社会转型期中国创新社会管理的路径选择问题

张霸筹

【摘要】我国的社会经济经过初期的高速发展，目前正处于转型的关键时期，面对社会转型过程中遇到的众多问题和挑战，必须要加强社会管理，创新社会管理思路，这是保证我国社会顺利转型、稳定发展的重要措施。本文对社会转型期中国创新社会管理的路径选择问题进行深入的分析和研究，并提出可行的建议，为我国社会的转型和发展提供帮助。

【关键词】社会 转型 创新 管理

【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）44-0015-02

社会转型这一概念，是在研究“十一五”时期，从经济社会发展过程中提出的基本思路。所谓的社会转型，即是指从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。目前我国正处于社会转型的关键时期，必须要创新社会管理，推动社会主义市场经济体制的发展和完善，促进我国社会实现平稳转型。

一、创新社会管理简介

（一）概念

目前，对创新社会管理的概念主要从广义和狭义两个方面进行定义的。一般认为广义上的社会管理就是指政府及非政府公共组织对政治、经济、文化等各类社会公共事务实施管理。而狭义上的社会管理则是指除了政治与经济以外，对社会公共事务的管理。由此可见，社会管理是包括政府机构、公民社会和市场体系三方面内容的重要工作，社会管理的过程，就是这三方面因素互动的过程。在社会管理的基础上进行创新，打破陈旧的管理理念和模式，建立适应社会经济发展变化的新型社会管理理念和机制，就是创新社会管理的重要涵义。

（二）内容

一般来说，社会管理的内容包括社团管理保障、服务、工作、治安、应急、社区等多方面的体制管理，几乎涵盖社会经济的各个方面。当前我国社会转型期创新社会管理内容主要是创新社会管理体制的类型，增加发展、参与、协作、预防等类型的社会管理体制。

（三）重要意义

良好的社会管理对社会的发展状态和趋势起到了决定性的作用，是促进社会经济稳定发展的重要保障。当一个国家缺乏良好的社会管理时，很可能会使社会经济体制陷入混乱，造成各个方面的社会功能的缺失，从而给人们的生活带来极大的不便，甚至是使生活变得极为困难。因此在我国社会经济发展的转型关键时期，创新社会管理，以适应我国社会经济的发展程度，这对我国的现代化建设是非常重要的。

良好的社会管理具有非常重要的意义，主要表现在以下四个方面：

第一，良好的社会管理可以带来社会效益。良好的社会管理能够有效抑制社会发展过程中的不稳定因素，从而保证社会的和谐稳定发展，提高社会整体效益和人们的生活质量。

第二，良好的社会管理可以带来经济效益。良好的社会管理对社会的发展和进步能够起到积极的促进作用，而且稳定和谐的社会环境可以促进经济的发展，带来巨大的经济效益。

第三，良好的社会管理可以带来政治效益。良好的社会管理能够减轻行政负担，促进政府职能和办事效率的提升，从而带来良好的政治效益。

第四，良好的社会管理可以带来综合效率。良好的社会管理能够创造稳定和谐的社会环境，在良好的社会环境下，为各个行业的发展做出了重要的保障，包括公共文化、卫生、服务等方面，必然都会有所提升，进而给社会带来了巨大的综合效益[1]。

二、在中国社会转型期创新社会管理的必要性

目前，我国的社会管理存在的主要问题是管理理念较为落后，导致公民社会和市场体系不健全，从而出现管理混乱现象。从社会管理的构成要素来分析，目前我国社会管理存在的主要问题可以分为三个方面，即政府机构、市场体系以及公民社会。

（一）政府机构

在早期的计划经济体制时期，我国的政府机构发挥了非常重要的促进作用。但在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，由于受到传统计划经济体制的影响，我国的政府机构在职能角色方面没有及时的进行转型，在很大程度上仍沿着计划经济体制的管理方式，这就对我国社会的转型造成了严重的阻碍，因此政府机构必须要进行改革，转变管理理念，创新社会管理，以促进我国社会的发展和进步。目前，我国政府机构在创新社会管理方面存在的问题主要有以下几个方面：

首先，仍以传统管理模式进行动作的政府机构其管理职能已无法满足当今社会的发展需求，特别是随着社会经济的进一步发展，落后的政府管理模式会成为社会经济发展进步的重要阻碍因素。

其次，在市场经济体制中，社会经济的运行是以市场为主，行政手段干预为辅，但当前政府机构存在越位管理或缺位管理的现象，而且较为突出。特别是政府职能部门管理模式僵化，使很多创新政策无法实施。

最后，政府职责划分和职能界定不清，导致在工作中出现了很大问题，没有切实的履行政府职责，发挥出应有的职能。

（二）市场体系

在市场体系方面，对于创新社会管理来说存在的主要问题有两点：

第一，缺乏健全的法律体系，导致市场体系在运行过程中没有严格的标准可以遵守，而且出现问题，也没有有效的解决问题的法律保障。

第二，在我国的社会经济发展过程中，存在着严重的经济资源分配不均的问题，从而造成很多社会矛盾暴发出来[2]。

（三）公民社会

在公民社会角度来看，创新社会管理存在的主要问题是公民社会发育不完全。主要表现在公民参与社会管理的意识不高，特别是公民对社会管理的引导和监督职能没有充分发挥出来，从而影响了我国社会管理水平的提升以及社会经济发展和进步。造成这一问题主要是由于我国的社会管理体制長期处于“强政府、弱社会”的管理模式之中，严重弱化了公民社会的自我组织和自我管理能力。

三、在中国社会转型期创新社会管理的路径选择

在我国社会转型的关键时期，想要创新社会管理，促进我国社会经济的发展进步，就需要从社会管理的三个构成要素着手，找出创新社会管理的路径。endprint

（一）加强政府机构的职能建设

在创新社会管理的过程中以及履行社会管理职能的过程中，政府机构都发挥着至关重要的作用，可以说政府机构是参与社会管理和创新社会管理必不可少的重要组成部分，因此必须要加强政府机构的职能建设，使其能够更好的发挥出应有的职能，以达到创新社会管理，促进我国社会经济发展进步的目的。

首先，政府机构要与时俱进，创新社会管理模式，使社会管理模式符合时代发展进步的要求，为社会经济的发展起到积极的促进作用。

其次，政府机构在参与社会管理的过程中，要改变以往的大包大揽的作风，避免越位管理，同时也不能对本职工作敷衍了事，造成缺位管理。

最后，政府機构在创新社会管理时，要树立良好的服务意识，强化在社会管理过程中政府相关部门为社会发展服务的职能。

（二）建设市场体系

成熟健全的市场体系是创新社会管理的重要内容和保障，因此必须要加强对市场体系的建设，首先要建立健全的法律法规体系，使市场体系在运行过程中做到有法可依，为加强市场体系的秩序性建设做出有效的保障，保证市场体系能够良好运行。

其次，要加强对市场秩序的建设，从而为社会经济的稳定发展创造出良好的环境。

最后，要充分发挥出政府机构的宏观调控职能，促进市场秩序的良性发展。

（三）建设公民社会

公民社会是社会管理的重要对象和主体，在社会管理中具有非常重要的作用和地位，是必不可少的一部分，因此必须要加强公民社会建设，提高公民参与社会管理的意识，充分发挥公民的引民和监督职能，以促进社会管理水平的不断提升[3]。

随着我国社会经济的不断发展进步，面对社会经济发生的巨大变化，传统社会管理理念和模式已无法起到促进作用，甚至会成为社会发展的重要阻碍，因此必须要创新社会管理，以适应社会经济的发展变化，并起到积极的促进作用，这对我国的现代化建设具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]孙涛.当代中国社会合作治理体系建构问题研究[D].山东大学，2015.

[2]马小华.浅议社会转型期中国创新社会管理的路径选择问题[J].社科纵横，2016，31（9）：62-65.

[3]尚军港.社会管理创新视角下政务微博的发展研究[D].中原工学院，2015.endprint