江汉平原服务业发展与合作研究

熊乾钧

[摘要]江汉平原西起宜昌枝江，东迄武汉，北抵荆门钟祥，南与洞庭湖平原相连。本文仅以江汉平原主要的五个城市荆州、荆门、仙桃、天门、潜江为代表，分析了江汉平原近年来服务业发展的现状，指出了江汉平原服务业合作的条件基础以及当前服务业合作中存在的问题，最后提出了加强江汉平原服务业合作的建议。

[关键词]江汉平原；服务业；合作

一、江汉平原服务业发展现状

近年来江汉平原发展速度较为迅速。从第三产业增加值来看，江汉平原地区从2010年的764.44亿元至2016年的1704.05亿元，增长了123%，年均增长14.3%。从第三产业增速来看，江汉平原从2011年的19.1%骤降到2013年的12.1%后，开始平缓上升，至2016年升至12.4%。见图1。

这里先通过几项指标来衡量江汉平原第三产业的发展水平。我们选取第三产业增加值占GDP比重、服务密度、人均服务产品占有量。其中服务密度为第三产业增加值与区域国土面积的商，人均服务产品占有量为第三产业增加值与区域常住人口的商。

通过对比可知，江汉平原总体上第三产业增加值占GDP比重低于全省平均水平10.4个百分点，结构相差悬殊：从服务密度上看，江汉平原总体上服务密度是低于全省平均水平的，其内部仅有潜江、仙桃两地的服务密度高于全省平均水平，而服务密度最高的潜江是服务密度最低的荆门的2.48倍。从人均服务产品占有量来看，江汉平原依然远低于全省平均水平。由此可见，江汉平原服务业总体水平在全省范围来看处于一个低水平状态。

二、江汉平原各城市服务业合作条件基础

（一）拥有共同的人文历史基础

据史料记载，上溯至夏、商、周时期，荆门、仙桃、潜江同归荆州管辖，到秦汉时期，荆州、荆门、仙桃、潜江、天门都同归南郡管辖。江汉平原地区同时也是荆楚文化发源地，荆州自古便是楚国都城：荆门有“楚文化地下宝库”的楚汉墓群：仙桃属于古“云梦泽”，战国时期是楚国领地，近楚郢都：潜江是楚国曾经最早的都城古华容城所在地，还有战国时期被誉为“天下第一台”的章华台：天门有石家河文化——楚文化的重要源头。五个城市在古代就同属一地，并且区域内人民拥有相同的文化传承，社会观念、生活习惯和生产方式基本相同，因此在文化、旅游等服务业的合作上具有深厚的人文历史基础，为合作奠定了基础。

（二）文化旅游资源互补

旅游资源的互补是指旅游资源之间由于种类、规模、形状、文化内涵、时间序列、区位等自身要素的差异而形成的相互补充、相互依存的关系。

江汉平原五城市拥有相同的楚文化历史基础，但同时也各具特色，资源互补。荆州除了楚文化之外，还有红色文化，湘鄂西革命根据地就在荆州辖下的洪湖，著名电影《洪湖赤卫队》就出自此地：另外，荆州还有三国文化，曾经曹操赤壁战败从华容道逃跑、刘备借荆州以及关羽大意失荆州的故事等，都是在这个地方发生的。荆门是道家思想的重要起源地，荆门郭店楚墓出土的《老子》是目前所见年代最早的《老子》传抄本；荆门的屈家岭农耕文化说明早在石器时代，江汉平原就已经形成以稻作农业为主体的原始农业，“中国农谷”即是以屈家岭文化为源头诞生的：同时，荆门爱飞客镇项目的签约及爱飞客飞行大会的举行展示出了通用航空与文化创意高度融合产生的新型业态。仙桃是“中国民间文化艺术之乡”，拥有戏曲、曲艺、工艺美术、民间舞蹈、民间器乐等独具地方特色的民俗文化。潜江的小龙虾闻名全国，甚至在全球也颇具影响，每年都会有全国各地的游客不远千里去当地品尝“潜江油焖大虾”：潜江首创的“虾稻连作”、“虾稻共作”的种养殖方式也独具特色，吸引了不少其他地方的农户前去学习经验：另外，潜江还是戏剧大师曹禺先生的故乡，近年来，潜江明确提出打造的“曹禺文化”品牌现在已经成为了潜江的一张文化名片。天门拥有陆羽茶文化、天门蒸菜美食文化、佛祖山宗教文化、石家河遗址文化四大主题文化旅游品牌。目前石家河石器时代考古遗址公园建设开始动工，陆羽茶文化产业园已经建成竣工，中国（天门）蒸菜美食节已举办多届，佛祖山宗教文化旅游区的建设也已经进入尾声。不同地区都有各自不同的文化旅游资源，为开启全域旅游实现一体化发展提供了良好的条件。

（三）物流交通便利

在公路交通方面，江汉平原已经形成以G42沪蓉高速、G50沪渝高速、G55二广高速、$53枣石高速、G4W2随岳高速和$43孝洪高速“两横四纵”6条高速公路为主，以G207、G318两条国道以及S216、S219、S107、S242等多条省道为辅的公路交通格局，基本形成了“干支配套、网状连接、深度通达、功能较全”的公路网络。

在铁路交通方面，目前江汉平原拥有汉宜、长荆、荆沙铁路三条铁路。而在未来湖北交通“十三五”建设中，江汉平原各城市间城际铁路、沪汉蓉高铁以及江汉平原货运铁路的规划实施将带动整个区域经济的合作与发展。

在水路交通方面，江汉平原自古即有水路交通之便。目前，环绕江汉平原的“长江——汉江——江汉运河”810公里高等级航道圈已经全面形成，为临港产业布局提供了有力支撑。而长江中游荆江航道的整治工程已经正式进入了试运行阶段，使得万吨级的船队与三千吨级别的货船能够双向行驶。“十二五”期间，全省三级以上高等级航道总里程1738公里，千吨级航道新增614.4公里，航道深度的疏浚和航线长度的延伸使长江和汉江联系的更加紧密，也带动了江汉平原腹地经济的发展。

在空中交通方面，江汉平原目前拥有一个荆州民用机场，荆门、天门和仙桃三个通用机场。总投资达12.98亿元的荆州民用机场已于2016年9月获得国务院和中央军委批准，2017年内动建，预计2019年建成通航，规划开通至北京、上海、广州、成都、西安等地航線。届时，江汉平原的航空运输条件将显著提升。

公铁水空交通运输条件的快速发展将本就相距不远的五个城市联系的更加紧密，为优化市场资源配置，提高资源使用效率，实现区域内合理分工合作提供了前提条件。endprint

（四）传统服务业提档升级

传统服务业主要是指为人们日常生活提供各种服务的行业，大都历史悠久，如饮食业、旅店业、商业等服务。随着信息技术的发展和知识经济的出现，传统服务业提档升级，衍生出金融保险、文化旅游、房地产、计算机和软件服务、移动通信、信息咨询、大健康、生态、教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等新兴服务业。“互联网+”的概念深入人心，人们只需要通过网络，即可定制各种服务。在这种环境下，建立统一规范、功能齐全的服务业发展平台，拓展服务业发展空间，形成开放的组织体系是区域经济一体化发展的重要目标。

三、江汉平原服务业合作存在的问题

（一）服务业增加值占地区生产总值比重偏低

最近几年，尽管江汉平原地区的服务业的已经得到了很快的发展，但是总体上第三产业增加值占GDP总量比重依然偏低，2010-2016年江汉平原第三产业占GDP比重仅增加了2个百分点，相比全省6年间增加6.8个百分点而言，差距显而易见。这主要是由于目前区域内的服务业发展层次较低、规模较小、分布较散、竞争力较弱，缺少实力强大的龙头企业，并且服务方式也十分单一，基本上还是传统的服务，无法带动地区的发展，而新兴服务业又受到传统服务业的排挤，难以立足，更不用说做大做强，所以各城市的服务业占地区生产总值比重都不高，导致区域内服务业整体上所占比重多年来一直偏低。这也说明，江汉平原产业层次偏低、产业转型升级的任务更为艰巨。

（二）市场化开放程度不高

区域内各城市政府对经济的干预较多，对外开放程度不高，服务业要素流动受到行政壁垒的影响，难以在地区间充分流动，导致区域内资源整合程度不够高。以旅游业为例，江汉平原有丰富的旅游资源，拥有楚文化、三国文化、道家文化、红色文化、民俗文化、古城风貌、皇家陵墓等诸多优势资源。但区域整合水平还不够。旅游市场发展相对独立，整体的旅游资源优势没有形成旅游市场项目的经营优势，没有形成江汉平原独有的特色，景区基础设施建设滞后，景区活动内容单一，产品相对单一，缺少精品路线，难以吸引游客。

（三）基础设施重复建设

在基础设施的一体化建设中，由于各地区分管部门权责交叉，项目建设的各项技术指标及管理机制标准不一，而区域间常常缺乏有效的衔接机构来对一体化建设的项目进行协调对接，这就导致了各自为政的发展模式。各地为了方便本土企业发展和吸引外来企业，不惜更改本地建设规划，造成不必要的重复建设。江汉平原也是如此，比如，区域内几个城市距离相隔并不远，但是争相建设自己的机场；荆州已有一个大型港口，而潜江、仙桃也在建设自己的港口：公路建设就更加混乱，城市边际相距仅几十米的平行公路屡见不鲜：区域内几乎每个城市都有至少一个大型的农贸市场，每个市场都想把自己做成为江汉平原地区最大的农产品交易中心，可现实情况是每个市场的规模都不大，城市之间的相互竞争不仅没有把自己的市场做大做强，盲目的地方保护主义闭塞了信息、人才和技术的交流，阻碍了市场的健康有序发展，导致多年来一直都没有一个跨区域的大型农产品交易中心。

四、加强江汉平原服务业合作的建议

（一）大力发展现代服务业

目前江汉平原服务业总体发展水平较低，传统服务业所占比重较大，新兴服务业过于弱小。江汉平原应大力发展信息技术、金融保险、文化創意、运动休闲、教育培训、文博旅游、健康养老等现代服务业，培育壮大新兴产业；同时，利用高新技术改造升级传统产业，壮大优势产业，形成产业集群，扩大服务业合作领域，通过区域合作实现产业链条的横向调整和纵向延伸，从而提高区域服务业总体水平。

（二）正确处理竞争与合作的关系

妥善处理好政府与市场、政府与政府之间的关系，建立区域联动机制，对服务业合作的一些重大问题进行协商，打破地域分割和行政垄断，实现区域内服务业统筹发展。同时，发挥市场机制的基础性作用，建立健全市场准入制度，逐步形成一体化的产品市场和要素市场，使要素资源在区域内能够自由流动。

（三）基础设施共建共享

建立统一的物流平台和信息资源交流平台。江汉平原现有的交通条件基础较好，公铁水空的全局发展对现代物流体系的建立极为有利。因此，各城市应该统筹协调，加快推进江汉平原统一的现代物流体系建设，实现公铁水空全局统一建设、统一管理，避免不必要的重复建设。通过计算机技术，实现信息资源共享。以文化旅游为例，江汉平原地区文化传承各具特色，旅游资源类型繁多，各地旅游资源互补，对旅游业的发展非常有利，各地应建立全域旅游观念，可以通过发放江汉平原旅游年卡等方式，统筹利用旅游资源，吸引更多的观光游客，提高旅游资源的利用率。

（四）建立多元化的投融资机制

首先，要培育多元化的投资主体。鼓励和支持社会力量及其他经济成分共同参与产业的开发与运营，引导建立以企业为服务主体、以金融机构为主导的投融资体系。积极构建区域性金融中心和各类科技投融资平台，加快推进两型企业上市融资的绿色通道建设，探索发行环境治理类债券，为江汉平原两型发展提供坚实的资金保障。

其次，要创新投融资方式。引导和支持各类经济成分投资江汉平原基础设施、园区建设和产业开发，按照“谁开发、谁投资、谁保护、谁受益”的原则，鼓励和吸引跨国公司和国内大型企业到江汉平原进行成片开发。

第三，要建立投资管理机制。借鉴现有成效显著的投资管理机制，比如区域开发银行模式、商业银行贷款管理模式，通过相应的金融机构来参与项目建设、资金管理。对于获取的融资可用于区域基础设施建设、区域协作机制建设等。endprint