十八大以来基层党员教育的新实践

□向炜

☆话说公务员☆

十八大以来基层党员教育的新实践

□向炜

2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。”基层党员是中国共产党的重要组成部分，同广大的基层人民群众有着最直接最紧密的联系，在传达和落实党的各项方针政策中起着至关重要的作用。要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要每个基层党员带头实干、苦干，撸起袖子加油干，才能凝聚实现这一宏大目标的强大力量，持续用力、久久为功。加强基层党员教育有利于更好发挥基层党员的先锋模范作用，夯实“基层战斗堡垒”之基，切实做到“一个支部就是一个战斗堡垒、一名党员就是一面旗帜”。

一、夯实“基层战斗堡垒”之基

（一）加强基层党员教育，永葆中国共产党的先进性和纯洁性

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党九十多年的历史充分证明，党必须坚定地站在时代前列，敏锐而正确地把握时代发展趋势，正确判断党所处的历史方位，任何时候都必须坚持先进性和纯洁性，违反历史发展的潮流和人民的要求，就要被人民所抛弃，为历史所淘汰。什么时候党的先进性纯洁性保持得好，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的先进纯洁性受到影响和削弱，党的战斗力就会下降，党的事业就会遭受损失。俗话说“基础不牢，地动山摇”。在我党全面建成小康社会的关键时期，筑牢根基才有真正的国家富强、民族振兴、人民幸福，这个根基就是基层党员。如果说党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，那么基层党员事关这一基础坚实与否，基层党员教育是提高基层党员素质进而影响基层党组织先进性和纯洁性的关键所在。加强和改进基层党员教育工作，努力提高基层党员的综合素质，有利于从根本上保障我党永葆先进性和纯洁性。

（二）加强基层党员教育，凝聚实现“中国梦”的强大力量

实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是中华民族近代以来最伟大的梦想，也是中国共产党始终坚持不懈的奋斗目标。要实现这一伟大目标，8900多万中共党员必须充分发挥其先锋模范作用，基层党员要做经济社会发展的“带路人”和“领头羊”，组织和带领广大人民群众积极参与中国特色社会主义的建设。加强基层党员教育工作是使基层党员发挥积极作用的助推器。

（三）加强基层党员教育，弘扬中国共产党治党、兴党的优良传统

中国共产党能够从弱小到强大，根本原因在于我们有从严治党的优良传统。三湾改编实行的“支部建在连上”是我党建党、建军的一项基本原则和制度，一直沿用至今。“支部建在连上”，使党组织对基层的直接和全面领导得到加强，为推动基层建设发展、打牢基层党组织建设基础提供了有力的组织保证。“基础不牢，地动山摇。”今天，我们要实现伟大的目标，更需要加强基层党员教育，弘扬中国共产党的这一优良传统，把“基层战斗堡垒”建设得更加稳定和坚固。

（四）加强基层党员教育，让“全面从严治党”向基层延伸

十八届六中全会专题研究“全面从严治党”，强调：“党要管党，从严治党”，要确保8900多万名党员、450多万个基层党组织始终具有先进性和纯洁性，每个基层党员就是其中一面旗帜。加强对基层党员的管理和教育工作是全面从严治党的基本要求，容不得半点虚假和敷衍。当前，我国的基层党组织力量弱化、基层党员先进性和纯洁性不够突出，全心全意为人民服务的宗旨意识不强、基层小官大贪等问题依然严重。因此，我们必须抓住“全面从严治党”的有利时机，把基层党员教育工作作为推动基层党建工作的重要抓手，把基层党员教育工作的好坏作为评价相关领导干部工作优劣的基本条件之一，让“全面从严治党”扎扎实实地向基层延伸。

二、十八大以来基层党员教育的新实践与新经验

（一）强化基层党员思想理论武装，牢固树立“四个意识”

2013年7月11日，习近平总书记在河北调研时强调：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”为了实现总书记提出的这一目标要求，十八大以来，我党通过不断强化思想理论武装，要求党组织、基层党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

一是深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和马克思主义经典著作。习近平总书记说：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。要防止出现颠覆性错误，就要深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，而要认识规律，就要牢牢掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，牢牢掌握和运用中国特色社会主义理论体系。”所以，习总书记强调：“原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领”。以“三会一课”、“两学一做”学习教育为载体，把马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、尤其是习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪等作为基层党员教育的必修内容，让基层党员努力做到学而信、信而用、用而行。

二是始终把理想信念教育摆在最重要的位置。习近平总书记强调：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。”理想信念是共产党人的精神之钙，把理想信念教育作为基层党员教育的首要任务。理想信念看不见也摸不着，一名党员是否具有坚定的理想信念体现在全心全意为人民服务的一言一行中，要通过理想信念教育来强化基层党员的宗旨意识。网络上流行一句话：“你站立的地方就是中国，你是什么样，中国就是什么样”，所以在百姓眼中“一名基层党员是什么样，中国共产党就是什么样，他们的一举一动代表的是整个党的形象。广大老百姓日常生活中接触最多的不是领导干部，而是身边的基层党员。基层党员是共产党联系群众的具体纽带，是党在基层的政治中坚，党员必须肩负起联系群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。因此，基层党员对身边的群众有引领和带动作用，一名基层党员就是一面旗帜。十八大以来，中央通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育特别是面向基层的“两学一做”学习教育，将坚定理想信念、增强党性修养、提升道德素质、践行社会主义核心价值观等作为基层党员教育的重点内容。“打铁还需自身硬”，从抓理想信念教育入手，补足基层党员的精神之钙，使之成为实现“中国梦”的强大力量。

（二）加强基层作风建设，营造风清气正好环境

基层党员的良好作风是密切党群干群关系的重要基础。习总书记强调“要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。”首先，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把十八届中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》作为加强作风建设的切入点和突破口，下大力气整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，对党内存在的诸多问题进行大扫除，取得了飞跃性进展，切实转变了作风。其次，扎实开展党内教育，持续加强作风建设。通过党的群众路线教育实践活动解决“四风”问题：狠刹文风会风、吃拿卡要、懒散推诿、“舌尖上的浪费”，大力推行公车改革，整治高档会所中的歪风邪气，严格控制超标准办公用房，严厉打击公款消费。第三，通过“三严三实”专题教育对县处级以上领导干部的作风问题进行整治，着力解决修身不严、用权不严、律己不严，谋事不实、创业不实、做人不实等突出问题，以上率下，为广大基层党员树立了榜样。第四，通过“两学一做”学习教育将全面从严治党向基层延伸，解决基层党员理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题，教育引导广大党员做“四讲四有”合格党员，为基层的发展营造良好环境。

（三）加强反腐倡廉建设，着力解决群众身边的腐败问题

在2014年1月20日党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记强调：“我们说“老虎”、“苍蝇”一起打，有的群众说“老虎”离得太远，但“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。”苍蝇虽小，危害却很大。以习近平为核心的党中央下大力气惩治苍蝇式腐败，坚决查处小官巨贪，着力解决发生在群众身边的腐败问题，对危害群众利益的各类案件零容忍，形成了反腐败斗争压倒性态势，党的执政基础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强的政治保证。

三、奉节县委党校加强基层党员教育的积极探索

在提高思想认识、切实加强领导与合理制定目标、狠抓任务落实的前提下，让基层党员教育工作卓有成效。

（一）优化基层党员教育工作者队伍，提升教育质量

一是不断壮大基层党员教育工作者的队伍。除了基层党校教师、基层党政领导等打主力以外，还要利用、调动、整合一切优秀的力量加入到基层党员教育工作中来。县委党校与县委组织部通过在全县组织大型的讲党课比赛，从全县的各乡镇、部门中选拔出优秀人才，成立“奉节县党课讲授团”，赴全县各基层党支部，对基层党员进行教育培训。

二是加强对基层党员教育工作者的专业培训。充分利用党校这个专业的干部教育培训主阵地，把党性教育作为党校教学的主要内容，一个主体培训班的党性教育课不低于总课时的20%。让基层党员教育工作者有针对性地随党校主体班一起参加培训，接受理想信念教育、党的宗旨教育，党史国史教育、革命传统教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育等的深入学习；充分利用重庆市干部网络学院这个学习平台，该平台汇聚了国内知名专家、学者及领导干部的各类专题讲座视频、讲稿，公务员、专业技术人员都可通过这个平台自觉学习；专业技术人员还可以通过重庆市继续教育平台学习；全县统筹规划，每年有计划地对基层党员教育工作者系统培训一至二次。通过各种途径的不断学习，来提高基层党员教育工作者理论水平和教学水平，使基层党员通过有计划的培训，提高教育干部的理论素养和工作水平，从而提高基层党员教育质量。

三是鼓励基层党员教育工作者融入基层党员中，通过走访、座谈、调研等方式与基层党员深入沟通、交流，及时了解和掌握基层党员的思想动态、实际需求，结合当前党委政府的中心工作，开展有针对性、实效性的教育，更好地激发基层党员的使命感和责任感，增强基层党组织的凝聚力。

（二）丰富基层党员教育内容，增强针对性和实效性

一是精选教学内容。奉节县委党校把党的理论教育和党性教育特别是近平总书记系列重要讲话精神、党章党规党纪、地方党代会精神等纳入主体教学，作为基层党员教育的必修内容；把奉节县的诗歌文化、三国文化、红色文化、移民文化等优秀传统文化作为基层党员教育的重点，让每一位基层党员都成为奉节文化的传播使者、成为奉节走向全国甚至全世界的形象代言人。二是重点突出理想信念教育。奉节县委党校通过落实“四个一”来强化党性实岗锻炼，促使党性教育落到实处，使党员领导干部的党性在实际工作中得以充分发挥。“四个一”：一是一周时间，党性实岗锻炼的时间不得少于一周；二是一堂党课，学员在党性实岗锻炼期间，为所在村（社区）的基层党员讲一堂党课；三是一篇报告，学员围绕党委政府的中心工作，通过走村入户、召开院坝会等悉听民情，了解群众所需所盼，深入调研，发现问题，找准解决办法，形成调研报告，为党委政府提供可行的决策参考和建议；四是一件实事，学员通过党性实岗锻炼的机会，为所在村（社区）做一件实事，也可以是为贫困对象办一件实事。

（三）创新基层党员教育方式，提高教育成效

一是探索“六学法”的学习经验。“六学法”指：集中研学、院坝送学、讲座辅学、个人深学、广播助学、结对帮学，这是奉节县在长期基层党员教育工作中总结的效果突出的特色教育模式，这种模式得到了市内外的高度认可，集中研学，是把基层党员、社长和群众代表集中到村会议室进行集中学习；院坝送学，则是以社为单位，以院坝会的形式，向广大村民宣讲全会精神；讲座辅学，是让从农村走出去的县级党政机关党员干部在回乡回访过程中，为身边的亲戚、朋友、群众讲政策、讲变化、解民怨、解难题，打通联系服务群众的“最后一公里”；个人深学，是将村支两委编印的各种会议精神、大政方针“口袋书”发到每个党员干部手中，让他们随时翻阅，加深理解，学以致用；广播助学，即每天早中晚通过“村村响”对党中央各大会议精神、大政方针进行宣传、讲解；结对帮学，则是让扶贫工作队员将会议精神、大政方针送到那些行动不便的老党员和老年群众家中。

通过“六学法”，让基层党员全方位、多视角地接受教育，时时学、处处学，让党的理论教育和党性教育深入人心，让党委政府的方针政策被每位基层党员和群众所熟知，从而充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，不断增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

二是先进典型现身说法。充分利用优秀党员的先进事迹为基层党员现身说法，通过先进、典型案例为基层党员传递正能量，同时也能增强教育的吸引力、感染力。被称为老百姓的“守护神”的奉节“溜索法官”们是奉节县人民法院第三人民法庭一群年轻人，他们是新时代优秀基层党员的先进典型代表。五位“溜索法官”平均年龄不到30岁，常年坚守在平均海拔1300多米、全年霜冻期长达4个多月的高山里，用法律天平维护人民群众的利益，赢得了老百姓的广泛赞誉，获2015年度感动重庆十大人物评选特别奖，全国各大知名媒体如“光明日报”等争相报道。奉节县委组织部长期聘请“溜索法官”们义务为基层党员上党课，亲述一心一意为老百姓做实事、解困难的先进事迹，让他们成为其他基层党员效仿的榜样。通过这种方式，激发广大基层党员为党为国为人民的激情。要完成任务，实现宏伟目标，我们需要广大基层党员的热情、支持和行动，需要他们充分发挥先锋模范作用，万众一心、众志成城。

三是丰富教育手段。广泛利用电教设备、网络技术等现代化手段，大力开展模块化教学、网络教学及远程视频培训，增强基层党员教育的时代性、时效性。例如：利用党课微课堂，让在外务工或者居住在外地的党员定时参加组织活动，分享党员教育，使基层党员教育更富有成效性。

总之，基层党员教育工作对中国特色社会主义事业有着不可或缺的重要价值，对经济社会发展更有着举足轻重的重大意义。按照习近平总书记全面从严治党的要求，必须进一步加强和改进基层党员教育工作，筑牢党的基础防线，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领广大人民群众实现中华民族伟大复兴的中国梦。

作者单位：中共重庆市奉节县委党校

责任编辑：粟超