浅析国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响

姚会平

摘要：目前，我国在事业单位应用了国库集中支付制度。国库集中支付制度是重要的改革，在事业单位使用国库集中支付制度，不仅可以提高对资金的管理力度，还可以提高对资金的利用率。下文探究了在事业单位使用国库集中支付制度对事业单位财务管理工作产生的影响，并提出了相应的措施。

关键词：国库；集中支付；制度；事业单位；财务管理；影响

一直以来，我国使用的管理资金的方法都是分散支付的方式，是利用征收部门及预算部门，设置多层账户，分散的进行工作。目前，随着社会主义市场经济的发展，我国在事业单位实行了国库集中支付的制度，在实行的时候还存在着一些的问题，我们应该深入的了解怎么在事业单位使用国库集中支付制度的时候，加强对事业单位的财务管理。

一、国库集中支付制度的特点与优点

（一）国库集中支付制度的特点

简单来说，国库集中支付制度是在预算部门支付财政资金的时候，应该严格的按照预算部门制定的用款计划，按月来拨款。在事业单位应用国库集中支付制度能够满足市场经济发展的需求，其有着以下几个方面的特点：一是，国库集中支付制度有着可以监控资金的特点，财政部门可以对任意一笔资金进行监控，以免出现资金被挪用的情况。二是，有着统一性的特点。财政支出是从国库单一的账户进行集中的支付的。三是，支付的是财政性的资金。四是，是政府进行财政管理工作的重要环节。

（二）国库集中支付制度的优点

我国之前使用的支付制度对财政资金的利用率比较低，而国库集中支付制度与其不同，国库集中支付制度的管理办法比较规范，对财政资金的管理能力也比较高，并且还可以规范对预算的执行行为，完善对财政资金的管理，避免了腐败现象的发生，保障了资金的安全。

二、国库集中支付制度对事业单位财务管理工作的影响

（一）提高了资金的利用率

现在，国库集中支付系统在事业单位的使用，不仅能够规范事业单位内部财政资金的使用，在进行预算的时候要根据用款的情况来制定用款的计划，使得财政资金的使用能够得到规范的管理，提高对财政预算的管理，降低预算工作中的随意性；提高了财政资金的利用率，避免出现挪用资金的现象，从而确保了使用财政资金时的安全。

（二）加强了事业单位部门的预算

与其他的支付制度相比，国库集中支付制度比较完善，在事业单位应用国库集中支付制度对其有着重要的作用。此外，在事业单位应用国库集中支付制度，极大的提高了预算执行工作的可行性，这对预算的改革有着重要的意义。编制预算对支付来说是很重要的，这就应该直接通过国库的单一账户来把资金拨付给事业单位，这就有效的解决了事业单位的预算执行力比较弱的问题。除此之外，在事业单位使用国库集中支付制度的时候，要利用直接支付或者是财政授权的方式来提高对预算的管理力度，从而降低了事业单位出现财务风险的情况的机率。

（三）预算编制已经不能满足国库集中支付制度的要求

编制预算的工作时间较短，一部分的事业单位在应用原来的方法进行预算编制的工作，还没有合理的使用国库集中支付制度。编制预算时使用的方式不合理或者是预见性的不足，都会对预算的准确度造成不利的影响，此外，假如下達预算的时间不及时或者是财政方面安排的资金并不充足，都会使预算编制工作不能够满足国库集中支付的需要。

三、完善使用单位财务管理工作的措施

（一）建立完善的制度

在实行国库集中支付制度之后，银行账户的管理、资金支付的方法等都会进行改变，并且也改变了事业单位的财务管理制度，从而满足了使用国库支付制度的要求，事业单位应该改革财务管理工作，要提高对预算单位财务管理工作的要求。因而，事业单位应该统一自己单位内部的思想，调整财务管理的方法，充分的了解财务管理工作，并且应该树立新的管理观念，加强事业单位的创新意识，进而促进事业单位财务管理工作的发展。

（二）加强对预算编制工作的管理

为了在事业单位内部建立预算定额制度与支出标准制度，通常会使用编制基本支出预算的方法，在进行编制的时候要严格的依据事业单位的开支或者是预算的定额，项目涉及的支出预算要依据零基预算的方法来进行预算编制的工作。在进行预算管理工作的时候，应该先预算后指出，充分的掌握了资金的使用情况。财政部门应该对事业单位内部的预算进行复查，给日后的预算编制工作提供了基础。

（三）建立健全责任制度

事业单位应该依据发展的要求，建立健全财务的管理部门与所需要的配备，并且还要完善预算管理制度与财务的管理制度，在这一基础之上制定事业单位内部的会计管理制度。各种资金都要按照会计制度来进行管理与核算的工作。并且还要根据用款的计划来进行资金的支付，从而提高财政资金的安全性，避免了出现资金被挪用等的情况。

四、结语

总而言之，随着财政制度的优化、改革，事业单位应该尽量提高自己财务管理工作的水平，提升管理者对财务管理工作的重视。在事业单位应用国库集中支付制度，能够改变事业单位的财务管理工作，因而，事业单位应该科学的使用国库集中支付制度，采取有效的措施来进行财政管理，提高国库集中支付的安全性，进而实现了事业单位财务管理工作向着科学性的方向发展。

参考文献：

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[2]刘利红.国库集中支付对行政事业单位财务管理的影响及对策[J].财会学习，2016（5）：33-34.

[3]薛红民.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及对策[J].财经界：学术版，2016（10）：184-184.

（作者单位：甘肃林业职业技术学院）endprint