提升医院基层党建水平的措施研究

刘华岩+李依泽+潘乐+曹仁田+康健

摘 要：基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的路线方针政策的执行者。面对医疗改革发展的新形势，如何加强和改进医院的基层党支部，成为医院党建工作中一个十分重要的课题。笔者对所在医院现有党支部的基本状况进行分析，阐述医院基层党建工作的必要性，并提出全面提升医院基层党建水平的合理化建议，以达到增强党组织的凝聚力和战斗力，促进医院改革和发展的目的。

关键词：基层党建；支部建设；医院文化

基层党组织是党在社会中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。基层党支部战斗力如何，坚强与否，直接关系着党员先锋模范作用的发挥，对医院和谐发展有着至关重要的影响[1]。新形势下，特别是在深化医药卫生体制改革的今天，医院基层党组织作用的发挥将成为决定医院发展的关键。

一、加强医院基层党建工作的必要性

（一）加强基层党建是强化落实党章赋予基层党组织的基本任务的需要

党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党章中明确了八条基层党组织的基本任务和要求，衡量基层党组织工作是否到位，就应该以这八条为标准。从现阶段来看，我们一些基层党组织在工作推进中，对这八条标准认识不清、执行不到位。鉴于此，我们务必要大力加强基层党组织建设，确保党章基层党组织的八项任务得到全面落实，只有切实把这八项任务完成好，才能有力完成党和国家赋予医院的神圣使命。

（二）加强基层党建是落实全面从严治党的必要举措

党的十八大以来，中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局。其中，全面从严治党的新要求是对党的建设从战略高度进行的新谋划、新布局，形成了全面从严治党思想，呈现出全面从严治党的新常态。

习近平指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”强化医院基层党建工作，有利于党的工作与中心工作的有效融合。做好医疗卫生工作是党和人民赋予医院的神圣使命，是医院党的工作的根本出发点和落脚点。在围绕中心统一思想、提振士气、发挥作用方面，基层党支部应发挥“先锋队”的作用，切实提高战斗力和执行力，带领全体职工完成好工作任务。

（三）加强基层党建是医院持续健康发展的根本保障

强化医院基层党建工作，有利于医院文化建设的切实落地。基层党支部是医院文化建设的基层堡垒，既要做好医院文化的倡导者、传播者，又要发挥党员的先锋模范作用，做好医院文化的实践者，以医院文化指导自身工作开展，将医院文化融入日常业务中。

强化医院基层党建工作，有利于提升医院的核心竞争力。医护人员作为医院的重要资源，在一定程度上展现了医院的核心竞争力。加强基层党组织建设，发挥党组织和党员的引领作用，对激发、调动全员积极性与热情，打造一支高水平、高素质、高能力的医护队伍至关重要。

强化医院基层党建工作，有利于缓解紧张的医患关系。目前，医患关系问题逐渐变成了制约医院发展的难题，如何改善医患关系、降低矛盾发生率，成为了医院的重要课题，一线医护人员特别是基层党员，应当充分发挥医院与患者的纽带作用，做好“润滑剂”，促进医患和谐。

二、医院基层党支部现状分析

习近平指出，不少国企存在“只抓业务不抓党风、只管发展不治腐败”现象，贯彻执行党的方针政策不坚决、不全面、不到位，存在管党治党不担当的问题。由于各级医院特别是三甲医院的业务工作繁重，医护人员忙于日常业务，造成了基层党组织在党建工作上遇到了一些实际困难，也产生了一些突出问题。

第一，对基层党建工作的认识和重视不够。

基层党组织就在老百姓身边，基层党的工作的开展，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的发挥。基层党组织建设是党建的重要内容，全面加强基层党组织建设是提升医院党建水平的必然选择。

第二，党建工作深受“两张皮”的困扰。有的支部强调抓党建，就会忽视医疗中心工作；强调抓中心工作，就会淡化党组织的作用发挥，未能找准党建设工作与中心工作的契合点，导致党建设工作简单化、形式化，走过场。

第三，“四化”问题特别是弱化问题、淡化问题在一些基层党组织有不同程度的体现。弱化问题，主要是指党的领导、党的建设责任不落实。淡化问题，主要是指对党建工作不过问、不研究。个别基层党支部书记抓党建的主责意识不强。对“一岗双责”认识不到位，对分管的党建工作不关心、不把关、不指导，党建责任落实缺位；个别支部书记把支部工作看作额外负担，存在“重业务、轻党务”的思想。

第四，各基层党组织的党建工作开展不均衡。基层党组织考核中，我们也看到有些支部工作没有完全打开局面，堡垒作用不突出，宣传队、战斗队、服务队、先锋队的职能不明显；有的党支部对入党积极分子的培养力度不够，对积极分子的成长关心不够。

第五，基层党支部的党务工作能力薄弱，水平有待提升。主要表现在支委履職不足，部分支部党建工作主要集中在支部书记一人身上，支委合力不够。有的基层党务工作者能力还不足以胜任岗位，对于党的知识、党务工作方法了解不够。

第六，党员的先进性不能得到体现、可辨识性差，基层党组织未能在医院转型发展中充分发挥引领作用。主要体现在部分党员的理论水平和思想境界有待提升，没有达到保持先进性的要求。有的支部党员学习制度等基础工作落实不到位，党员学习教育管理不够严格，有的党员以临床科研工作忙为借口，不积极、不按时参加组织生活和党课学习，党员自身素质还需加强。

第七，党支部书记开拓创新意识不强，因为多数党支部书记都是半路出家，自身党务知识水平不扎实，集中表现在对党支部建设的重要性认识不够，党组织制度落实上有差距，存在工作部署了就等于落实了的思想，日常党务活动质量不高，创新性不高。endprint

三、全面提升医院基层党建水平

习近平指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。要重视党支部教育管理党员、团结凝聚党员职工群众的主体作用，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角，成为团结职工群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。为此，加强基层党建需重点抓好以下几点。

第一，要将党的工作与中心工作统一。高质量完成党和国家交给医院的工作任务，就是讲政治、讲大局、对党忠诚的具体体现，就是党的工作的全部体现。基层部门要树立医疗中心工作就是党的工作理念，党政围绕一个目标从不同侧面来开展工作，相互协同，共同促进，不能把党的工作与中心工作割裂开，做到服务发展和党的建设两手抓、两手都要硬。

第二，持续深化“两学一做”学习教育。按照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》精神部署，创新学习方式、丰富学习载体，持续开展学习教育活动，通过召开专题组织生活会，开展民主评议党员等工作，保持党员队伍的先进性。

第三，强化党建责任传递。建立党员领导干部和党支部书记的党建责任清单，明确党建责任，将党员领导干部“一岗双责”的履行情况纳入年度考核。同时结合日常检查考核掌握的情况，按照“五好”党支部标准，对总支、支部进行考核，排出顺位，对达到“五好”标准的党支部确定为季度“五好”党支部。

第四，配齐配强基层支委班子。推选政治素质好、工作能力强的党员进入支委班子，明确各支委委员的权利和职责，既要强化基层党组织书记抓党建的主责意识，也要强调支委班子成员各司其职，使支委会形成合力，推动基层党建工作做实、做细，既要组织好标准动作、也要创作好自选动作。

第五，加强基层党员培训。党员教育是党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基础。丰富学习的途径，开发新的学习载体，特别要注意利用好互联网这个学习平台；对基层党组织的培训既要考虑普遍性也要兼顾针对性，既要保证普通党员对党的新理念新思想的掌握，也要关注对支委会成员提升党务工作能力的培养。

第六，提炼基层党建工作方法。研究制定党建工作指导手册，提升基层党建工作的规范化水平，将成熟的党建工作予以固化，既有利于快速提升落后基层组织的工作水平，也可传承先进基层党组織好的工作方法，大幅提升医院党建工作的整体水平。

第七，学习借鉴党务督导机制。在医院内组建党务督导组，开展党务督导工作，对基层党组织强化党建指导、促进任务落实，提升基层党务工作者的工作水平，以督促建、以导促优，形成医院党务督导的长效机制。

第八，创新共产党员活动载体。加强基层党组织与中心任务的融合，针对工作中的重点、难点，以“党员先锋队”“共产党员突击队”“共产党员工程”等形式，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用[2]。

四、结语

随着医药卫生体制改革的不断推进，医院的基层党建工作面临着一系列的挑战与问题，这些实际问题都让我们更加清醒地认识到加强党支部建设、发挥支部战斗堡垒作用任重而道远[2]。我们唯有不忘初心、砥砺前行，打造素质过硬的基层党组织，充分发挥其战斗堡垒作用，才能形成抵御风浪、持续发展的坚强保障。

参考文献：

[1]王长江.当前推进基层党建理论与实践创新亟待探讨的几个问题[J].中共浙江省委党校学报，2016，（1）.

[2]陈丽萍.关于医院党建工作的创新思考[J].人才资源开发，2016，（2）.endprint