对毛泽东《党委会的工作方法》的再认识

王德彬

对毛泽东《党委会的工作方法》的再认识

王德彬

毛泽东十分注意思想方法和工作方法问题，他在《党委会的工作方法》中详细阐述了贯彻执行党民主集中制、践行党的群众路线、提高党委会议事效率和有效执行党委会决议等领导方法问题，并站在正确贯彻党的方针政策的高度对工作方法进行了深刻总结。重新认识毛泽东《党委会的工作方法》，对于我们今天在新的历史条件下治国理政、提升党的执政能力建设仍然有着重要的实践指导意义。

毛泽东 党委会 工作方法 民主集中制 群众路线

政策是党的工作的生命线，方法则是维护党的工作的生命线的重要手段，毛泽东十分注意思想方法和工作方法问题，认为党委即使“有了正确的方针政策，如果疏忽或者采取了错误的工作方法，还是要发生问题。”[1]他在《党委会的工作方法》中详细阐述了贯彻执行党民主集中制、践行党的群众路线、提高党委会议事效率和有效执行党委会决议的领导方法，站在正确贯彻党的方针政策的高度对工作方法进行了深刻总结。为使广大干部了充分解毛泽东所论述的整个的思想方法与工作方法，熟稔其中蕴涵的理论精髓，习近平总书记曾作出重要批示，要求全党认真学习毛泽东《党委会的工作方法》，中组部专门下发学习通知，明确提出将毛泽东《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育的重要内容，要求各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志在工作之余一定要重温这篇著作，由此可见，重读毛泽东《党委会的工作方法》对开好党委会方法论的重大意义所在。

一、坚持集体领导制度是开好党委的前提和基础

党委书记虽名曰“班长”，但与军队里的班长和士兵之间的关系是不一样的。军队因作战的需要，战士必须无条件执行“班长”下达的作战指令，战士对班长要绝对的服从，这样才能保证作战命令得到不折不扣地执行，确保胜利。毛泽东明确指出：“当然，书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。这里不过是一个比方。”[1]少数服从多数，意味着党委书记与党委其他委员在党委会上讨论重大事项时，是平等的同志关系，党委书记作为“班长”不能在党委会上直接下命令、做决定，而是集体下决定、作决策，投票表决时彼此是对等的一票，而不是党委书记一票票决制，一人说了算。当然，为了加强党的组织领导力量，形成以党委书记为主导、以党委委员为主体的核心领导层还是非常有必要的。就像邓小平所言，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导集体是靠不住的。”[2]建立以党委书记为主导的核心领导层，不是倡导在党内搞一言堂和树立个人崇拜，而是强化集体领导制度，充分保障和发挥党委的核心组织领导作用，坚持集体领导原则也是贯彻党内民主的重要体现。

二、规范党内政治生活是开好党委会的重要手段

毛泽东提出，要想开好党委会，就要发扬党内民主作风，规范党内政治生活，遇事积极协商，把问题摆到桌面上来，而且讨论前还要“互通情报”，不搞突然袭击，这是党委达成实质性意见的重要手段。工作中，党委委员由于每个人看问题的角度、方法经验及判断能力不一致，产生意见分歧，很正常，在所难免，有时候大家讨论过程中甚至意气用事，争吵起来，彼此红红脸、出出汗，这才是健康的党内政治生活应有的现象。但关键是大家对待意见分歧要保持一个正确的处理方式，那就是要怀着共同理想和事业，出于维护人民利益的公心，敢于亮出不同观点和意见，对问题有啥想法可以公开讲出来，做到有意见讲在当面，不在背后乱说分歧，相互多交流，这是取得共同语言的基础，避免出现“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的局面，党委成员之间一旦出现这种局面，天常日久，矛盾分歧就会累积起来，就会加深彼此间的隔阂，打破僵局就会愈加困难。

如果从一开始就能规范党内政治生活，坚持党内民主作风，遇事多商量，及早取得共同语言，一切问题都会迎刃而解。

三、坚持走好群众路线是开好党委会的主要路径

开好党委会，怎样做才算是坚持走群众路线呢？毛泽东认为，主要是在研究和决策过程中要做到心中有“数”。这里所提到的“数”，实际是指对党委委员事前要对会上谈及问题有一定了解和掌握，并对客观情况作出基本的分析和判断。他提出，“对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。”[1]怎样才能对客观情况有个真实的把握，并时刻做到心中有“数”呢？他认为，只有向群众学习，拜群众为师。他曾在《关于领导方法的若干问题》一文中指出，“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”[3]党委委员在党委会要先做传达员，把群众意见原汁原味地反馈给党委，党委综合群众意见作决策，再贯彻到群众中去。同时，对不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。有些文件起草出来压下暂时不发，就是因为其中还有些问题没有弄清楚，需要先征求下级的意见，切不可强不知以为知，要“不耻下问”，要善于倾听下面干部的意见。只有先做群众的学生，才能当好群众的先生。工作中始终要相信群众、依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，这才是坚持走群众路线的正确的工作方法，这才是开好党委会的基本途径。

四、坚持实事求是精神是开好党委会的基本原则

实事求是即一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的唯一方法，而调查研究则是达到实事求是的根本路径。毛泽东认为，工作中，我们领导干部头脑中产生的一些正确的思路和想法，决不是坐在房子里凭空臆造出来的，而是要在深入群众开展调查研究的基础上产生的。因此，正确的决策和思路来源于实际的调查。没有调查就没有发言权。调查研究不仅是党必须遵循的工作路线和工作方法，而且是洗刷唯心精神、防止一切机会主义和盲动主义错误的重要手段。他强调，要使同志们知道离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑。他说，许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，这是共产党员的耻辱，岂有共产党员而可以闭着眼睛瞎说一顿的吗?应该把调查研究作为转变党的作风的基础一环来加以提倡。因此，党委会在研究问题时，必须要立足于充足的调查研究的基础之上，始终坚持实事求是的原则，做出的决策才会与实际相符合，才能有效维护党委的权威。

五、维护好党内团结是开好党委会的根本落脚点

发扬党内民主和搞好党内团结是相互联系、相互依存、相互促进、相互统一的。毛泽东指出，党委一方面要注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作，并且把它作为一项重要的工作方法。党委委员相互之间在工作中有意见分歧，不可避免，也很正常，也是允许的，但都应当在发扬党内民主坚持服从多数的原则下，尊重少数，允许保留意见，而不能采取排斥和打击的态度。中国革命和建设的历史实践多次证明，在很多重大历史问题上，真理有时候还真是掌握在少数人手里，因而有些时候尊重少数人的意见还是非常必要的，党内应该允许大家发表不同意见，求同存异往往更有利于党内的团结。即使是对待党内曾经犯过错误的同志，也不要歧视他们，而是要立足于党内团结的大局和他们一道工作。另一方面，领导者还要力戒骄傲，这也是保持团结的一个重要条件。毛泽东历来还倡导党内要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。骄傲就会脱离群众，脱离实际，就会影响和损害党的团结。这是党的历史教训所证明了的。为此，他特别强调，禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。

六、注重效率抓好落实是开好党委会的最终目的

党委会主要是议事决策机构，既要充分体现民主，更要突出集中决策。毛泽东认为，开好党委会必须要有效率意识，不宜开得太长。在有限的时间内如何才能把要摆问题都摆到桌面上议，把要研究的事情说透？毛泽东提出：一要事先“安民告示”。开党委会要事先通知，像出安民告示一样，让党委委员都知道要讨论什么，要解决什么，心里有个底儿。同时，事先要准备好报告和决议草案，总之，不打不准备之仗。二要“精兵简政”，具体而言，开会过程中摆道理、讲事情、写决议案，都应当简明扼要，注重议事决策效率。一旦党委会形成正式决议案，接下来的关键就是抓好落实。如何有效落实党委会决议精神，毛泽东提出两项要求。一要“抓紧”。他认为党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。落实党委会决议精神不抓是不行的，抓而不紧肯定也是不行的。二要学会“弹钢琴”。“弹钢琴”只是一个比方，毛泽东本意是指党委在抓落实要分清主次，抓住工作的重点，注意精力的分配，拿捏好分寸，相互之间注意协调配合，既要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。

[1]毛泽东．毛泽东选集:第四卷[M]．北京:人民出版社,1991:1440～1442．

[2]邓小平．邓小平文选:第三卷[M]．北京:人民出版社,1993:310．

[3]毛泽东．毛泽东选集:第三卷[M]．北京:人民出版社,1991:900．

（作者单位：河南财政金融学院）

王德彬（1973-），河南信阳人，法学硕士，河南财政金融学院，讲师。