在党的十九大精神引领下创新发展江西产权市场

◎刘超（江西省产权交易所，南昌330077）

在党的十九大精神引领下创新发展江西产权市场

◎刘超（江西省产权交易所，南昌330077）

2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。大会号召全党、全军和全国人民，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。江西省产权交易所决心响应党中央号召，在党的十九大精神引领下创新发展江西产权市场。

在党的十九大胜利召开期间，江西省产权交易所认真学习领会习近平同志在十九大作的《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，回顾党的十八大以来，我国改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，倍感自豪。党的十八大以来，江西省产权交易所努力学习贯彻习近平同志系列讲话精神，严格遵守《企业国有资产法》、《企业国有资产交易监督管理办法》、《金融企业国有资产转让管理办法》、《江西省产权交易管理办法》等产权交易法律法规，全面履行省级国有产权交易机构的项目审核受理、信息披露、受让方征集、交易方式确定、组织签订交易合同、价款结算和交易凭证签发等法定职能，充分发挥产权市场信息积聚功能、价格发现功能、制度规范功能、中介服务功能、投融资功能和资源配置功能，切实规范国有产权交易程序，为国有资产有序流转和保值增值，为各类要素优化配置和民营企业融资发展做出了一定的贡献。2015年5月，挂牌价为18.29亿元的江西中江集团公司100%股权项目，在江西省产权交易所经过82轮网络竞价，最终以41.49亿元成交，增值23.20亿元。2017年2月8日，挂牌价为1591.5万元的赣州工投科技有限公司55%股权项目，经过47轮激烈竞价，最终以3329.8万元成交，实现国有资产价值翻一番。2017年8月9日，挂牌价为11536万元的江西银行持有的某公司债权，经过19轮竞价，最终以22336万元成交，增值10800万元，增值率93.62%。2017年6月，首单林业碳汇减排量项目在江西省产权交易所签约成交。江西银行、大新银行南昌分行分别购买了20000吨、1000吨江西省乐安县VCS林业碳汇第一期自愿减排量。《企业国有资产交易监督管理办法》实施以来，江西省产权交易所已为我省国有企业混合所有制改革募集资金31.17亿元。2003年4月至2017年6月，江西省产权交易所累计交易国有资产3000余宗，成交金额410亿元，增值68亿元，增值率达20%。2005年至2017年6月，江西省产权交易所累计办理股权质押登记906宗，质押融资金额438.99亿元。自2003年4月成立以来，共有360亿元省外、国外资本通过受让产权、增资扩股投资江西。根据中产协统计，2015年江西省产权交易所国有股权交易额排在全国第9位，实物资产交易额排在全国第5位。

习近平同志在党的十九大报告中提出，加快完善社会主义市场经济体制。江西省产权交易所要认真学习党的十九大精神，按照创新是引领发展第一动力的要求，围绕以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰现代化市场经济体制改革为目标，为完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，努力做好以下四方面主要工作，实现创新发展。

1 按照产权交易资本市场定位实行创新

《党中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出：“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换，变现的国有资本用于更需要的领域和行业”。党中央国务院明确提出证券交易与产权交易并列为资本市场。江西省产权交易所要在省委省政府的正确领导下，按照产权交易资本市场定位，遵循资本市场发展规律，整合资源，通过5至10年的努力，在做大做强国有产权交易、碳排放权交易、知识产权交易、国有企业增资和股权登记托管业务板块的基础上，大力拓展债权交易、金融资产交易、排污权交易、用能权交易、水权交易、农村综合产权交易、文化体育产权交易等业务板块，打造“政府培育、市场运作、滚动发展”的综合性产权交易集团，建设体系完善、功能健全的江西产权交易资本市场，实现交易规模和总体实力排名进入全国省级产权交易机构第一方阵。

2 实行统一市场建设方式创新

党的十九大报告提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。国务院部际联席会议办公室《关于做好清理整顿各类交易场所“回头看”前期阶段有关工作的通知》规定，省级人民政府要推动交易场所按类别有序整合，原则上一个类别一家，以保持必要规模，避免无序竞争。国务院国资委《关于贯彻落实整合建立统一公共资源交易平台加强国有产权交易监管有关事项的通知》规定，应当利用好现有成熟的、市场化程度高的产权交易机构，不得由公共资源交易平台取代依法设立的产权交易机构开展国有产权交易业务，防止出现以行政性机构代替市场化场所的倾向。《江西省产权交易管理办法》规定：“本省所属国有、集体产权的交易，必须在江西省产权交易所进行”。江西省产权交易所是省国资委、省财政厅选择确定的企业国有资产和非上市金融企业国有资产交易机构，是江西省公共资源交易管理办公室确定的我省公共资源（国有集体资产）交易平台服务机构，要在省委省政府的正确领导下，努力贯彻十九大文件精神，依据产权交易法律法规和我省探索实践，借鉴兄弟省市做法，通过以资本为纽带的方式，在各设区市设立建设江西省产权交易所分支机构的方式，建设全省“统一交易系统、统一交易规则、统一信息披露、统一过程监测、统一交易凭证、统一收费标准”的“六统一”产权市场，按照《江西省公共资源交易目录（2017年版）》规定，组织国有企业、行政事业单位七项物权资产（含罚没资产）、二项债权资产、九项股权（产权）资产（含涉诉资产）、三项知识产权资产、十项其它资产，统一通过江西省产权交易所的产权交易系统进行交易，实现“网上全公开，网下无交易”。

3 实行业务创新

一是要扩大国有产权交易服务的覆盖面，努力推动各类国有集体企业产权、企业增资、实物资产进场交易，扩大国有企业租赁权和经营权，闲置资产、报废资产进场交易范围，探索国企集中采购、项目招投标的进场交易服务工作，不断提高国有产权交易的规范化和透明度，为我省国企的“三去一降一补”、化解过剩产能、处置僵尸企业和低效无效资产提供更有效率的市场化服务。

二是要尽快实现股权托管登记机构整合，创新非上市股份公司托管登记和股权质押融资登记等业务。

三是在做实非上市国有企业金融资产交易业务的基础上，拓展债权资产、信贷资产交易业务，创新绿色金融产品，改善金融服务，化解金融机构贷款风险。

四是要在开展林业碳汇减排量交易的基础上，探索开展碳排放权、排污权、水权、用能权交易，加快推进环境资源要素交易业务。

五是要争取科技厅支持，推动全省技术产权交易，加大知识产权保护力度，促进技术发明创造转化为现实生产力。

六是要在省高院的支持下，组织办事处和全体拍卖会员，为全省司法委托拍卖资产处置提供全面规范线下统一服务。

七是争取省农业厅的支持，加快开展农村土地承包经营权等农村产权交易业务，促进农业发展和农民增收。

八是争取省文化厅支持，开展文化企业物权、股权、债权、知识产权交易，为文化产业投融资提供服务。

九是要加快推进个性化、多样化、专业化市场服务，不断提高以挂牌率、成交率、竞价率、增值率为标志的市场化运行水平，满足各类投资者的融资需求。

4 实行功能创新

服务经济实体是产权交易市场赖以生存的基础，也是市场服务的起点和归宿。江西省产权交易所要坚持服务实体经济的宗旨，通过市场的结构调整和制度创新，不断发现和解决服务实体经济中存在的新问题，不断满足实体经济直接融资等方面的新需求，成为资本市场中服务经济实体的重要市场。

一是创新企业增资业务。要主动进行业务模式创新和业务能力更新，强化企业估值和推介能力，拓宽投资人征集渠道，提供企业增资方案策划等增值服务，推动企业增资业务规范发展，为国有企业和民营企业发展提供源源不断的资本支持。

二是创新企业股权质押融资业务。联合银行、资产管理公司、信托公司、担保公司、小额贷款公司等金融机构，创新企业股权质押融资方式，促进中小企业融资发展。

三是开展企业管理顾问服务。帮助企业策划改制方案、理顺企业股权关系，完善企业法人治理结构，优化企业资产结构，提升企业价值，提高企业融资效率。

四是开展企业融资咨询服务。为企业选择资产变现、增资扩股、抵押贷款等融资方式提供咨询意见，设计融资方案。

五是为企业融资提供全流程服务。充分发挥产权市场信息对称优势，根据企业发展阶段的不同需求，提供企业估值、信用升级等中间服务，质押融资、债券发行、融资租赁等债权融资服务，存量转让、增资扩股、私募引进等股权融资服务。

六是健全投资权益退出机制。充分发挥产权市场产权有序流转优势，为投资人投资形成的股权、物权、债权、知识产权质押资产提供流转渠道，建立健全融资权益退出机制。要充分发挥自身与普惠金融要求相匹配的特点，抓紧开发新产品和开拓服务新领域，不断满足数量众多的中小企业投融资需求。

“好风凭借力，送我上清云”。党的十九大关于加快完善社会主义市场经济体制的要求，为产权市场造就了巨大的创新发展空间。我们要在省委省政府正确领导下，认真学习领会贯彻习近平同志新时代中国特色社会主义思想，加快建立符合资本市场规律的市场机制，发挥江西产权交易资本市场要素流转功能和投融资功能，为江西经济发展做出应有的贡献，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献！

（作者江西省产权交易所总裁）