而提升固定资产管理的连续性，实现管理的一体化。在信息化建设过程中，既要加强硬件设施的建设，又要加强软件设施的建设，硬件是信息建设的基础，只有硬件设施建设到位，才能够支撑事业单位经济管理信息化建设的顺利进行。例如，计算机设备、互联网建设、内部局域网建设等，都属于硬件设施建设的重要内容。软件系统的建设就是要设计功能完善、操作便捷的管理系统，并加强对事业单位工作人员的培训，提升其计算机操作水平，从而使事业单位经济管理的信息化水平得到提升。在信息化管理平台中，不同用户拥有的权限是不同的，有利于提高信息的完整性和保密性，从而促进经济管理水平的提高。

综上所述，新形势下的事业单位经济管理，关系着事业单位的经济效益，只有提高经济管理效率，才能提高事业单位资金的利用效率和资金的周转率，降低事业单位的资产负债率。因此，在对事业单位进行经济管理时，要加强对固有资产的管理和预算管理，强化财务风险意识，并提高其信息化水平，从而提高事业单位经济管理效率。

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F124

A

1005-913X（2017）11-0135-02

2017-08-17

王晓雯(1985-)，女，河北沧州人，经济师，研究方向：人力资源管理。

王 鑫］