近90%人身伤亡交通事故因违法行为导致从执法检查报告看我国道路交通安全形势

文 王文硕

近90%人身伤亡交通事故因违法行为导致从执法检查报告看我国道路交通安全形势

文 王文硕

2016年是道路交通安全法正式施行第12年，全国人大常委会于8月至10月在全国31个省区市开展了道路交通安全法执法检查，并通过各大网站进行了参与人数超过30万人的问卷调查。12月21日，执法检查报告提请全国人大常委会审议，次日，全国人大常委会分组审议执法检查报告。

这些年，我国道路交通安全形势发生了哪些变化？存在哪些问题？如何保障出行安全？执法检查报告对此进行了解答。

交通陋习是安全事故的重要诱因

自2004年道路交通安全法开始施行到2015年，10多年间我国机动车驾驶人数量从0.75亿人增长到3.27亿人，快速步入“汽车社会”。

此次提请全国人大常委会审议的道路交通安全法执法检查报告指出，目前我国机动车驾驶人违法违规现象普遍，“超速超员、酒后驾驶、强行超车、疲劳驾驶、遮挡号牌、抢行加塞、开车使用手机等行为大量存在。部分非机动车驾驶人特别是电动自行车驾驶人在机动车道行驶、逆行、闯红灯等违法行为随处可见，许多行人漠视交通规则。”

报告指出，2015年，全国共查处交通违法行为4.42亿起，近90%伤亡交通事故是因违法行为导致的。

从大量事故中，我们不难发现道路交通安全事故悲剧的根源，多是因为交通参与者的安全意识不强和违法行为。

危险驾驶，往往来自驾驶人的自负和无知。相关调查显示，造成严重事故后果的危险驾驶行为中，驾驶年龄在6至10年、10至15年和1年以下的驾驶人群体相对高发。究其原因，主要是前者具备一定驾驶经验后，对自身驾驶技术过于“自信”；后者主要是安全驾驶、守法驾驶的意识和能力还不够。

交通陋习，又通常是安全事故的重要诱因。此次执法检查的问卷调查显示，参与者普遍认为“自行车、电动自行车等闯红灯、逆行、过路口不减速”“行人闯红灯”“车辆不主动避让行人”是主要交通陋习和违法行为，分别占68%、56%和53%。

因超载超限引发的货车重特大交通事故约占60%

2004年至2015年，我国机动车保有量从1.07亿辆增长到2.78亿辆。

在机动车引发的事故中，货车超载超限可谓“第一杀手”。执法检查报告指出，有关部门对货车载重和外廓有严格标准，但实际上，货车非法生产、改装，超载超限现象普遍存在。超载超限货车安全性能大幅下降，极易出现刹车、转向失灵等情况，从而引发交通事故。2006年至2015年，在货车肇事的重特大交通事故中，因超载超限引发的约占60%。

在货车超载超限的同时，近年来在家庭出行、快递送货中越来越普遍的电动自行车和“老年代步车”等低速电动车大量上路，其速度、体积“超标”，也给道路交通安全带来很大隐患。

据了解，我国现在每年生产约3000万辆电动车，全国电动车保有量超过2亿辆。一线城市，涉摩托车、涉电动车交通事故高发。以深圳为例，2015年因道路交通事故死亡436人，同比下降了8%，涉摩托车涉电动车道路交通事故死亡却达56人，同比上升37%。

对于电动车，国家相关部门已陆续出台了相关明确标准。然而，这些标准在生产和销售环节，并没有得到完全严格的执行。

根据执法检查报告，“老年代步车”“残疾人助力车”等低速电动车的生产企业及车辆普遍未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》，各项技术指标基本不符合汽车强制性标准，安全性能差，加剧了交通混乱，易发生交通事故。

40 %以上农村公路有安全隐患

公路是道路交通安全的载体。从2004年至2015年12年间，我国公路通车里程从187万公里增长到457万公里。

根据执法检查组的问卷调查，参与者普遍认为“地面标线磨损严重、看不清楚”“常见违法摆摊设点或晾晒谷物”“路面长期严重破损未修复”以及“隔离护栏和安全岛等设施不足”是城市交通安全设施存在的4个最为突出的问题，分别占45%、34%、33%和33%。

截至2015年底，我国农村公路里程已达398万公里，农村公路在全国公路总里程中占据很大比例。

执法检查报告指出，我国部分公路特别是农村公路的交通安全设施不足。急弯、陡坡、长下坡、临水、临崖等危险路段重特大交通事故时有发生。农村公路的危险路段已超过160万公里，占农村公路总里程40%以上，亟待增设安全防护设施。近十年来，约35%的重特大道路交通事故发生在农村公路。另据测算，目前全国约100万公里农村公路需要大中修，占总里程的四分之一。

2014年11月，国务院办公厅印发《关于实施公路安全生命防护工程的意见》，提出要紧紧抓住农村公路安全这一工作重心，大力整治公路安全隐患，到2017年底全面完成约6.5万公里重点路段的安全隐患治理。

链接：公安部交通管理局在农村开展“两站”“两员”建设

近年来，农村经济社会快速发展，道路基础设施建设步伐加快，农村机动车保有量和驾驶人数量迅速增加，道路交通事业蓬勃发展。但农村驾驶人交通安全意识淡薄、车辆安全技术性能差、道路安全隐患多、管理力量薄弱等问题突出，重特大交通事故多发，道路交通安全形势较为严峻。为弥补农村交通安全管理力量的不足，公安部交通管理局在全国推广重庆等地农村交通安全工作经验，在农村开展“两站”“两员”建设，成立了农村道路交通安全劝导员队伍，主要承担劝阻交通安全违法行为、协助开展交通安全宣传教育、排查农村道路交通安全隐患等工作。截至目前，90%以上的乡镇设立了交管站（办），50%以上的行政村设立了劝导站，乡镇交通安全员10万多人，农村交通安全协管员和劝导员50多万人，农村交通安全管理力量严重不足的问题得到缓解，农村交通安全工作体系进一步完善，为农村道路交通安全形势保持稳定提供了有力支持。