新丝路背景下新疆对外贸易的金融支持分析

苏旭峰

（塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔843300）

新丝路背景下新疆对外贸易的金融支持分析

苏旭峰

（塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔843300）

金融支持对外贸易发展是崭新的话题。新疆对外贸易中的金融支持四条路径即金融组织体系、金融市场体系、政策性金融体系和金融服务体系，应查找金融支持对外贸易的不足，改进不足，提升新疆对外贸易水平。

新疆；对外贸易；金融支持

一、背景与概念

自2013年一带一路战略实施以来，新疆作为新丝绸之路经济带的核心区域，国家在政策上给予大力支持，新疆对外贸易迎来了发展的政策红利。

金融支持，是指运用金融的手段、发挥金融的职能、对其服务对象提供专门化的支持，一般是指金融资金对经济发展的支撑作用。金融业通过自身的金融行为促进资金产出率和经济运行效率的提高，从而起到缓解资金供求矛盾、支持地方经济发展的作用。国内外大部分学者的研究结果支持金融水平提升能够推动外贸发展这一观点，并且证明了金融发展通过降低外部融资成本、分散风险等途径，形成比较优势，进而扩大对外贸易规模，改善对外贸易结构。通过银行服务、证券融资和保险保障，金融对国际贸易进行大力支持。但是，新疆对外贸易中的金融支持问题，学者研究的较少，并且研究中也主要着眼于银行信贷的视角，对于保险、证券市场融资研究较少，主要在国际结算便利化方面，研究范围比较狭窄。

二、新疆金融支持对外贸易的现状

（一）金融组织体系方面

金融组织体系是指在一定的社会经济及金融制度下，由国家法律形式确定的银行体系和非银行金融机构的组织结构，以及各类金融机构在整个金融体系中的地位、职能和相互关系。目前新疆的金融组织体系和全国保持一致，主要是以中国人民银行为中心，以商业银行为主体，政策性银行和信用社等小型银行为补充的银行体系；以宏源证券等一系列证券公司为主体，中小信贷公司为补充的信托体系；以及以中国人民财产保险公司等为主的保险体系。新疆2009年，共有金融机构3376个，从业人员54001人，其外贸信贷机构除了中国进出口银行以外，主要是由六家中资商业银行(工行、农行、中行、建行、交行、兵团农行)来提供。2010年以来，四家中资全国性银行先后入驻新疆，首家全国性城市商业银行昆仑银行成立，小额贷款公司等新型金融机构从无到有，城市信用社向商业银行的改制全面完成，为新疆金融市场注入巨大的生机与活力。截至2012年末，新疆共有中资全国性银行16家，外资银行一家，城市商业银行五家，信托公司两家，融资租赁公司一家，农村中小法人金融机构93家；保险公司27家，证券公司17家，期货机构四家；金融业分支机构（含营业网点）4 892个，从业人员十多万人，新疆金融业总资产突破1.4万亿，实现金融业增加值288.8亿元，年均增长22.6%，高于全国2.6个百分点。形成了以银行、证券、保险、信托、租赁等多种机构并存、功能较为健全的金融业组织体系。2012年以来，随着新疆社会稳定和长治久安的发展和一带一路战略的实施，新疆金融业迎来新的发展趋势。

（二）金融市场体系方面

金融市场体系是指其子市场的构成形式。包括货币市场、资本市场。货币市场包括同业拆借市场、回购协议市场、商业票据市场、银行承兑汇票市场、短期政府债券市场、大面额可转让存单市场。资本市场包括中长期银行信贷市场、证券市场（债券市场、股票市场）、保险市场、融资租赁市场。2012年，经过人行乌中支积极协调努力，出台了《金融市场支持新疆经济发展十条措施》，对促进新疆金融市场加快发展产生深远影响。截至2012年底，全疆32家企业累计注册发行债务融资345.9亿元。在品种方面，实现三项债券融资新突破，在新疆非公开定向票据注册发行83亿元，成功发行中小企业集合票据1.7亿元，成功注册区域集优债务融资4.8亿元。

（三）政策性金融体系方面

政策性金融，是指在一国政府的支持与鼓励下，以国家信用为基础，以弱势群体为金融服务对象，以金融资源配置的社会合理性为目标，运用种种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率或信贷、保险（担保）的可得性和有偿性为条件，直接或间接为贯彻、配合国家特定经济和社会发展政策而进行的一种特殊性金融制度安排。我国以国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家为代表的中国政策性金融机构，在对外贸易中，政策性金融机构主要是中国进出口银行在信贷方面给予支持。截止2010年6月底，中国进出口银行在新疆地区累计发放贷款51.9亿元人民币，贷款余额31.9亿元人民币，主要涉及煤化工、装备制造、机电产品、农产品及纺织等行业，这不仅给外贸企业提供了充足的资金补给，而且极大推动了相关行业经营活动的进一步开展。

（四）金融服务体系

金融服务体系是指金融机构提供的服务和相关的配套设施。开放型经济发展不仅需要各种投融资服务，也需要各种不同的中介机构和丰富多彩的金融服务，如信用保险、金融衍生交易、担保、融资租赁、外汇管理、资产管理、财务顾问等。在金融服务对象的选择上，除了大企业，中小企业也是金融体系服务对象。2016年一季度末，新疆表内外融资余额2613.57亿元，辖内银行业支持企业向一带一路沿线国家投资、跨境进出口贸易以及承揽境外基础设施、交通设施、园区建设工程涉及182个客户、429个项目，表内外融资余额272.27亿元；向境外机构提供贷款162.17亿元。2012年出台了《加大金融创新力度丰富金融外汇产品积极支持新疆涉外经济发展的指导意见》和《金融外汇支持新疆企业“走出去”指导意见》，积极争取外汇优惠政策，解决了新疆边贸企业出口逾期未核销问题；新疆成为全国第一批获得“地区融资性对外担保指标”地区，全年新疆“走出去”企业境外投资汇出额增长36%。2010年6月22口，人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，跨境贸易人民币结算试点范围由四个城市扩大到20个省市区，新疆被列入试点结算的范围之内。

三、新疆金融支持对外贸易的问题

（一）金融组织体系发展不平衡

虽然新疆金融组织体系按照全国金融组织体系构建，但是在结构上，新疆的金融组织主要以银行业为主，尤其在对外贸易方面，主要依靠中国进出口银行和国有控股商业银行提供信贷支持。非银行金融机构在对外贸易中的地位较轻。

（二）资本市场不发达

在金融市场体系中，由于资本市场发展相对滞后，对外贸易公司融资渠道狭窄，除了商业银行信贷和少许政策性银行信贷，通过资本市场融资的企业较少。

（三）政策性金融支持单一

在对外贸易的金融支持中，政策性金融支持主要依赖于中国进出口银行，除此之外，政策性金融机构较少，金融业务单一。

（四）金融服务体系不健全

在金融支持对外贸易中，金融服务体系方面，新疆的金融政策支持主要是中国人民银行的信贷指导和国家外汇管理局的汇率指导。对中小外贸公司的金融服务相对滞后。尽管一带一路战略实施四年了，但是在调研中仍然感觉新疆外贸公司得到的金融支持相对较少。

四、新疆金融支持对外贸易发展的对策

（一）金融组织体系方面

在金融组织体系尚不完善的情况下，创新金融组织，积极发挥民营资本在金融组织体系中的作用。

（二）金融市场体系方面

逐步完善新疆的金融市场体系，加大金融市场的在对外贸易公司融资方面的支持功能。

（三）政策性金融体系方面

大力发挥中国进出口银行在对外贸易中的重要作用。完善具体问题具体分析机制，在特殊地区，进出口银行应该采取特殊政策，大力促进进出口业务的发展。

（四）金融服务体系方面

在国际结算的便利化方面，提升金融服务水平，增强金融基础设施建设，发挥金融服务体系的重要作用。发挥人民币国际化在新疆对外贸易中国际结算便利化和应对风险的作用。

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［责任编辑：王 鑫］

F724

A

1005-913X（2017）08-0004-02

2017-06-06

塔里木大学校长基金哲学社会科学项目支持(TDSKSS1502)

苏旭峰(1984-)，男，山东沾化人，教师，研究方向：区域发展与可持续发展，农村金融等。