大数据背景下贵阳国家级经开区人才集聚机制研究

王静��

摘要：打造创新型中心城市是贵阳建城700年来从未有过的创举，是市委贯彻落实中央、省委精神的重要举措，是贵阳实现历史性新跨越的战略引擎。人才已成为推动经济社会发展的战略性资源，习总书记曾提出“以人才优势支撑发展优势”，可见人才是创新的第一资源，贵阳要推进人才发展体制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力，激励高端人才集聚贵阳，加快建设一支梯次合理、素质优良、适应经济社会发展需要的创新型人才队伍。

关键词：创新型中心城市；人才聚集机制；贵阳经开区；大数据

一、 贵阳国家级经济技术开发区发展情况概况

（一） 贵阳经开区目标定位及其发展概况

“构建新型产业体系打造千亿量级园区建成以大数据骨干企业为导向的经济转型发展先行区”是贵阳市委市政府给贵阳国家级经济技术开发区的定位，要求其主动承担起打造创新型中心城市先行区的使命担当，率先发出发展大数据安全产业的最强音。经开区位于贵阳市南隅，实际管辖面积101.3平方公里，常住人口25.6万，1993年成立，2000年升格为国家级经济技术开发区，是贵州省、贵阳市的重要开放创新平台，是中关村贵阳科技园核心园区之一和现代制造业聚集区。

（二） 贵阳经开区人才集聚机制的探索和实践经验

1. 建章立制，为人才集聚提供保障。近年来，经开区本着“人才为区域重点产业以及科技创新服务”的思路，重点从项目建设引人才、载体建设引人才、科技创新引人才三方面着手，相继出台了系列政策，每年平均投入人才发展专项资金近3500万元用于支持职业培训、人才引进、用工服务、创新创业和建设人才公寓，为引进人才社会保障、户籍、子女教育等问题提供了坚实保障，促进经开区人才工作稳步开展”。

2. 创新实践，打造人才“试验田”。在国家大数据（贵州）综合试验区的建设上创新实践。打造创新人才“试验田”方面在全国已有先例，任何产业的建设都必须以人为本。借展会访专家，借协会识专家，借专家引专家，是我们建设智库、招引人才的有效途径。

二、 正视问题，直面差距，查找阻碍人才集聚的瓶颈和短板

1. 高层次创新创业人才载体建设不足。目前人才资源总量不足，结构和布局不合理，人才体制机制创新落后，人才创新载体不多，领军人才匮乏、人才吸引力不强是整个贵阳市人才工作存在的普遍问题。对于积极发展大数据产业的经开区，一直受到大数据安全产业人才短缺的困扰。

2. “高端尖缺”人才和科技创新创业人才资源总量不足。企业要发展，主要还是核心人才聚集、产品具有核心竞争力和核心技术，经开区虽然为集聚创新人才提供了良好环境和空间，但在企业市场推广、营销、企业文化、产业发展等方面有局限性，给予的力度不够，使得大数据为核心产业集聚“高端尖缺”人才和科技创新创业人才方面还存在 “短板”，人才不足使平台活力难以充分释放。企业存在推广覆盖面少，社会面对企业的认知度不高，本地安全专业方面工作人员缺乏等问题，这些因素影响了企业的发展。

3. 核心人才聚集的体制机制创新不足。从2016年12月贵阳市开展的攻防演练中呈现的问题看，本地缺乏高端安全战略、安全规划与架构人才，缺少一批基本功扎实、操作能力强的安全运维人员，这就导致大型系统安全体系不完备、具体的安全产品部署不到位、基本的安全配置不达标。

三、 推进实施创新人才优先战略，加快推动创新型中心城市建设

1. 抢抓发展机遇，推进制度创新。

目前贵阳市正在制定《关于支持贵阳经济技术开发区大力发展大数据安全产业的意见》，市委市政府在政策上做出了前瞻性安排，全力帮助经开区加快建成全国大数据安全产业重要聚集区，打造好大数据及网络安全试点城市和国家级大数据安全靶场。面对机遇和挑战，经开区必须立足于建设创新型中心城市和打造千亿量级园区的需要，深化大数据安全人才发展体制机制，尊重市场经济和人才成长规律，集中攻关，优化人才结构，打通大数據安全人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。要尽快制定出台“关于实施人才引领创新驱动促进大数据安全人才队伍建设”相关扶持政策，在贵阳市、经开区人才扶持政策中对大数据安全人才进行倾斜，以解决经开区大数据安全产业人才稀缺问题。

2. 优化人才环境，实现产业招才。

贵阳市明确到2018年，大数据安全企业达到50家，大数据安全产业产值规模达到20亿，力争安全人才资源总量达到1000人以上，高层次创新创业人才达到30名左右，技能型人才600人以上。该区必须以人才智库建设为抓手，助推人才承载平台建设，完善人才360服务，加强实施“黔归人才计划”“高层次人才引进计划”“大数据人才引进工程”，借助“招商引资洽谈会”“中国贵州人才博览会”“海外专家贵阳行”“数博会”等招商引才活动大力引进领军人才，核心业态高端人才，科技创新人才。

3. 强化引导培育，助推品牌引才。

用好用活政策，落实人才投资优先保障，引导和支持“人才+技术+项目”和“团队+项目+资本”的新型模式，加大扶持企业发展壮大、树立品牌力度，以市场需求为导向，加快大数据优势产业培育。通过省级、市级等媒体加大对落户大数据安全示范区企业的宣传力度，帮助推广产品和核心技术，提升企业的知名度和影响力，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，使人才有用武之地。同时加强企业之间联系沟通，成立大数据安全产业协会，加强合作，形成良好的竞争空间，把大数据安全产业由经开区范围辐射至贵阳市、贵州省及全国，提高知名度。

4. 注重人才储备，加大政策扶持。

立足大数据安全产业的发展需求，坚持创业培训、政策扶持、创业服务三位一体，鼓励更多的企业在岗职工、高校毕业生及其他城乡求职人员开展网络安全创业创新。整合贵州大学、贵州师范大学等重点院校教学资源，依托人才智库智力优势，加强政校企合作，创建大数据安全重点实验室以及其他人才交流实习实训基地，鼓励各合作学校开设大数据安全相关专业。明确经开区范围内职业技能学校开设大数据安全专业课程，每年至少培训100名在校大学生，加强人力资源服务机构与示范区企业开展人才培养、实习实训、人才输入等长期深度合作机制，为经开区储备大数据安全人才。

作者简介：

王静，贵州省贵阳市，贵阳市委党校。endprint