以杭州为例，加强公职人员的志愿服务培训的工作探索

盛晓晶

摘 要：志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是建设服务型基层的重要载体，是公职人员发挥先锋模范作用的重要载体。随着志愿者服务的领域越来越广并且社会对志愿者的需求越来越强，公职人员对于志愿服务的认知度普遍不强，对于加强公职人员志愿服务培训的需求就更加迫切。

关键词： 公职人员；志愿服务；培训

北京奥运会期间，共有10万余名志愿者参与服务，全体志愿者都经过通用培训、专业培训、场馆培训和岗位培训这四类培训。广州亚运会、亚残运会志愿者报名人数超150万，培训实现全覆盖。G20杭州峰会“小青荷”以实战为标准开展各类培训267场，演练166场。近年来，志愿者都以出色的服务赢得了国内外嘉宾的一致好评，志愿者培训是志愿服务的根本，是志愿服务的保障。

一、加强公职人员志愿服务培训的重要意义

（一）加强公职人员志愿服务培训是践行社会主义核心价值观的必然要求。志愿服务是社会主义核心价值观的重要实践，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神、“行善立德”的志愿理念与社会主义核心价值观相融相通、一脉相承。广大公职人员应把参与志愿服务活动作为践行社会主义核心价值观的有效载体，志愿者由一种身份上升为一种价值观念，在全社会弘扬志愿精神、普及志愿理念。

（二）加强公职人员志愿服务培训巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果的必然要求。志愿服务以奉献他人、服务社会为主题，公职人员参与志愿服务是密切党群关系的一个重要举措，是巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果的重要载体。公职人员参与志愿服务的核心就是要由“单位人”转化为“社会人”，坚持走在了解民情民意第一线，走出办公室深入到基层，与群众交心，了解群众所思所想所盼，发扬风格办好事，通过自愿、无偿、利他的服务，树立形象、赢得民众。

（三）加强公职人员志愿服务培训是在“前亚运，后峰会”时代引领社会风尚促进社会和谐的必然要求。公职人员参与志愿服务就是要发挥示范引领和辐射带动作用，走在前、作表率，以党风促政风、带民风，凝聚道德建设正能量，更好服务于2022年亚运会，并带动群众传播志愿服务精神，引领杭城掀起新的亚运志愿服务精神。同时，推动公职人员参与志愿服务创新志愿服务形式，打造特色服务品牌，提升城市文明推动志愿服务迈向新的台阶。

二、开展公职人员志愿服务培训的杭州实践

（一）积极搭建全市培训平台。共青团中央专门出台了《关于支持G20杭州峰会志愿者工作并加强全国赛会志愿者工作的十条举措》，并在杭州挂牌设立中国青年志愿者赛会服务研究培训基地。2017年4月，杭州专门成立杭州西子志愿服务发展中心，从事志愿服务工作的研究、培训、推广等工作。5月，中国青年志愿者赛会服务交流研讨会在杭州举办，全国各省级团委青年志愿者工作机构负责人、全国赛会服务研究培训专家、全国赛会服务研究培训基地培训师等150余人齐聚杭州，这对于提升志愿服务事业發展水平具有战略意义。

（二）将培训教育培训计划。根据《关于推动党员志愿服务常态化的工作方案》（杭组通〔2016〕61号）文件要求，全面推行96345党员志愿服务工作的部署，将推动“志愿服务”纳入党校的党员干部的培训课程，分层分类组织开展志愿者理念、岗前培训和专业技能培训。2017年7月，团市委、市志愿者工作指导中心、杭州西子志愿服务发展中心联合发放《关于进一步加强志愿服务培训的通知》，各单位、各部门根据工作需要，积极申报培训需求，全年共组织培训280余场，培训人员达3.4万余人次。

（三）定期举行志愿服务培训。把志愿服务理念和技能纳入公职人员教育培训课程，分层分类组织开展公职人员志愿者岗前培训和专业技能培训。依托杭州西子志愿服务发展中心，组建了全国专家委员会等强大的师资队伍，研究开发专业的培训课程，目前已形成了较为完善的培训课程体系。以杭师大作为全国赛会研究培训基地的秘书处，以浙江外国语大学、浙江工业大学2所高校作为基地的共建单位，以浙江大学、杭州电子科技大学等15所高校作为合作单位，为公职人员培训提供师资、场地及技术等支持。

三、公职人员志愿服务培训的可行性对策

（一）提升培训对象覆盖面。一是加强培训。定期举办公职人员志愿服务培训示范班，依托高等院校、党校、中国青年志愿者赛会培训研究基地等教育培训机构，建立公职人员志愿者教育培训基地，推动参与志愿服务成为公职人员成长进步的大舞台、必修课。二是整合资源。推动人社部门将志愿服务培训纳入“干部学习新干线”、“专业技术人员学习新干线”和公务员的知识更新培训。同时，推动民政部门加大探索和创新力度，组织志愿服务组织、社会组织主动承接政府职能转移，拓展社会化保障途径。

（二）完善培训的各类保障。一是加快师资保障。从机关单位、科研机构、街道社区中选拔一批志愿服务培训专家，建立志愿服务培训师资库，实现培训人才共享。二是加强经费保障。推动财政部门将公职人员志愿服务培训经费纳入到财政年度预算，做好培训场地、资源、人员及项目等保障，推进培训工作专业化、持续化发展。

（三）建立参与培训的评价体系。建议组织部门、人社部门规范日常管理，建立管理团队、规章制度、做到有序组织、规范运行。落实培训积分，与“志愿中国”积极联系，根据培训的实际需求，对公职人员培训情况按照课程的内容、时间、效果等进行赋分。同时，推动将公职人员参与志愿服务培训、活动情况，根据“志愿中国”上的积分情况纳入到先锋指数考评、十大公务员评选等先进评比。

参考文献：

[1]师欣.《志愿活动在中国》，《南方周末》，2002-08-29

[2]高菲.大学生志愿服务教育培训机制研究.黑龙江教育学院学报，2012（9）：14—15

[3]张姝.我国志愿者培训体系研究.中央民族大学硕士论文，2011