践行新理念 彰显新作为

□济宁市人大常委会主任 孙 博

践行新理念 彰显新作为

□济宁市人大常委会主任 孙 博

济宁市第十七届人大及其常委会履职的五年，正处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于济宁市资源型城市全面转型振兴的攻坚时期。思路决定出路，观念决定方向，行动造就未来。新一届市人大及其常委会必须适应把握新常态，积极践行发展新理念，主动做好谋篇布局大文章，不断推动人大工作与时俱进、创新发展。

一、围绕“创新尽责提升”，牢固树立工作新理念

把“创新、尽责、提升”六字作为当前和今后一个时期的人大工作理念，务求做到“三新”：一是工作创新要有新思路。创新是一个民族发展进步的灵魂，是各项事业发展的动力和源泉。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，第一个就是创新。习近平总书记在党的十九大报告中50多次提到创新。创新就是打破旧的观念、旧的传统、旧的习惯，敢于突破、敢于超越、敢于创造。创新反映在一点一滴，工作创新、观念创新，都是创新。人大工作讲创新，就是在严格依法、依程序办事的前提下，在宪法和法律的框架内，创造出有人大特色的、适合工作特点的、反映本职工作的方式方法，推动人大工作与时俱进、创新发展，始终保持生机与活力。二是工作尽责要有新突破。尽责比能力更重要。人大常委会及其机关作为负责任的整体，离不开每位同志的集体责任感，只有都负起责任，才有凝聚力、向心力、战斗力。大家无论身处何种岗位，担任什么职务，都要始终做到爱岗敬业、甘于奉献。济宁市十七届人大一次会议从筹备到召开，从宪法宣誓的细节到食宿安排，每个环节都做到精心、细致、到位、高效，达到了方方面面都满意的效果。三是工作提升要有新成效。提升就是在原有的工作基础上放开眼界、提升境界，跳出济宁，在更高的范围、更宽的领域、更高的层次上去谋划工作。要提升工作标准、提升工作质量，抓重点、求突破，抓创新、出亮点，形成特色，积累经验，创出品牌，使常委会及其机关各项工作在全省人大系统中有位置、有影响、有特色。

二、坚持“四有”标准，科学谋划履职新思路

在立法、监督、重大事项决定、人事任免“四权”行使过程中，要坚持“四有”：一是立法要有新意。立法在人大“四权”中处于龙头地位，要当大事抓，切实发挥引领推动作用。要坚持党委要求、群众期盼、符合实际、实用管用的原则，完善立法工作机制和方式方法，增加亮点，提升水平。坚持少而精、重质量，可操作、重特色，走出去、请进来，汲取别人的经验为我所用，立良法促进发展、保障善治，多留遗产，少留遗憾。二是监督要有力度。实行正确监督、有效监督，围绕市委决策部署和市人大常委会年度工作要点确定的监督题目，综合运用视察调研、执法检查、听取审议专项工作报告、满意度测评、专题询问等多种监督形式，加大监督力度、强化监督措施、增强监督实效。三是重大事项决定要有效果。坚持决定之前重调研、决定之中讲民主、决定之后抓落实，对作出的决议决定要跟踪督办，不能一说了之，一交了之，而且不能久拖不决。按照中央关于健全人大讨论决定重大事项的文件精神，积极探索，重点研究，力求走在前面，到位不越位，群策群力把这项工作做好。四是人事任免要有高度统一。始终坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一。按照民主集中制，严格依照法定程序，认真行使人事任免权，使党组织推荐的人选成为地方国家机关的工作人员，确保组织意图顺利实现。

三、按照“四讲”要求，努力开创机关建设新局面

适应新形势新要求，切实担负起推进民主法治建设的新任务，人大机关工作者要坚持做到“四讲”：一要讲学习提素质。学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是开阔视野、提升境界的必然要求。不管是常委会和机关的老同志，还是刚刚从事人大工作的新同志，都面临一个再学习、再提高的问题。当前，要把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为人大常委会及其机关首要的政治任务，深学细研，入脑入心，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作；要学政治理论，坚持“两学一做”学习教育的常态化制度化，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话和视察济宁重要讲话精神，学会用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作；要学宪法法律，学习地方组织法、代表法、立法法、监督法、预算法等与人大工作密切相关的法律法规，做到调研之前先学法、审议发言不离法、决议决定依据法；要学人大业务，人大工作涉及到法制、内司、财经、教科、城环、农业、民侨外、人事代表、信访、老干部等方方面面，这些都需要我们认真学习；要学习身边人，只要大家用心留心，就会从彼此身上学到很多宝贵的东西，不断提高自己的综合素质和履职能力。二要讲忠诚敢担当。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，这是中央对党员干部特别是党员领导干部的要求和期盼，也是衡量党的好干部重要标准的高度概括。要对党忠诚、对组织忠诚，同志之间要坦诚、讲信用，一个人没有诚信，在组织里、同志中就站不住脚。每个人都要对党忠诚，讲政治、顾大局，树牢“四个自信”，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导贯彻于人大依法履职全过程、各方面。要敢于担当，在坚持原则上敢担当，在民主法治建设上敢担当，在履职尽责上敢担当，切实把宪法和法律赋予的责任、义务担当起来。三要讲规矩守纪律。牢固树立纪律意识和规矩意识，把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置，在讲纪律、守规矩、懂程序上当示范、作表率。要立规矩，党章是党的根本大法，市人大常委会及其机关也有很多的规定、纪律和制度，大家都要严格遵守；要重教化，风气需要培养，人人需要教化，平时要多注意这方面的培养，弘扬传统美德，树立时代新风；要重强制性，严守政治纪律，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不妄议中央大政方针。严守廉洁纪律，自重、自省、自警、自励，增强自我约束，管好身边人、带好队伍。增强程序意识，一定要严格程序规定，养成按程序办事的良好风气，该主任管的主任管，该副主任管的副主任管，该秘书长管的秘书长管，一般同志有工作要向委室处副主任汇报，副主任要向主任汇报，一级对一级负责。四要讲团结出成效。团结是力量之源、是成事之基，是我们做好一切工作的保证。我们人大常委会机关是团结的机关、和谐的大家庭，共同目标使我们走在一起。每位同志都要树立一盘棋思想，珍惜在一起搭班子、谋事业的缘分和机会，倍加重视团结、维护团结，相互学习，相互尊重，相互配合，相互包容，大事讲原则、小事讲风格，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，打造团结一致、和谐共事的集体。班子要团结，不仅仅是指常委会班子要团结，各个委室处也要团结，大家坚持一家人、一条心、一股劲的思想，团结好才能干好工作。队伍要团结，不管是机关的老同志还是刚来的新同志，一定要相互帮助、相互支持，团结一致干好工作。人人要尽责，坚持分工不分家，每个人都要尽合作之力，发挥自己的作用，用好自己的权力，干好自己的工作。