把握旅游发展新方向构建全域旅游新格局

□李春奎

把握旅游发展新方向构建全域旅游新格局

□李春奎

重庆市巫山县山清水秀、历史悠久、人文厚重，肩负着“既要保护好生态，又要利用好生态”的双重重任。多年来，巫山县委、县政府坚定不移发展旅游，围绕旅游调结构、惠民生、促发展，逐步走出一条保护与发展双赢的绿色路径。特别是近年来，巫山县委、县政府敏锐准确把握旅游发展新方向，树牢“大旅游”思维，紧抓入围国家全域旅游示范区首批创建名单的难得机遇，致力于全域建景、全产融合、全民参与，加快实现从“景点旅游”向“全域旅游”转变，推动巫山旅游步入全域发展快车道。年接待游客突破千万大关，接待人次、综合收益均保持20%以上增速，小三峡·小小三峡、巫山神女、巫山红叶、巫山云雨旅游品牌享誉全国。

一、全县域布局

我们按照“建点、连线、成面”的思路，将全县打造成“国家公园”和国家全域旅游示范区。一是以点为基。突出重点，抓好核心景点景区建设。启动创建三张“名片”，即神女景区创建国家旅游度假区、五里坡自然保护区申报世界自然遗产以及“龙骨坡·巫山人”遗址申报世界文化遗产。同步推进神女景区、当阳大峡谷创建5A旅游景区以及博物馆、梨子坪、大昌湖等一批4A、3A旅游景区创建。二是串点成线。串联小小三峡·小小三峡、大昌古镇、当阳大峡谷、葱坪湿地公园，打造峡谷群落旅游线；串联神女峰、神女溪、柳坪黄岩、文峰观，打造神女文化旅游线；串联龙骨坡遗址公园、大溪艺术小镇、南陵古镇、博物馆、高唐观，打造远古文化旅游线。三是连线成面。高水平编制巫山全域旅游发展规划，构建“一城两轴三片”总体布局，结合全县景点建设、线路打造，同步推进旅游城镇、旅游村落、风景庭院、风景园区、风景道路等建设，加快实现“处处是景”。同时，我们虚实结合，从实做到虚，做美巫山云雨；高低结合，从低做到高，推出高空游览、云端廊桥、观光电梯等；古今结合，从今做到古，聆听巫山历史文化回声；黑白结合，从白天做到黑夜，打造不夜城、不夜港、不夜峡；水陆结合，从水上做到陆地，开发多条自驾精品线路；旨在为游客提供更刺激、更丰富、更完美的旅游产品体系。

二、全产业融合

我们坚持以旅游率先突破引领产业结构优化升级，跳出封闭的旅游自循环模式，实施“旅游+”和“+旅游”，推进旅游与三次产业深度融合发展。一是文旅融合铸魂。重点在文化挖掘、文化植入、文化推广等方面下功夫，塑造好巫山旅游的“魂”。深度挖掘远古文化、巴楚文化、神女文化、巫文化内涵，实施文旅融合“五个一批”工程，探索建立中国首个巫文化研究中心，正在创作《已到满山红叶时》电影剧本。将电影《等到满山红叶时》和歌曲《满山红叶似彩霞》植入景区，打造“归来神女”大型实景演艺剧目，推出《巫山民歌》《巫山经典诗文百篇》等经典民歌和系列丛书。二是农旅融合提质。推进“1+3”农业主导产业景观化，依城依景依通道打造一批开心农场、种植体验示范园，增添耕种、观赏、采摘等业态元素，加快推动产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品。大力实施乡村旅游扶贫，整合扶持政策，打造“柳坪—青苔—黄岩”片区乡村旅游全市样板，“3+3”全县乡村旅游样板（3个乡：曲尺乡、建平乡、当阳乡；3个村：文峰村、鸳鸯村、春泉村），开发神女景区登山、文峰观景区观日出等乡村旅游产品，建设沿江沿湖最美乡村旅游公路，打造往事记忆、江边南陵小镇。近5万多群众吃上了“旅游饭”。三是工旅融合壮骨。实施“五转一创新”工程，加快培育旅游+工业融合规模以上企业以及成长性旅游+工业融合企业，培育一批农副产品深加工企业。精准使用民营专项资金，优先支持互联网+旅游开发、旅游酒店服务企业。四是商旅融合活血。加快渝东鄂西区域性边贸中心建设，提档升级高唐美食街、滨江风情街、广东路等特色商旅街区，发展特色驿站餐饮、情景零售等业态，创新开发巫山菜、手工艺品、纪念品等特色旅游商品。

三、全方位营销

我们致力于构建立体精准宣传营销体系，不断提升巫山旅游的知名度、美誉度和影响力，力求把五湖四海的游客吸引过来。一是品牌“聚力”。构建以“中国恋城·神女巫山”为核心的旅游品牌体系，打造“碧江巫峡·十里李花、云雨巫山·梦里神女、高峡平湖·神女赐福、红叶江山·浪漫心旅”四季品牌。成功入围“2017全国百佳深呼吸小城”，荣获“海外游客最想去的内地旅游目的地”。二是媒体“给力”。在人民日报、中国旅游报及中央电视台、美国ABC电视台、人民网、新华网等地报刊和网络通过专版、专题、专页、新闻报道等形式，全方位、多角度宣传推广巫山旅游形象。三是网络“凑力”。强化与同程、驴妈妈、途牛、携程网等知名OTA的合作。优化升级巫山旅游网，做实“微游巫山”，推出“吃住行游购娱”旅游攻略。四是活动“助力”。连续成功举办十届红叶节、两届神女杯艺术电影周，参展第五届西旅会。联合举办“2017今日头条千城千面中国行‘了不起的巫山’启动仪式和大V采风行活动”，各类媒介累计转发1.45亿余人次，实现“了不起的巫山”爆屏。“重走318：打造中国的国民公路”——2017中国汽车文化官方路演车队走进巫山，推出了巫山最美自驾旅游线路。五是市场“接力”。在巩固传统水上市场的同时，积极开辟中老年养生旅游市场和寒暑假学生体验旅游市场，努力拓展重庆、成都、宜昌、武汉自驾游市场。

四、全要素保障

我们在推动旅游发展上历来非常“大方”，要人给人、要钱给钱、要物给物，想方设法保障旅游发展所需，把有限的资源用在刀刃上。一是机制保障。深化旅游供给侧改革。在全市率先成立旅游党工委，组建旅发集团，完成小三峡景区回购，设立旅游派出所、旅游巡回法庭、旅游工商所，理顺国有资产管理体制。出台《巫山县旅游市场秩序监管实施方案》，多部门联合经常性开展专项检查。二是人才保障。探索柔性引智机制，加大旅游营销、管理、创意设计等方面人才内育外引力度。将旅游纳入党员干部培训课题，县师培中心、职教中心开设旅游专业班。持续开展“旅游四十佳”服务标兵评比，培养巫山“金牌导游”。三是资金保障。切实加大政府导向性投入。与农行联合成立乡村旅游担保基金。支持旅游企业贴息贷款和上市融资，加大对旅游微企和乡村旅游信贷支持。多渠道争取国家和市上专项资金，整合使用生态搬迁、三峡后扶等政策资金。健全旅游招商引资优惠奖励政策，借力中新基金、担保基金等，调动本县民营资本投入到旅游中来，促成广东励丰、中华岩土等大型企业来巫投资兴业，吸引了大批市场主体和社会资金共建巫山旅游。四是交通保障。加快建设渝东门户交通枢纽，加快实现城景通、景景通，进一步优化交通组织，满足组团、自驾、徒步等不同形式的旅游方式，景点景区的可进入性进一步增强。重庆巫山机场2018年通航，郑万高铁巫山段2021年营运，巫大高速2019年建成通车，力争奉（巫）建高速明年上半年开工建设，争取沿江铁路、安张铁路“十三五”内开工建设，大昌至巫溪高速、巫山至官渡高速2018年完成前期工作并力争开建，加快建设3条江南、3条江北旅游交通大环线。

五、全社会共建

我们坚持“全县一盘棋、干部一个调、上下一条心”，推进共建共享。一是政府带动。及时调整旅游发展思路，县第十四次党代会将旅游作为战略性主导产业打造，提出建设国际知名现代化旅游城市的综合性战略目标。2017年初，全县旅游工作会提出“一切围绕旅游转”的发展思想。出台《关于加快创建国家全域旅游示范区的意见》，制定全域旅游发展目标责任考核体系，将旅游发展纳入年度目标考核，建立“季度例会、半年述职、年度总结”制度。国家全域旅游示范区创建工作有序推进，对照国家旅游局制定的13方面87项认定标准，已完成“体制机制”任务20项，持续推进常态化管理如“安全文明”等14项，还有53项正加快落实。二是部门助动。完善部门联动协调机制，不分财力大小，不分工作性质，都为旅游干实事、做贡献，资金资源向旅游倾斜。组织人事部门实施“旅游人才工程”；宣传文化部门开展“巫山旅游形象大使评选”等活动；窗口部门推出“微笑服务”“诚信服务”；交通运输部门编制交旅地图，开通旅游班车，培育“最美的哥”“最美公交”。三是社会促动。面向全县发出“人人代表巫山形象，个个争当巫山旅游大使”号召，多角度、多渠道、多层次开展国家全域旅游示范区创建宣传引导，吸引志愿者、社会团体、公益组织投身巫山旅游，创新建立“群团+旅游”服务三级站点网络，组织开展“提个醒儿”、“文明出行，从我做起”等文明劝导活动，形成全社会共建共享的良好氛围。四是区域联动。重点围绕大小“金三角”做文章，树牢合作共赢意识，推进旅游一体化建设，致力于保护三峡旅游品牌完整性，提升区域景观互补性，切实增强区域旅游竞争优势。4月11日，以轮值主席单位名义牵头成功召开2017年长江三峡旅游金三角一体化建设第一次联席会议，审议了《2017年长江三峡旅游金三角一体化建设宣传营销方案》、《2017年长江三峡旅游金三角一体化建设联席会议制度》。

作者：中共重庆市巫山县委书记

责任编辑：马健