浅谈新时代国有企业基层党建工作提质增效方法

文/中国石化华东油气分公司 张颖

国有企业设立党组织并发挥政治核心作用，是国企强大的政治优势，党组织和党员是国有企业最先进的人力资源。笔者结合多年国企党务工作经历，从国有企业基层党组织建设的重要性、面临的问题挑战及党建工作提质增效方法三个方面进行分析，以期促进新时代国有企业党建工作提质增效。

一、加强党的基层组织建设的必要性

党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础。2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，指出国企要建设成为“一个依靠力量，五个重要力量”，对国企发展提出了明确目标。从中国共产党的政治本质和国有企业承担的“建设新时代中国特色社会主义伟大事业”的使命责任两方面讲，基层组织建设的重要性主要体现在组织基础、活动主体、战斗堡垒和桥梁纽带四个方面。

（一）基层组织是党的组织基础。按照马克思主义建党原则，中国共产党建立起了一套严密的组织体系，包括党的基层组织、地方组织和中央组织。其中，党的基层组织既是组织广大党员的最直接形式，也是产生地方组织以及中央组织的基础。

（二）基层组织是党内活动的基本单元。党员通常以党内活动的形式参与党内事务，行使党员权利、履行党员义务。党的基层组织作为党员参与党内活动的组织保障，担负着教育、管理、发展党员的重要责任，同时保证了“三会一课”、主题党日、民主评议、党内选举等系列党内活动正常有效开展。

（三）基层组织是重要的战斗堡垒。早在抗日战争时期，基层党支部的战斗堡垒作用就被正式提出。解放战争、抗美援朝、社会主义革命建设时期的一系列实践，均充分展示了党的基层组织在党的历史上发挥的巨大作用。新时代党的组织路线充分表明加强党的组织体系建设，坚持“根”从基层扎牢，“魂”从堡垒筑强，才能不断汇聚国企发展的强大力量，为迈向高质量发展提供坚强保证。

（四）基层组织是党联系群众的桥梁纽带。毛泽东在1942年延安整风运动中提出密切联系群众的工作作风，密切联系群众是中国共产党的三大法宝之一。习近平总书记在所著的《摆脱贫困》一书中，用专门篇章论述了《干部的基本功——密切联系人民群众》。国有企业党员干部要真正做到联系群众，基层党组织要真正接受群众监督。

二、新时代国有企业党建工作的新挑战

（一）思想观念落后，工作活力缺乏。思想指导行动，先进的思维方式和思想观念是保持基层党建工作科学性的重要保障。新时代背景下，个别国有企业仍存在党组织思想观念落后，工作创新不足，党的组织生活、学习教育形式单一，组织活动缺乏有效性和针对性问题，导致党建工作效率低下，党员参与率不高，工作浮于表面、走过场。

（二）队伍建设滞后，组织凝聚力不强。部分国有企业党员缺乏系统的政治理论学习，理论指导实践能力不足，在干部选拔中不注重选用党务干部，导致党务工作者责任意识淡薄，企业党组织凝聚力不足。

（三）党建生产两张皮，相融相促发挥不足。部分国有企业不能把党建工作融入中心工作，党建工作机制与企业发展目标不一致，党建生产两张皮，甚至只重视生产经营，导致党建工作体制落后，对生产经营无法起到促进作用。

三、国企党建工作提质增效的方法

（一）坚持五种思维，学深悟透新思想。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是发挥好国有企业党建引领作用的基础和前提。要严格落实“第一议题”制度，教育引导党员干部提高政治站位，统一思想认识。要全面发挥基层党组织的定向把舵作用，做到党务工作和业务工作同部署、同落实。要组织党员干部通过品读经典著作、参加知识竞赛、参观红色基地等，创新开展学习活动，将学深悟透新思想作为发挥政治引领作用的重中之重。学深悟透新思想，需要坚持五种思维，即战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。五种思维不仅是党员领导干部执政的必要条件，更是国企领导干部适应新形势要求，促进企业发展的必然要求，确保企业目标清晰、航向正确。坚持战略思维就是要善于观大势、谋大事，善于把握事物发展总体趋势和方向；坚持创新思维就是要大胆解放思想、转变观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面；坚持辩证思维就是要善用辩证唯物主义观察事物、分析解决问题，抓统筹、抓关键、抓重点；坚持法治思维就是要善于运用法律手段解决问题和推进工作，切实提高规章制度的权威性；坚持底线思维就是要增强忧患意识，做好各种经营情况下的风险防控预案，牢牢把握工作的主动权。国有企业党员领导干部要积极培养这五种思维，确保生产经营过程中政策执行不变味、改革行动依法合规、员工队伍和谐稳定。

（二）坚持多措并举，强化基层组织建设。基层组织是构建党的体系的最小组织单元，基层组织发展的好不好，直接影响党的群众地位和组织地位。广大基层党组织要站高位、谋全局、强基础、筑堡垒，将企业党建放在国家发展目标和发展方向的宏观大局中，不断深化改革、强化管理。1.统一部署，分级落实。企业基层党委要统一思想，科学决策，发挥好“战斗指挥所”的作用，积极组织党员、动员群众、凝聚人才；基层党支部要跟紧步伐，确保落实，发挥好“先遣部队”的作用，努力推动党的基层支部全面进步、全面过硬；广大党员一方面要敢挑重担，敢当先锋，发挥好“尖刀利刃”的作用，另一方面要团结带领群众，发挥好“支撑保障”的作用。2.践行改革，优化组织。基层党组织要按照组织程序调整支部设置并及时进行支委改选，选优配强基层党支部班子，选好“领头雁”，以组织优化的“践”来增强党的行动力。要做实、做特党小组，不断健全党小组工作机制，激活基层党建工作“末梢神经”。3.融入中心，助力攻坚。国企党建的根本是更好地促进生产，国企生产的目的是更好地服务社会主义发展。广大基层党组织要深刻理解这一行动内涵，持续强化党建融入中心导向，带动广大党员聚焦改革发展难点、痛点、疑点，打造融入中心、促进发展的特色党建。4.引领团建，促进发展。青年是企业发展的生力军，要积极带领广大团员青年干事创业，形成青年党员和团员的“双向”促进，不断增强党组织在青年中的“领袖”作用。

（三）抓实“四项工程”，推动基层党建工作提质增效。1.典型引领，打造岗位建功工程。人才是推动基层组织发挥战斗堡垒作用的重要保障。国有企业基层党组织要长期致力于建设崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，搭建平台培养人才。要围绕生产经营、改革管理的硬骨头，通过划分党员责任区、评选党员示范岗、开展党员争先扛旗活动以及党员责任区联合攻关等，引导广大党员比学习、比作风、比创新、比实干。要通过在广大党员干部当中选树先进典型，挖掘、选树一批党员群众看得见、立得住、叫得响、容易学的榜样人物，做到深入挖、努力树、广泛讲，同时利用微信、微博等新媒体广泛宣传先进典型事迹，以扩大影响力、强化示范引领作用。2.加强攻关，强化创新降本工程。科技创新是企业发展的源动力，降本增效是企业发展的必由之路。要不断激发创新活力，聚焦重点工程，推进科学技术提质增效和管理创新。尊重科研人员的主体地位和首创精神，多搭建易于参与的竞技、交流平台，多开辟发挥作用的渠道。完善相应的激励政策，鼓励科研人员多发文章、多申报项目成果和专利，强化科研成果的总结、提升、固化。3.以人为本，推进为民服务工程。常态化开展谈心谈话、思想动态调研、为群众办实事事项征集等。对群众反映的急难愁盼问题，能解决的尽快解决，解决不了的，及时向上级党组织反馈。建立“走基层、访万家”精准帮扶机制，对有困难的职工及时开展慰问帮扶。建立“四季关爱”服务机制，深入开展“冬送温暖、夏送凉爽”活动。加大基层生活后勤及文体设施建设，举办员工喜闻乐见的文体活动，改善工作环境、丰富业余生活。4.从严治党，抓实党风廉政建设工程。要加强班子建设，完善各项监督管理制度，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署。加强监督检查和责任追究，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立起上下互动、有机链接的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，逐步构建廉洁长效机制。

新时代背景下，国有企业基层党组织要不断改进党建工作方法，促进党建工作提质增效，奋力开拓基层党建全面过硬的新境界，充分彰显一流堡垒支撑一流企业的新作为。