国有企业党委委员落实党建工作“一岗双责”的探索

文/中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部 赵飞彪

习近平总书记多次强调党的建设的重要性。中国石油集团作为党领导下发展起来的国有重要骨干企业，具有光荣的革命传统和优秀的红色基因，更要肩负起管党治党主体责任，坚定不移全面从严治党，推动党建工作责任制全面落地生根。

中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部（以下简称四川页岩气项目部）党委认真学习贯彻习近平总书记党建思想，紧紧扭住党建工作责任制这个管党治党的“牛鼻子”，坚持问题和目标导向，注重发挥党委委员“关键少数”的关键作用，对其落实党建工作“一岗双责”进行探索实践。

一、党委委员落实党建工作“一岗双责”的意义

（一）党委委员落实党建工作“一岗双责”是推动全面从严治党的内在要求。党的十九大以来，党中央把全面从严治党摆在更加突出的位置，从严治党的关键就是抓住领导干部这个“关键少数”。国有企业党委委员作为“关键少数”，承担着管党治党的重要任务，通过落实党建工作“一岗双责”，有助于推动全面从严治党在基层落地落实，有助于解决国有企业党的建设“四化”问题。

（二）党委委员落实党建工作“一岗双责”是坚持党对国有企业全面领导的客观要求。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。党委委员带头落实党建工作“一岗双责”是国有企业强“根”固“魂”的重要举措，有助于促进党中央决策部署在国有企业的贯彻落实，巩固党的领导地位，推进党的建设各项工作进企业、进基层。

（三）党委委员落实党建工作“一岗双责”是提升基层党建工作质量的重要保证。抓好党建工作关键在于抓责任制，党委委员对分管领域的党建工作要做到思想上重视、行动上抓好，有利于在公司形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，引导各级党员干部重视党建工作、参与党建工作，有助于激发党建工作活力，带动基层党建工作质量整体提升。

（四）党委委员落实党建工作“一岗双责”是加快建设页岩气开发建设典范企业的内在需要。国有企业是经济组织，承担着重要的经济责任，做强做优做大是发展方向。国有企业高质量发展需要高质量党建引领，而高质量党建需用党建工作“一岗双责”保障落实。党委委员履行好“一岗双责”，有助于推进党建工作与中心工作深度融合，把党的建设政治优势转化为发展优势，以高质量党建引领和保障高效发展。

二、党委委员落实党建工作“一岗双责”的问题

总体上看，四川页岩气项目部党委委员基本上能落实党建工作“一岗双责”，但与新时代党建工作的新要求对比，在思想认识、履责方法、考核评价等方面还有一定差距，需在工作中加以改进解决。

（一）党委委员落实党建工作“一岗双责”思想认识不到位。部分党委委员身份意识不强，对党建工作的重要性和落实“一岗双责”的必要性认识不足，认为国有企业应当把生产经营指标作为“硬指标”摆在第一位，党建工作是“软任务”“虚功”。有的党委委员没能认清自己在党建工作中的角色定位，认为党建工作是党委书记的事，自己是参与者，导致在抓具体党建工作时出现当“甩手掌柜”的现象。

（二）党委委员落实党建工作“一岗双责”方法载体不够丰富。部分党委委员长期从事生产经营管理或专业技术工作，开展党建工作经验能力不足，没有有效载体和具体抓手，不知道“怎么抓”。部分党委委员不能适应新形势、新任务、新要求，习惯于上行下效、照搬照抄，缺乏创新的工作思路和办法，找不准党建工作融入生产经营、凝聚党员群众、推动改革发展的着力点，抓党建工作力不从心。

（三）党委委员落实党建工作“一岗双责”考评机制末建立。当前，各类党建考核体系主要考核对象是各级党组织，对党委委员的党建责任考核机制尚不完善，导致其作用发挥、工作成效等未能有效评价和检验，尚未形成有效的压力传递。同时，党建、纪检等部门不敢、不愿对党委委员大胆监督，一定程度也导致党委委员落实党建工作“一岗双责”不到位。

三、党委委员落实党建工作“一岗双责”的措施

（一）加强“履责”学习，提高“一岗双责”思想认识。思想决定行为，四川页岩气项目部坚持将加强思想政治建设放在首位，认真落实“第一议题”制度，充分利用党委会、党委中心组学习等形式，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要论述20余次，重点学习党委落实全面从严治党主体责任规定，切实增强党委委员落实党建工作“一岗双责”的思想自觉，形成党委班子齐抓共管的合力。

（二）创新“明责”载体，明确“一岗双责”任务目标。为进一步明确党委委员党建工作“一岗双责”，四川页岩气项目部在领导班子成员分工文件中，明确每名成员要负责抓好分管专业领域的党建工作。同时，为每名党委委员制定“责任清单+行动计划”的党建工作套餐，让党建工作责任进一步清单化、具体化。

（三）制定党建工作责任清单，明确“抓什么”。党建工作责任清单是党委委员的“责任田”，四川页岩气项目部党委根据党内法规制度要求，结合年度党建重点工作、分管领域工作特点等，确定每名党委委员的党建工作清单内容，明确每项工作监督指导部门，让党委委员知道应该干什么。

（四）建立个人党建行动计划，确保抓到位。四川页岩气项目部党委充分借鉴HSE管理理念，为每名党委委员建立个人党建行动计划，设置领导行为、组织行为和个人行为3大类要素，从履行党建工作责任、党员基本义务等方面，梳理开展党建联系点活动、讲授专题党课、开展形势任务教育等18～23项具体工作，列明每项工作的具体要求、完成时限，为党委委员落实党建工作“一岗双责”绘就清晰“路线图”。

（五）完善“考责”体系，实现“一岗双责”管理闭环。1.年初统筹计划。每年初，四川页岩气项目部党委召开专题会议，研究制定党委委员年度党建工作目标责任，党委书记和党委委员现场签订责任书，进一步强化党委委员严格落实“一岗双责”的责任感。2.季度通报督导。每季度，党委委员向党委提交个人党建行动计划落实情况报告。季度党群工作例会吸收党委委员参加，纪检部门通报“一岗双责”落实情况，并根据完成情况发放工作提示单，提醒下步重点工作，进一步解决抓落实的问题。3.年底述职评议。四川页岩气项目部将党委委员落实党建工作“一岗双责”情况纳入年度民主生活会对照检查和职代会述职评议内容，党员群众代表对其进行评议，督促其对照检查、持续改进，进一步抓好分管领域的党建工作，不断提高“一岗双责”履责能力。

四、党委委员落实党建工作“一岗双责”的成效

（一）共抓党建意识能力不断增强。“清单+计划”的党建工作套餐，改变了党建工作由党委书记“大包大揽”的窘境，有效解决了党建工作中目标模糊、责任不清、落实不力等突出问题，为党委委员落实“一岗双责”提供了全面系统的履责路径，实现了党建工作由“抓无形”向“抓有形”的转变。

（二）基础党建工作质量不断提高。党委委员认真落实党建工作“一岗双责”，推动形成了党建工作与中心工作互促双赢的良好态势。2020年，四川页岩气项目部生产页岩气14.76亿方，连续两年增长率超50%，党委在长城钻探工程公司年度党建责任制考核评价中获评A档，开启了公司高质量发展的新局面。

（三）党建责任考评体系不断完善。四川页岩气项目部党委在探索党委委员落实党建“一岗双责”实践中，逐渐形成年初计划、季度督导、年底“两述”，党建、纪检共同参与的完整考评体系，打造了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的党建工作格局，为做优、做强、做大国有企业提供了坚强保证。