物资采购平台对科研事业单位低值易耗品管理的作用

谢佩君

摘要：低值易耗品占科研經费的比例重，总额大，是科研事业单位资产管理的重要组成部分。由于低值易耗品本身单价低，总量高，消耗快，种类多，使用保管分散等特点，无论从前期购买、中期使用，后期报销及管理上都存在着诸多的漏洞和隐患。尽管各类事业单位出台了一系列的低值易耗品的管理制度和措施，但在实际操作和应用上还是存在着难度，甚至一系列措施形同虚设，起不到有效的监控作用。现在就引入物资采购平台管控低值易耗品等资产带来的作用进行探讨。

关键词：物资采购平台；低值易耗品；科研事业单位

依据本单位的性质和研究领域，结合单位的实际情况，物资采购平台范围暂定为科学研究所需的实验试剂及耗材和单台金额5万元以下的科学研究小型设备或器材；单独制定了与之相配套的采购流程和审批权限，并且安排专人进行验收管理。

一、补充了对政府集中采购目录范围外的低值易耗品等资产的硬性管控，进一步提高了资产管理水平

国务院办公厅在2016年12月印发了《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》（国办发[2016]96号），并未把低值易耗品和5万元以下的科学研究小型设备列入其中，特别是对于京外单位，复印纸和打印用通用耗材等也不在其列。这意味着低值易耗品和5万元以下的科学研究小型设备缺乏硬性管控，完全依赖本单位的管理制度，形式上的出入库登记，并未起到有效的管控作用。引入物资采购平台后，专门制定了单独的管理办法，区别于从前普遍的资产管理制度，更有针对性地强化了低值易耗品的管理深度和强度；同时设置专人集中管理在物资采购平台上采购商品的出入库程序，自动生成出入库流水账，便于及时核对纠错，集中管控也解决了各部门分散保管低值易耗品造成的丢失、毁损；大大提高了低值易耗品等资产的管理水平。

二、物资采购平台操作方法简易，操作形式便捷，大大提高了工作效率

物资采购平台是基于电子商务平台构建的，只要在联网的情况下，均可以操作交易；操作方法简易，类似淘宝、京东网上购物；操作形式多元化，可以在电脑上操作，也可以在手机上操作，解决了科研人员经常异地出差不方便采购的难处，不再局限于特定的时间和地点，大大节省了旧有采购模式下采购低值易耗品等资产的时间和精力，提高了科研人员工作效率。

三、物资采购平台，扩大了采购范围，降低了低值易耗品等资产的采购成本

在物资采购平台上，可以引入信誉良好、长期合作的供应商，也可以通过审核供应商的资质、信誉等情况引入新的供应商，进一步扩大了科研人员的采购范围，随着今后选择面越来越宽，科研人员自然会选择质高价次的低值易耗品，形成市场竞争调节机制，进而降低采购成本，再则物资采购平台的管理人员会定期对低值易耗品等资产异常高于市场价格的供应商进行管控，这也从另一方面保证了采购价格的合理。

四、引入物资采购平台后，提高了低值易耗品等资产采购的透明度

物资采购平台有专门的后台数据分析，经授权，管理层和各课题组负责人具有相对应的管理查看权限，可以对科研人员的采购偏好、偏离市场平均售价程度等进行查看和分析，进而做到实时监控，一旦发现异常情况，能及时对科研人员的采购行为进行适当的询问、提醒和管理；从科研人员的角度，对采购商品的价格和质量同样拥有监督的权利，特别对那些质次价高的商品可以及时举报，维持物资采购平台的采购环境；同时物资采购平台上设置了专门的管理人员，对供应商实行押金管理，根据科研人员和单位管理层的信息反馈，对供应商进行信用评定，分年限返还押金，从而用押金对供应商实行硬性管控；从三个不同的层面对低值易耗品的采购进行了全面的管理，大大提高了采购行为的透明度。

五、引入物资采购平台后，强化了内控控制的作用，降低了财务管理风险，提高了财务管理水平

从财务管理角度，单位建立物资采购平台后，依据低值易耗品等资产的订单金额设定了单独的审批权限，实际上在采购行为发生前多出一道审批关卡，切实做到了财务管理中的事前控制；对验收人员实行专岗专人管理，低值易耗品等资产的采购人员、验收人员、审批人员独立相分离，切实做到了不相容岗位分离，形成了相互监督相互制约之势；验收人员对收到的采购商品进行实地验货，再根据实地验收的情况核发出库单，能及时与财务部门做到账实核对，不再仅仅是形式上的出入库登记手续；进一步强化了内部控制的作用，降低了财务管理风险，提高了财务管理水平。

六、物资采购平台，堵住了低值易耗品的管理漏洞，从采购环节上遏制了贪腐的发生

低值易耗品占科研经费的比例重，总金额大。大批量采购环节容易滋生贪腐，如回扣现象；同时低值易耗品消耗快，保管分散，不易检查核实，监管不力，容易造成重复购买，异常高价购买等现象。引入物资采购平台后，采取了对供应商选择的管理，价格的管控，后台数据分析，专人实地出入库验收等措施，及时有效防止单位采购人员与供应商恶意串通，损害单位利益；加大了对低值易耗品的监督和管理力度，避免了重复购买等现象造成的极大浪费；有效的从采购环节上遏制住贪腐的发生，防范了舞弊，预防了腐败。

参考文献：

[1]2016年12月国务院办公厅印发《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》（国办发[2016]96号）

[2]叶剑新，杨建平，韩阜益.低值易耗品管理存在问题及建议[J].实验室研究与探索，2013，10（32）477.

（作者单位：中国水产科学研究院长江水产研究所）endprint