西安浐灞生态区功能区 打造国家生态文明先行示范区

陕西自贸区泸灞生态区规划面积3.81平方公里，东至锦槐一路、东三环，南至世博大道、香槐一路，西至杏园立交，北至北三环、香槐六路。泸灞生态区以打造丝路沿线金融创新实验区和国际文化交流示范区为核心，重点发展金融商务、国际旅游文化交流、会展经济、对外贸易等产业，将建设成为“一带—路”沿线的开放型金融商务聚集区、国际文化交流及会展服务新平台。

浐灞生态区将从5个方面突破：分别为打造陕西对外开放新高地和国际人文交流新中心、构建“—带—路”新型金融核心功能区、建设“—带一路”国际会展合作区、建设丝路国际商品贸易区、打造国家生态文明先行示范区。

浐灞生态区作为国家级生态区、国家生态文明先行示范区，虽然在陕西自贸区内面积仅占全域的0.29%，但从国家赋予的战略定位来看，可谓“小中见大”，任重道远。对此，沪灞生态区结合多年来区域发展所形成的优势与特点，将“区内”与“区外”资源科学利用、统筹兼施。

“服务+”多项联办 提供国际化一流政务服务

浐灞生态区围绕金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易四大领域，开启“生态区+自贸试验区+金融区+领事馆区+欧亚经济论坛综合园区”的“五区”政策叠加模式，实行“3+4”政策叠加与制度创新相结合的自贸区创新服务模式，通过制度、服务、载体创新，着力营造国际化一流的政务服务营商环境。

浐灞生态区在沪灞政务服务平台上建立了自贸区项目审批专用平台，将各类审批服务事项的服务流程和标准录入到并联审批系统中。目前，25项业务已实现网上审批，办理承诺时限较现行缩减15%。企业可通过申报平台自行在系统上进行建设项目事项申报、办理事项状态查询、查看报建流程以及表格下载等自助操作。

制度创新，“一口受理”与“综合服务”相结合。通过整合事项与流程优化，宴施“多证合一、多项联办”审批新格局，实现企业准入多项联办；自贸区建设项目审批实行综合窗口受理模式，全程实行网上申报、电子审批的建设项目审批服务模式。

服务创新，提升国际化服务水平。设立五星级服务小分队，为企业提供全程帮办服务；围绕涉外服务，搭建涉外公证、涉外法律、知识产权、人才交流、签证服务五大对外服务平台，为入区企业提供各类对外服务。作为自贸区国际化对外开放的重要平台，浐灞生态区签证服务中心已开展法国、德国、瑞士、荷兰等国签证业务。

载体创新，提升信息化服务水平。依托多项联办信息平台与建设项目电子审批服务，实现企业准入与项目审批全程网上申报。并以自贸区正式挂牌运行为新的起点，加快探索并出台一系列改革制度创新措施，全力打造国际化、便利化的营商环境。

“文化+”多点引爆构建国际文化交流轴

大西安空间格局的三个纵轴中，浐灞河贯穿其中的“国际文化交流轴”。作为未来西安国际文化交往之城的中心轴线，在这条轴线上，不仅有雁鸣湖休闲公园、西安世博园、西安沪灞国家湿地公园等彰显生态文化的重要生态公园，还分布着丝路国际会展中心、西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区、西安金融商务区等重大项目。在自贸区建设的利好下，围绕国家“一带一路”倡议，这些重大项目将成为连通东西、贯通欧亚、接轨世界的经济、科技、文化合作交流新平台和国际开放新通道。

以生态环境为依托，浐灞生态区聚焦全域旅游，充分发挥生态区特色高星级酒店、旅游景区、主题公园、特色小镇和特色餐饮等企业众多、业态丰富、产业聚集的优势，在国家级旅游度假区的标准框架下，通过智慧旅游整合各类资源，提升信息、咨询、交通、安全等旅游公共服务功能，统筹旅游管理，建成面向需求、功能完善、特色突出、管理高效、服务优质的国际级旅游度假区，以旅游度假区所具有的综合性、集聚性、规模性的特点，探索建立现代旅游服务业综合改革示范区。

2013年8月，外交部正式批准在沪灞生态区建设西安领事馆区。目前，西安领事馆区作为西安市乃至陕西省对外开放的重要平台，将带动一批外国驻华机构、跨国企业总部聚集，建成国际交流核心区。西安领事馆区已累计与10余家外事机构签署入区协议，4座统建领馆也已建成，而与其配套的丝路国际文化艺术中心、汉诺威国际学校等项目正在快速推進。

四大板块发力开创经济发展新高地

中国（陕西）自由贸易试验区西安沪灞生态区重点突出“金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易”四大领域，探索“—带一路”沿线国家和地区合作新模式、新机制。

丝路金融创新合作试验区：占地约2110亩，围绕扩大金融对外开放，搭建国际金融合作平台，创新金融业务模式和深化金融制度创新，着力发展互联网金融、绿色金融，建设离岸金融中心、金融业综合后台服务基地、金融外包服务和培训中心。

丝路文化交流示范区：占地约605亩，围绕“文化交流、旅游推广”两大功能，创新丝绸之路沿线国家人文交流合作新机制，建立丝路沿线国家文化旅游交流、创新的合作平台。

丝路会展及总部聚集区：占地约1800亩，以欧亚经济论坛和西安丝路国际会展中心为依托，拓展对外贸易商品展示和交易，深化合作领域，建设丝路国际会展中心、会展产业配套和企业总部聚集区。

国际商品贸易交易区：占地约1200亩，围绕奥莱商圈，依托现有的商业项目，建设涵盖商品展销、大宗商品交易、免税购物和离境退税的丝路国际贸易中心。endprint