习近平总书记关于基层党组织建设思想的研究

周庆天　李滢宇　刘越

摘要：党的十八大以来，习近平总书记反复强调，扎实推进基层党组织建设是贯彻“党要管党、从严治党”方针的必要前提，基层党组织是党的事业和执政地位的基础。本文从重要性、思想內容和思想特征几方面分析了习近平总书记关于基础党组织建设的思想。

关键词：习近平总书记；基层党组织建设；思想

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）09-0133-03

一、习总书记强调加强基层党组织建设的重要性

（一）基层组织是我们党的基石。习近平总书记在浙江工作时就曾指出，基层就是基础。我们的党只有依靠基层组织，才能团结各级党组织，形成坚实的基础，才能扎根于人民群众之中，实现民族振兴和国家富强。习近平总书记强调党要抓基层、打基础，就是要把我们党建设成团结稳固的执政党。

（二）重视基层组织建设是党一直以来的优良传统。纵观党的发展历史：土地革命时期，我们党坚持“把支部建在连上”的原则和制度，克服重重困难，取得长征的胜利；抗日战争时期，我们党坚持“根据地发展到哪里，基层组织就建到哪里”的原则，凝聚人心，建立起敌后革命根据地；解放战争时期，我们党通过广大基层党组织密切联系群众，团结一切可以团结的力量，战胜国民党；社会主义建设和改革开放时期，我们党坚持基层党组织建设，克服国家繁荣富强道路上的艰难险阻，使党的事业发展壮大。百年来，我们党取得的一次次胜利都是重视基层组织建设的成果，这是我们党一直以来的优良传统。

（三）重视基层党组织建设是当前“四个全面”战略布局协调推进的前提和保障。“四个全面”战略布局是新形势下我们党治国理政的基本方略。村党支部作为基层党组织，能够立足村实际，引领基层群众发展致富，农民收入持续增长，为全面建成小康社会助力。村党支部和党员群体能够组织和动员村民参与改革，并带头学法、知法、守法、用法，增强村民的法治观念和法治素养，是全面深化改革全面依法治国的推动力量。

（四）从当前我国基层党组织建设情况看，自实施群众路线教育实践活动和“三嚴三实”专题教育以来，基层党组织成员的个人修养和思想觉悟普遍提高，责任落实到位，在群众之间树立起威信。与此同时，我们要清醒看到基层党组织建设中仍然存在的一些问题。基层党组织是沟通群众的桥梁，但是一些领导干部平时重上层、轻基层，乐于向上级勤汇报，不把精力放在群众工作上，在群众之中失去威信。这些问题的出现需要我们党真正重视起来，以猛药去疴的决心加强基层党组织建设。

二、习近平总书记关于基层党组织建设的思想内容

（一）坚持群众路线，加强基层服务型党组织建设

习近平总书记多次提到实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前，人民群众的利益诉求日益多元化，基层党组织是联系群众的桥梁和纽带，能够更直接地服务群众。因此，需要基层党组织与时俱进，将工作重心转移到服务上来，不断提升基层党组织服务能力和水平，把服务群众作为基本职责和主要任务，为群众办实事、解难事，紧紧围绕群众开展工作。

（二）狠抓队伍建设，保证党的基层组织的战斗力

首先，加强基层党组织的作风建设。党风问题关系到党的生死存亡，为此，以习近平总书记号召全党自上而下开展党的群众路线教育实践活动。要求各级党员干部改进工作作风，树立宗旨意识，真正与群众同呼吸、共命运。

其次，突出“关键”，重视带头人队伍建设。习近平强调基层党组织建设要选好、用好、管好“带头人”，坚决遏制党内不正之风，保证基层和谐稳定发展。大力培养先进典型，评选先进基层党组织，树立典范，起到以点带面的辐射效应。

第三，关爱基层干部。习近平总书记指出，基层干部工作在第一线，是推进党的路线方针政策贯彻落实的重要力量。对广大基层干部要充分理解和信任，多给予他们关心和爱护，在全社会树立起重视基层、关爱基层、服务基层的理念，同时，为基层干部提供更多晋位升级的机会。

（三）坚持改革创新，推进基层党建工作科学化

习近平总书记指出，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。在推动基层党建工作中，我们要充分发扬改革创新精神，以改革促发展，推动基层党建工作新突破。

首先，坚持改革创新是提升基层党建工作科学化水平的动力。基层党组织是服务群众、凝聚人心的坚强堡垒，只有不断提高基层党建工作的科学化水平，才能促进发展。

其次，坚持改革创新，不断扩大基层党组织的规模。随着改革的不断深入，我国的经济社会发生了深刻的变革，党的领导地位和阶级基础需要不断巩固和完善，这就需要基层党组织坚持改革创新，不断调整和完善基层党组织设置方式，扩大党的工作和组织覆盖面。

第三，坚持改革创新，有效利用各种载体创新基层党建工作手段。基层党组织建设需要与时俱进，习总书记曾在全国基层党建工作手机信息系统开通仪式时指出，基层党建工作有效结合手机等新媒体技术符合信息化时代的发展趋势，不仅丰富和创新了基层党建工作的方法和手段，还畅通社情民意传达的渠道，增强党内信息传达的时效性和有效性。

三、习近平总书记关于基层党组织建设思想的特征

（一）群众性

习近平总书记关于基层党建思想的群众性是我们党以人为本的执政理念的本质要求。习近平总书记在领导基层党建工作的实践中，始终做到“从群众中来，到群众中去”，体现出“一切为了群众、一切依靠群众”的执政理念。

首先体现在党心中装着人民，始终把人民群众放在最高位置。习近平提出把人民放在心中最高位置，是党的群众观点的具体体现，是尊重人民主体地位和首创精神的最新阐释。他指出：只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；我们只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，体现出我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。endprint

其次体现在我们党一切依靠群众，保持与群众的血肉关系。人民群众是我们党力量与智慧的源泉。当前，我们党提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性。面对复杂的形势和艰巨的任务，我们党只有紧紧依靠群眾，学习吸收人民群众的智慧结晶，我们的发展成果才能惠及更多的人民。这是我们党执政的组织基础和力量源泉。

（二）创新性

习近平总书记关于基层党建思想的创新性体现了与时俱进的时代精神。当今时代，国际形势复杂多变，社会转型矛盾突出，面对新形势新问题，习近平总书记多次强调要以改革创新精神加强和改进基层党建工作，开创基层党建的新局面。

首先，基层党建的工作载体创新。现代科技成果给社会带来极大的便利，影响着经济社会生活的方方面面，基层党建工作应与现代科技成果相结合，提高工作效率。全国基层党建工作手机信息系统的开通，创新了党的工作方法和手段，拓宽了社情民意传输渠道，对于学习型和服务型党组织建设起到积极的推动作用。

其次，基层党建工作思路的创新。2010年习近平总书记在北京叶青大厦调研基层党建工作时指出，我们党要积极探索建立网络党组织，拓宽党建工作网络阵地。2011年习总书记在河北肃宁调研时提出，农村基层党组织的覆盖面广泛，要利用创新方式大力开展基层党组织建设，要向各个领域延伸。2016年习近平在贵州调研时强调，看清形势适应趋势发挥优势，善于运用创新思维谋划发展。

（三）示范性

习近平总书记关于基层党建思想的示范性体现了我们党以身作则的责任担当。示范性首先表现在，作为领导干部，要躬身示范，做好表率。习近平总书记长期在基层工作，坚持身体力行、躬身示范，全心全意为人民服务，真正践行人民公仆的担当和责任。当前，“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育活动开展以来，党员干部带头学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习好党章党规，带头遵守党章党规党纪，带头讲好党课，在全社会树立起了正文风、改会风、转作风、树新风的良好导向，赢得了广大人民群众的衷心拥护。

基层党建思想的示范性还要求充分发挥先进典型的表率作用。2015年习近平在会见全国优秀县委书记时指出，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。广大党员干部要学习杨善洲同志等优秀县委书记的先进范事迹和崇高精神，增强自身的党性修养，践行“全心全意为人民服务”的宗旨，做一名合格优秀的好党员、好干部。

（四）从严陸

习近平总书记关于基层党建思想的从严性体现了我们党严明纪律的坚定信心。习近平总书记指出，执政党建设的中心思想是“党要管党、从严治党”，在思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设上发挥党的自我提高、自我净化能力，增强党的凝聚力、战斗力。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央全面开展群众路线教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要求各级党员转作风、强宗旨，密切党群关系，增强理想信念教育，为思想精神补充“钙”。

要建立严格的党员监督机制。为使党员更好地贯彻执行党的路线、方针、政策，提高党性觉悟，推动党的各项工作的开展，根据《中国共产党章程》有关规定和要求，制定党员监督制度，包括坚持党组织的民主集中制、组织生活会制度、民主生活会制度、民主评议制度、强化社会监督、舆论监督。

（五）求实性

习近平总书记关于基层党建思想的求实性体现了我们党求真务实的思维方法。基层党组织必须要经过调查研究，在充分了解群众意愿的基础上开展工作，习近平在《谈谈调查研究》一文中指出：“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气”。基层党组织开展工作要做到理论联系实际，真抓实干，力戒空谈和教条，着眼于现实，切实解决实际问题。

[责任编辑：韩璐]endprint