我国区域经济不平衡的解决策略探讨

崔宁

（河南省有色金属地质矿产局第六地质大队，郑州450016）

我国区域经济不平衡的解决策略探讨

崔宁

（河南省有色金属地质矿产局第六地质大队，郑州450016）

自改革开放以后，我国区域经济不平衡这一现象愈演愈烈。现首先分析了区域经济不平衡的主要表现，其次研究了导致我国区域经济不平衡的原因，最后提出了转变发展方式；优化产业结构；转变发展观念；统筹城乡发展；加强政策扶持力度等解决区域经济不平衡的策略。

区域；经济；不平衡；解决

受历史、政治、文化、自然等诸多方面的影响，我国区域发展不平衡的趋势愈演愈烈，区域发展不平衡具有较大的危害，如果不积极进行控制，甚至会制约我国整体经济的发展，并不利于我国社会的和谐稳定，难以实现全面建设小康社会的战略目标。居于这一现象，探讨我国区域经济不平衡的解决策略具有十分重要的意义。

一、区域经济不平衡的主要表现

（一）经济发展水平差异

地区经济发展水平差异是区域经济不平衡的主要表现之一，而造成地区经济发展水平差异的原因有很多，如自然条件方面、政治方面等。我国历史悠久，在历史长河中，地区经济发展出现过多次剧烈变化，如古代时期出现的“经济重心南移”，建国以后计划经济体制下，国内地区经济发展逐渐平衡，[1]但改革开放一来，东部、南部等沿海城市被划分为重点发展对象，并以此带动其他地区经济发展。改革开放政策的实施，符合我国过去乃至当前国情，同时也是经济全球化趋势下的必然选择。改革开放以后，我国经济发展迅速，尤其是东部、南部等地区，但这也导致了我国地区之间经济发展水平的差异，并且这一差异日益加大。目前，想要改善这一问题，就必须正视地区经济发展差异这一问题，并制定相关的应对措施，提高西部等地区经济发展速度，从而减少地区经济发展水平的差异。

（二）地区经济结构差异

地区经济结构差异也是区域经济发展不平衡的主要表现之一。目前，第三产业是我国经济发展的重要支撑，而区域经济发展不平衡，促使了地区之间第三产业发展程度不一致，如东南部等地区第三产业相对较为成熟，而中西部就相对薄弱。[2]同时，经济发展不平衡还体现在地区之间工业发展程度。我国中西部等地区工业较为单一，如采掘业、原材料工业占据总体工业的比重较大，但中西部地区在该方面的技术又相对落后，难以把资源转化为高价值的产品，无法带动地区经济的快速发展。而由于东南部等地区经济发展水平较高，拥有较为完整、合理的产业结构，各类技术较为成熟，在工业生产方面带来巨大的附加值。长期下来，此消彼长，就构成了区域经济不平衡的现状。[3]

（三）人均收入水平差异

区域经济发展不平衡还体现在人均收入水平的差异上。目前我国人均收入水平，呈现东部、中部、西部这一阶梯排列，即东部地区人均收入水平最高，中部次之，而西部人均收入水平最低。经济的发展，为地区人民带来了大量的工作岗位，同时也吸引了各地方人才，再加上政策方面的倾斜，促使了人才往东部地区汇聚，同时也加大了地区人均收入水平的差异程度。根据数据统计，2015年我国东部城镇居民人均可支配收入为36 691.1元，而西部地区城镇居民人均可支配收入为26 473.1元。

二、导致我国区域经济不平衡的原因

（一）自然资源分布

自然资源分布是导致我国区域经济不平衡的主要原因之一。人们的生产和生活，很大程度是建立在自然资源之上，尤其是能源方面，工业生产离不开能源。而我国虽然总体自然资源丰富，但存在较为明显的地区差异。我国国土面积巨大，各区域在自然资源方面的优势也尽不相同。南方等地区水资源丰富，但缺乏煤炭、石油等化石资源。北方等地区虽然水资源较为匮乏，但化石资源占据国内总体的比重较大。

（二）工业发展水平

工业是基础产业之一，可以说工业水平决定区域经济发展。而目前，造成我国地区经济发展不平衡的主要原因也包含地区工业发展水平存在差异。受各类因素的影响，构成我国目前工业东南部发达、西北部落后的局面。在改革开发以后，我国沿海地区吸收了大量的海外资金，同时也学习了很多国外先进工业技术，长期下来，带动沿海整体工业的快速发展。而西部、北部则仍然以其他产业为主，工业规模较小，工业技术相对落后，整体竞争力较差，很大程度上制约了地区经济的发展。

（三）市场化运作程度

市场化运作程度决定地区市场化建设进程，而市场化建设又决定这地区的经济发展。在改革开放以后，国家大力发展东南部地区，造成东南部地区市场化运作水平较高，政府也积极引导市场化建设，而西部、北部等地区由于市场化运作程度不高，导致市场化建设也相对缓慢，并逐渐影响着区域经济的发展。

（四）基础设施建设

基础设施建设是经济发展的重要保障，如交通运输方面，包含线路基础设施，站场基础设施，枢纽基础设施和附属基础设施，这些基础设施的建设水平，决定运输业和其他产业的发展。在改革开放以后，我国本着“先东后西”的经济发展格局，开始逐渐加强东部等地区的基础设施建设，而西部等地区基础设施建设相对缓慢，在前些年，西部有些地方甚至都没有形成完整的公路网，这无疑是制约了西部地区的发展，同时也加大了区域经济发展的差异。

（五）经济发展政策

经济发展政策也是造成我国区域经济不平衡的原因之一。政策伴随着人才资源、经济资源和政策资源的倾斜，而在改革开放以后，我国政府颁布很多利于东南部地区经济发展的政策，吸引了大量的人才“下海”，而各类投资方面的政策也提高了工业等产业的生命力，为这些产业今后的发展奠定了良好的基础。而西北部经济发展相对就缺乏政策方面的支持，使西北部地区经济发展较为缓慢。

三、我国区域经济不平衡的解决策略

我国区域经济发展不平衡由诸多因素造成，区域经济发展受政治、自然等方面的影响较深，想要快速改变这种不平衡不太现实。同时，区域发展不平衡也制约了我国整体经济的发展，甚至不利于社会的和谐稳定。

（一）转变发展方式

想要解决我国区域经济发展的不平衡，首先就需要转变发展方式。如西北等地区，要加速新型工业化建设的进程，农业方面也要转变为现代自动化的生产模式，提高生产技术，并增加生产的附加值，从而提高生产效益，促进经济发展。

（二）优化产业结构

优化产业结构也是解决区域经济发展不平衡的有效策略之一。优化产业结构要结合区域经济发展实情以及区域特点，如我国东部地区，就可以以第三产业为主的产业结构，加速第三产业发展。而中部地区具有自然资源的优势，同时劳动力充足，可加快第二产业的发展，建立以第二产业为主的产业结构。然后就是西部地区，其具有自然环境、文化等方面的特色，所以可以大力发展这方面的产业，如第三产业中的旅游业等。

（三）转变发展观念

在当前可持续发展战略及低碳经济的理念下，转变发展观念是当务之急。过去中，我国经济发展过分注重GDP，以提高GDP为核心的发展观念。但这种发展观念下，虽然我国GDP总量上升明显，但同样导致很多问题的产生，如经济发展和自然环境之间的矛盾、经济发展和市场之间的矛盾等。想要改善这些问题，就必须转变经济发展观念，推进低碳经济建设进程，倡导绿色发展，构建经济发展和自然环境的平衡，贯彻并落实可持续发展战略理念。

（四）统筹城乡发展

过去，城乡经济差异也是导致我国区域经济发展不平衡的主要原因之一。注重城市的发展必然会造成城乡发展差异，同时，乡村发展缓慢会促使劳动力向城市转移。近些年来，我国乡村参与农业生产的人数日益减少，相比进行农业生产活动，很多农民更愿意去城市工作。在这种背景下，城乡发展差异愈演愈烈。想要改善这一问题，必须加强城乡之间的联系，建立城带乡的经济发展格局，积极发挥乡村优势，促进农业、畜牧业、养殖业等产业的发展。同时，还可以引导企业来带动乡镇发展，企业可获得充足的劳动力，同时也为农村人口提供就业岗位，实现共赢。再然后，可以进行村庄整合，通过资源的整合来提高资源利用率。

（五）加强政策扶持力度

加强政策扶持力度，政府做好经济发展的指导工作。一方面，可制定关于财政和金融方面的扶持政策，加强资金向欠发达地区的汇聚，为这些地区经济建设提供充足的资金。另一方面，可加强税收等方面的扶持政策，吸引外来资金到欠发达地区进行办厂或其他活动，从而带动这些区域的经济发展水平。同时，还可以制定人才方面的政策，可倡导大学生毕业后回乡就业，或支持大学生进入欠发达地区就业，为欠发达地区提供充足的人才，以此促进欠发达地区的发展。

四、总结

我国目前经济发展不平衡的现象较为严重，自改革开放以后，东部等沿海地区经济快速发展，而中部、西部地区经济发展相对缓慢，而这一现象，制约了我国总体经济的发展。想要解决区域发展不平衡的问题，就需要转变发展方式和发展观念，并优化产业结构，同时统筹城乡发展，加强政策扶持力度，只有从这几个方面出发，才能带动我国欠发达区域的经济，并促进我国整体经济的发展。

[1] 范恒山.国家区域政策与区域经济发展[J].甘肃社会科学，2012(5):77-80.

[2]诸 强.我国区域经济发展不平衡的原因及对策研究[J].现代商业，2014(20):66-67.

[3]王笳旭.新疆人口空间动态对区域经济发展的影响研究[D].新疆：石河子大学，2014.

［责任编辑：庞 林］

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1005-913X（2017）05-0108-02

2017-03-22

崔 宁(1982-)，女，郑州人，经济师，研究方向：区域经济。