着力把秀山建设成为渝东南重要门户和生态保护发展示范区

□王杰

着力把秀山建设成为渝东南重要门户和生态保护发展示范区

□王杰

当前和今后一个时期，重庆市秀山县发展的路径是生态优先，发展的手段是保护和修复，发展的成果是生态经济（生态产品），进一步调整优化县域产业结构必然是经济工作的“牛鼻子”和全部工作的“重头戏”。

秀山地理区位特殊，资源禀赋特色，产业基础特异，风土人情特别，为我们打造特色经济走廊、建设绿色发展示范区提供了得天独厚的条件，赢得了发展的比较优势。基于此，我们将从保护生态着眼，从修复生态着手，从产业结构调整着力，加快推进“一城市、一中心、两基地、两高地”建设步伐，力争在“十三五”将秀山建设成为渝东南重要门户和生态保护发展示范区。

建设民俗生态文化旅游城市。”我们将倡导“民俗的才是自己的”理念，从民俗体验、生态休闲、文化熏陶三维挖掘，城乡联动，走“景城一体、全域旅游”之路，着力将旅游业打造成为支柱产业。按照寓园于城思路，以梅江河县城段为主要区域，以凤凰山风景区、梅江河文化长廊、中华美食街、中国微电影城等重点文化创意项目为支撑，着力打造文化创意产业园区，深度挖掘花灯、土苗、边城等民俗文化价值，打好“边城即秀山、秀山即边城”之牌，发展壮大体现地域特色的民俗文化旅游产业。县城依托凤凰山、梅江河、百年西街“一山一水一街”，把“十里花灯、锦绣武陵”文化旅游景区打造成国家4A级景区；依托“一岛一寨一街”，实施洪安边城景区升级工程，力争升级为国家4A级旅游景区，打造成为东方爱情圣地、武陵旅游名镇；推进洪安边城景区与川河盖国家4A级景区的深度融合，按照一体开发的思路，利用川河盖“盖顶空中奇境，盖上山地草原，盖下生活气息”独特自然景观元素，按照国家级山地公园标准，打造成为“川河盖·盖天下”度假天堂、武陵山区旅游新地标，力争将“洪安边城+川河盖”打造成为国家5A级景区，使之成为武陵山区重要旅游目的地。按照“景城一体”思路，坚持山水人文并重和旅游城市标准，完善城市规划、做靓城市建设、精细城市管理、搞活城市经营，不断丰富文化旅游城市元素，在已经取得国家卫生县城、国家园林县城、全国绿化模范县的基础上，到2020年创建成为国家文明县城和市级生态文明建设示范县，向武陵山区最美城市迈进。着力建设美丽乡村，加强集镇和民族村落的规划建设管理，突出民俗特色，打造一批风情小镇，开发一批乡村旅游产品，积极融入渝东南民俗生态旅游带和大武陵山区生态旅游圈，做响“中国边城·美丽秀山”旅游品牌。

建设武陵山区商贸物流中心。利用秀山处于渝湘黔鄂结合部的特殊区位和重庆向东南沿海陆路出口的公铁联运优势，按照“立足秀山、服务武陵、辐射全国”思路，着力发展商贸物流产业，使商贸物流业成为推动一二产业融合、联动城乡一体发展、将生态资源优势转化为经济增长优势的引擎。做大物流园区，从完善加工、交易、配送、仓储等功能入手，扩大园区规模，力争建成区面积达到5平方公里，市场交易额达到500亿元。大力发展快递物流，培育壮大三方物流、四方物流，不断健全城乡配送体系、武陵山区域性配送体系、省际物流配送体系。搞好物流园区专业市场运营，着力提高在周边区县的市场占有率。加快发展农村电商，着力提升电商孵化园孵化能力，完善武陵生活馆网络代购、农产品经纪、便民服务、快递收发、乡村便利店、票务、金融业务、农村政务功能，做大特色农产品电商基地；做强自主品牌“村头”平台，使之走向全国，实现“重庆一流，西部领先、全国有影响力”目标。做活县城商圈，实施花灯广场商圈升级工程和城东商圈壮大工程，优化商圈布局、丰富商业业态、提升聚集能力。统筹推进与湖南花垣自治县、贵州松桃自治县接壤的10个乡镇的农村商贸市场建设，延长商贾边际线，形成新的辐射优势。

建设武陵山区特色农业示范基地。我们将围绕“互联网+农业实践、农业现代化水平、特色农业效益在武陵山区领先”目标，以农业供给侧结构改革为抓手，用抓工业的理念抓农业，用互联网思维发展农业，不断增强绿色优质农产品供给，推动农业与二三产业融合发展。彰显特色建基地，巩固传统农业基础，推进高标准农田建设，稳定100万亩粮油生产面积和产量；做大做强以金银花为主的中药材、以土鸡为主的畜禽养殖、茶叶、油茶、果蔬五大特色农业产业基地，规模达到“100万亩+1000万头（只）”。突出效益创品牌，强力实施“品牌兴农”战略，从生态产品供给入手，不断培育土鸡（蛋）、土家腊肉、茶叶、皮蛋、豆腐乳、藕带、紫薯、中药材等特色农产品品牌，大力开发一批“三品一标”农产品，培育农特产品电商品牌。不断优化农业组织形式，依法推进土地经营权有序流转，着力培育一批有影响力、带动力的农业农头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。围绕示范建园区，把兴隆坳农业园区打造成为国家级农业科技示范园区。

建设武陵山区特色资源绿色加工业基地。我们将按照“面上保护、点上开发”要求，突出绿色本底，以市委市政府规划布局的特色工业园区为“开发点”，调整工业结构，推进转型升级。坚持工业园区主战场地位不动摇，着力提升园区产出强度，进一步完善园区规划布局，加大园区人才、土地、信息、技术、能源、资金等生产要素的保障力度，发挥园区聚集功能，力争园区产出强度达到100亿元/平方公里。强力推进工业产业结构调整，形成新的“1+2+X”工业布局。即以提档升级传统电矿产业为基础，推进锰、硅等特色矿产资源绿色加工。以大力开发现代中医药产业和农副产品精深加工业为新的抓手，依托秀山海王中医药产业园项目打造中医药产业集群；依托金银花、畜禽养殖、茶叶、油茶、果蔬五大特色农业产业基地大力发展农副产品精深加工业，着力提高农产品加工转化率和附加值。以积极引进培育智能制造、电子信息、新能源新材料等为突破，大力发展适宜本地成长的新兴产业。在发展过程中，我们将坚持“宁可经济增速慢点，也不要污染的甚至带血的企业”的底线思维，高度重视环境保护问题，深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，严格执行企业环保准入标准，倡导循环生产，监督企业转变能源利用方式，坚决控制项目污染源，从源头上减少资源消耗和环境污染，保护青山绿水，厚植发展潜力。

建设武陵山区教育和医疗卫生高地。秀山作为行政区划下的重庆东南门户，以教育和医疗为代表的公共服务水平，既是门户形象，也是拉动县域消费经济的重要动力。因此，一方面我们要围绕树立门户形象着力提升教育和医疗服务水平，形成对边区的集聚效应；另一方面我们要围绕扩张需求、壮大消费经济，把教育和医疗作为集聚人流、消费流的产业来抓。着力打造武陵山区教育高地，按照“学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质普及、职业教育优质特色、民办教育优质规范、继续教育优质多元，各类学校特色发展”的标准，学前教育普惠率达85%以上，义务教育优质率达80%以上，职业教育稳定就业率达98%以上，高中教育高考重本上线率保持在渝东南前列，使教育的发展水平和教育质量走在武陵山区前列。着力打造武陵山区医疗卫生高地，扎实落实政府办医主体责任；加快把县人民医院创建成为“三甲”医院，县中医医院、县妇幼保健医院创建成为二级甲等专科医院；全面完成乡镇卫生院、村卫生室标准化建设；加强精神卫生防治、疾病预防控制、卫生应急监测等能力建设，积极推进分级诊疗，大力发展中医药事业，不断满足人民群众多元化、多层次的医疗需求，建立起适应秀山乃至渝湘黔边区结合部经济社会发展水平相适应的城乡医疗服务体系、疾病防控体系和公共卫生服务体系，实现“小病不出村卫生室、一般病不出乡镇卫生院、大病不出县级医疗机构，重大疑难杂症才出县”的目标，医疗保健水平和主要健康指标在武陵山区领先。

我们要进一步解放思想、开拓创新，扬鞭奋蹄、埋头苦干，精准脱贫摘帽，决胜全面小康，协调推进政治、经济、社会、文化、生态文明建设，创建成为生态保护发展示范区，树好渝东南生态经济走廊的门户形象。

作者：中共重庆市秀山县委书记

责任编辑：马健