新形势下高等学校统战工作科学化探究

邓果果

【摘要】高等学校统战工作是高等学校思想政治建设的关键组成部分，也是高等学校党的建设不可或缺的部分。当前高等学校统战工作随着国内外形势的发展，呈现出新的特点和形势，如何在新形势下探索高等学校统战工作科學化是当前高等学校统战工作的题中之意。

【关键词】高校 统战工作 科学化

【课题项目】本文系2015年广东财经大学校级科研专项任务项目（党建与思想政治教育研究）《新常态下高校统战工作科学化探究》（项目编号2015DJXMDJ008）阶段性成果。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）44-0010-02

一、概念界定

（一）高等学校统战工作定义

高校统战工作主要是指在中国共产党的领导下，以高等学校为基层单位围绕党外知识分子开展统一战线工作。主要工作任务是加强高等学校党外知识分子思想的政治引导，引导他们自觉地践行社会主义核心价值观，为“四个全面”战略布局的协调推进做贡献。

（二）科学化定义

高校统战工作科学化主要是指以马克思主义理论为指导，科学地总结我国高等学校统战工作的历史经验，发挥党在统一战线工作的优良传统，运用现代科学工作方法，根据当前高等学校统战工作的形势和发展趋势，使高等学校统战工作更好的发展，服务“四个全面”战略布局。

二、加强高等学校统战工作科学化的意义

1.加强高等学校统战工作是我国高等学校内涵式发展的需要。当前，我国高等学校内涵式发展的改革布局已正式铺开，教学科研水平的提高都离不开党外知识分子的支持，做好高等学校统战工作，对提高高等学校办学水平，推动高等学校内涵式发展有着重要意义。

2.加强高等学校统战工作科学化具有重要的政治意义。多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，高等学校统战工作是党的统战工作的重要领域，推进高等学校统战工作科学化建设事关多党合作的长期存在与发展，其政治意义非凡。

三、目前高等学校统战工作的基本情况

1.高等学校海外人士、留学归国人员不断增加。近年来，随着“双一流”、“高水平”大学的建设，高等学校对高学历、高水平人才师资队伍求贤若渴，不断有新鲜血液注入高等学校，其中海外人士和留学归国人员占多数。以广东省为例，2016年5月广东高等学校首次在哈佛大学招聘，就达成意向约150人。

2.高等学校党外知识分子越来越受到社会的认可。随着我国高等教育事业的不断推进，一批批党外知识分子被评为院士或特聘教授，在学术团队、科研项目中担任负责人，成为行业领域的专家学者，社会影响力不断增加。

3.高等学校统战工作范围越来越广。一是高等学校统战工作对象数量多。高等学校是统战对象的集中地，也是各民主党派成员及骨干的密集地。二是高等学校统战工作范围广。随着高等学校办学方向和办学定位的不断变化，高等学校统战工作的地域正在不断变化。统战的对象不仅仅限于校内党外知识分子和国外党外知识分子，正在不断向校外、境外发展。

4.党外知识分子价值观趋于多元。高等学校是文化思想较为活跃的地方，以广东省2016年“外培计划”为例，全年共派出141名中青年教师出国留学，比2015年选派人数增37%。这些请进来和走出去的知识分子，尤其是党外知识分子，受到西方文化和政治思潮的影响较大。

5.党外知识分子流动性不断增大，经济的趋向性更加明显。由于高等教育发展的不均衡性，高等学校内部以及高等学校之间教师收入不平衡、科研条件曾差不齐，这已成为当下高等教育的一个现状，部分党外知识分子对此意见较大，部分人员心态失衡，思想消极，逐步追求物质利益的个人最大化。

综上所述，高等学校统战工作要求越来越高，难度越来越大，加强高等学校统战工作科学化建设不仅仅是高等学校自身改革发展的需要也是统战工作发展的需要。

四、高等学校统战工作存在的问题

1.高等学校统战工作机制不健全。一是在高等学校统战机构设置上不健全，部分高校将统战部与党委其他部分合署办公，如将宣传部或组织部与统战部合并，并由分管宣传或组织工作的校领导兼管统战工作，造成统战工作得不到重视，工作的稳定性、连续性得不到保障。二是高等学校基层统战工作趋于应付，基层党委无专责统战工作人员，将统战工作作为党委工作的一部分，由于工作不断下方，下行压力巨大，使得基层指导落实不到位。

2.高等学校统战工作信息化程度不高。高等学校统战工作方法仍停留在传统意义单向自上而下的文件式管理引导模式，对网络技术的运用有所欠缺，尤其是利用现代大众网络传媒开展高等学校统战工作，成果较少、方法单一。造成统战工作着力点不足，影响力不足。

3.高等学校统战工作效果不明显。因地区差异与管理错位，部分基层民主党派在规范性建设方面稍显不足，主要表现在组织意识不强、工作缺乏计划性与针对性、活动硬件不足、管理人员缺失等方面。除此之外高等学校在对党外知识分子管理方面缺乏有效的抓手，出现“不敢管”、“管不了”的现象。

五、高等学校统战工作科学化路径探索

1.健全高等学校统战工作机制。党委加强对统战工作的领导，建立主辅结合的统战工作格局。发挥党委统战部主渠道作用，制定高等学校统战工作方针，指导有关部门开展工作，同时积极发挥基层党委作用，理顺“校-院-系”三级统战工作机制，要将统战工作作为高等学校党建工作的主要内容和考核评价要求之一。坚持校党委委员联系民主党派制度，加强对民主党派的联系、支持；坚持校内重大事项民主协商制度，发挥党外人士在学校改革发展中的作用，凝聚人心，求同存异；坚持与党外人士建立信息反馈机制，积极回复党外人士关于校内重大事项、决策的意见想法，对于建设性意见应予以采纳，充分调动他们参政议政的积极性。

2.加强对高等学校党外知识分子的组织关怀。建立有效的动态党外知识分子信息库，了解党外知识分子的教学、科研等领域的基本情况，有针对性的开展帮扶引导工作，特别是青年教师群体，在其成长的过程中应有党组织的关怀。加强对民主党派工作经费的支持，在活动场地、内容、方式方法等领域予以支持和引导。重视和培养年轻的党外知识分子，注重干部选拔和推荐工作。

3.加强高等学校网络统战工作。针对当前统战工作出现的新局面、新问题，转变工作思路，充分发挥网络媒体的优势，拓宽工作渠道，挖掘工作深度，将统战工作理论、成果，因地适应地呈现在党外人士面前。同时利用新媒体开展信息反馈工作，要将网络建设成为统战工作的有力助手。另一方面。积极利用网络的便捷性、互动性，多种形式宣传社会主义核心价值观，特别是在重大社会事件、纪念日等节点，主动发声，积极正面引导。

4.加强高等学校统战工作队伍建设。一是加强对高等学校党外知识分子的培训，积极拓宽党外人士的视野，更新观念。加强培训力度，创新培训形式，拓宽培训渠道，丰富培训内容。二是加强对高等学校基层统战工作人员培训，提高理论水平，提升业务素养。建立一支党性强、作风正、工作实、业务精的干部队伍。

六、小结

高等学校统战工作是高等学校党建工作不可忽视的部分，做好高等学校统战工作不仅有利于高等学校的改革建设和发展，而且有利于推进高校民主建设进程，更有利于“四个全面”战略布局的协调推进。因此必须把握当前高等学校统战工作的新形势，推进高等学校统战工作科学化发展。

参考文献：

[1]海群.新形势下高等学校统战工作面临的形势及任务[J]. 内蒙古统战理论研究，2017，（01）.

[2]孙晓晖.新媒体时代创新高校统战工作的路径选择[J].广东省社会主义学院学报，2016，（01）.endprint