市场经济新态势下岱山盐业生产之我见

■ 余国定

市场经济新态势下岱山盐业生产之我见

■ 余国定

岱山历来是我省最大的产盐区，上世纪80年代中期，全县有盐田面积4万余亩，年产盐17万吨左右，盐田面积和盐的产量均占全省的四分之一强。近二十余年来，随着宁波、台州、温州等地经济发展，盐田纷纷废转，岱山成为浙江省主要产盐地区，为确保全省食盐供给安全作出了积极的贡献。这十余年来，随着县域经济的发展，尤其是舟山群岛新区成立以来，一大批新项目、国家级战略项目的相继落户，岱山盐田废转的力度不断加大。到2017年初，全县盐田生产面积实有7000余亩，预计年产盐量仅2万吨左右，岱山海盐资源越发稀缺。

当下，盐业进入了市场经济新常态，面对激烈的市场竞争，岱山盐业生产如何适应新形势、迎接市场经济新挑战？笔者以为，惟有加强与浙江绿海制盐有限责任公司（以下简称“绿海公司”）协作，利用双方各自土地、资源、原料、技术、资金、市场之优势，在稳步发展、做强做大绿海公司的同时稳步提高盐民收入，走合作共赢之路。对此笔者有以下的认识和肤浅体会。

一是强化对岱山海盐品牌的宣传和认同

市场化竞争说到底是品牌的竞争，品牌竞争力是企业竞争力的外在表现，有不可替代的差异化能力，是企业所独有的能力，是竞争对手不易甚至是无法模仿的，具有能够使企业持续赢利的能力。

回顾岱山海盐，品牌优势明显。岱山海盐生产历史悠久，上可溯到唐代中叶，迄今已有1200多年历史，一代代海岛晒盐人煮海制盐，精耕细作，生产工艺不断优化，经历了烧盐时期、板晒时期和现今的滩晒时期。岱山生产的海盐，品质优良，素有“贡盐”之称。日晒自然盐，得天时、地利、人和之优势。海水在蒸发浓缩过程中经过自然沉降，天然的盐田生物藻垫具有净化卤水能力，因此，岱山海盐称得上食盐中的绿色产品。现在，人们对绿色自然食品的需求日益增强，可谓得天时。岱山产盐地在海岛，远离大陆，尤为重要的是位于长江、钱塘江、甬江交汇处，在全国独一无二，而且这些江水中携带多种人体所需要的矿物质，谓之得地利。一方水土养育一方人。伴随着吴越大地上人类生生不息的繁衍史，土生土长的岱山海盐已经在浙江人身上烙上了深深的印子。

2012年，岱山县盐学会向国家工商行政总局申请了岱山海盐地理商标，地理标志的申请成功，为岱山海盐打上了金字招牌，使岱山海盐有了特定的“身份证”和响亮名片。这对进一步推广岱山海盐产品，提升海盐品牌效应，做强做精绿海公司，具有十分积极的作用。当前，面对盐业体制改革，从全国来说，浙江作为食盐销售量大省、盐资源小省，省盐业集团公司站在全局的战略高度，从澳大利亚进口日晒海盐，这一决策补齐了浙江自身盐资源不足的短板。但同时笔者认为，在做好进口海盐的同时，应依托岱山海盐特有的品质、优良的品牌，在沪、杭 、甬等大中城市市民中上等的口碑和认可度，采取差异化竞争战略，认准不同产品销售策略，在市场化进程大潮中，建设好绿海公司，走制盐企业、盐场、盐民共同合作的双赢之路。

二是尽快建立“公司化+盐场”的盐业管理新机制、新模式

2016年4月22日，国务院印发《盐业体制改革方案》（国发〔2016〕25号），方案明确从2017年1月1日起，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。同年12月23日，浙江省人民代表大会常务委员会作出关于修改《浙江省盐业管理条例》的决定，对食盐专营管理体制下制订的盐业管理条例进行了较大条幅的修改，对岱山产盐区来说，涉及的主要问题是原盐的收购。修改前，制盐企业生产的盐产品必须由产区盐业公司统一收购，盐场不得擅自销售。修改以后新的浙江省盐业管理条例删除了这条规定。

随着盐业体改方案的出台、《浙江省盐业管理条例》修改实施，岱山盐区随之出现了一些新情况、新问题。从当前来看，一是市场化以后，部分盐场盐民要求尽快及早明确2017年生产的原盐收购价格。这个情况以外岛盐场——衢山桂花盐场最为突出。桂花盐场处于岱山县的衢山岛上，现有盐田面积2500余亩，产盐量为7000-8000吨。多年以来，依靠专营政策，该场生产的原盐由绿海公司实施统一收购，并且得到了绿海公司的价格外补贴。去年年底，岛上盐民得知食盐放开消息，认为放开后，绿海公司可以到外地采购价格低廉的海盐，加之盐场又远离本岛，调运费用成本高，担心原盐收购价格会降下来，原盐出场成问题。为此盐民纷纷到盐场、到镇政府要求明确2017年生产的原盐收购价格，也有部分盐民对政策不安心，退还了承包合同，不再从事盐业生产。后经盐业等各部门共同做工作，生产才得到了正常进行，但盐民要求及早明确原盐收购价格的呼声依然存在。二是盐场生产的原盐直接出场销售。这一现象从省内来看最早发生在宁波象山盐区，由于信息以及交通运输等原因，岱山滞后了一步，随着时间的推移，岱山盐场出售原盐的情况越演越烈，从零星的分散数量不多的出场，发展到有专门人员从事销售活动，盐场直接出售原盐这一现象将对食盐市场造成严重影响，发展下去将对岱山及周边的定海、普陀等地盐业公司的经营业绩造成极大冲击。

针对食盐市场化后我省重点产盐区出现的新情况、新问题，笔者认为经信、盐业、市场等各部门应高度重视，从确保全省食盐市场稳定出发、从确保全省居民食用合格盐着手，建议加快建立“公司化+盐场”管理新模式、新机制。这一管理模式就是由绿海公司同岱山各盐场抓紧签订年度供销协作关系，明确双方的主体责任、权利和义务。双方明确绿海公司对盐场生产的原盐符合质量标准的实行统一收购，盐场不得自行买卖。协议还应明确年度收购价格、收购质量标准、盐资结算办法、以及技改资金、量方预付资金等相关事项，这一管理办法的有效实施，将对稳定盐民人心，稳定重点产盐区盐业生产，切实保证食盐市场食用盐供应安全，做强做大绿海公司都具有十分积极的意义和作用。

三是多业并举，走滩晒海盐旅游之路

岱山盐区地处浙江省中东部，位于杭州湾入海口，是一个四面环海的岛县，地理位置造成了天气复杂多变，受北亚热带南缘季风海洋性气候影响，天时三晴二雨，这一天时特点不利于盐业生产的有效进行。多年以来，岱山盐业生产一直采用薄灌勤跑、短期结晶操作的生产工艺，造成原盐产能相对较低，一个盐民年产盐在70-80吨左右，远远低于北方盐民人均产盐量，制盐成本高，盐民收入提高不快的状况一直存在。

当前，盐业改革发展进入新阶段，岱山盐业生产如何切实进行、盐民劳均收入如何稳步有效提高？笔者以为，盐场要积极加强同制盐企业合作，按照制盐企业的要求，走市场化之路，提高产品的市场竞争能力。

要广开门路，走以盐为主，多业并举之路，在目前全省只有岱山还有为数不多的盐田，且岱山盐田面积越来越少的境况下，利用岱山悠久灿烂的海盐生产历史，让旅游者亲身体验晒盐之乐处，走滩晒海盐旅游之路。笔者认为可以选择双峰盐场作为旅游盐场的开发试点。双峰盐场紧临岱东鹿栏晴沙，鹿栏晴沙是岱山旅游著名景点，位于岱山本岛北部，距县城高亭镇14公里，既是旅游开发区，又是古“蓬莱十景”之一，是天然的大型海滨浴场及海滩活动中心。每年有大量游客来此游玩。为此，安排双峰盐场作为晒盐旅游景点，让游客在鹿栏晴沙游玩过后顺路到双峰盐场，吸引游玩体验晒盐乐趣。

建设滩晒海盐旅游要对双峰盐滩进行整体改造，盐场可以依托当地旅游部门、依托制盐企业的合作，筹集资金对盐滩、坨基、沟道进行改造，用文字、资料对海盐滩晒进行讲解，让游客亲身参与体验晒盐之乐，同时要复原老的盐板晒盐，让游客了解悠久的晒盐历史，吸引游客，做大海盐旅游产业。

盐业体制改革的步伐有序推进，相信在各级政府和盐业主管部门的共同努力下，岱山盐业必将迎来新的春天。

（作者单位：浙江山舟山市岱山县盐业公司）