从深圳经验看山东新旧动能转换的良好契机

□省政府驻上海办事处

从深圳经验看山东新旧动能转换的良好契机

□省政府驻上海办事处

省第十一次党代会明确提出：把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，促进经济转型升级提质增效。作为我国改革开放的窗口，深圳在新旧动能转换过程中形成了自己的特色，提供了宝贵经验，值得我们学习。

一、深圳新旧动能转换提供了宝贵经验

1.培育开放包容的干事创业文化。深圳南北文化兼蓄并融，包容性强、不排外，是一座年轻的移民城市。深圳提出，来了就是深圳人，倡导敢闯敢拼、敢为天下先、“爱拼才会赢”的精神，营造具有浓郁的商文化气候，即便吃饭聊天时谈的话题，也大都是项目、投融资、产业链以及上下游产品、创意设计、梦想、发展等。“创新、创客、创业、创投”四创连动，创投跟进资金，干事创业的氛围浓厚，通过体制机制的创新，引进、扶持、培育了一批新型科研机构。2016年，深圳引进高端人才、杰出人才、领军人才的数量是前三年的总和。

2.打造良好的营商环境。

深圳率先探索商事登记制度改革后，推进1张社会统一信用代码兼具12个证件功能的营业执照，新增企业数量呈爆发式增长，目前累计实有商事主体294.5万户。出台《深圳市鼓励总部企业发展实施办法》，拟颁布《知识产权保护条例》，实施《深圳市公共信用信息管理办法》，进一步推进深圳质量、标准、品牌、信誉建设，构建以信用为核心的新型市场监管体系。深圳着力发展专业批发市场，批发的上游是生产企业、下游是商场、终端是消费者，每一个品牌都会形成一个供应链，上中下游产业有机关联，这些专业市场的形成、发展和壮大，从一个侧面也反映了深圳的营商环境非常好。比如华强北电子市场，在只有1.45平方公里的地域内，至少诞生了50个亿万富翁，也孕育了腾讯、神舟电脑、同洲电子等一批知名企业，在全国电子商业界具有龙头地位。

3.谋划支柱产业等重要布局。深圳的传统支柱产业主要是金融、物流、文化产业和高新技术产业。深圳提出：到2020年，国家自主创新示范区全社会研发投入占GDP比重要达到4.5%，科技进步贡献率达到70%以上；高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到35%，高新技术产业产值达到2.5万亿元，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到45%，单位GDP能耗指标达到世界先进水平。

2016年，深圳新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、节能环保、文化创意等七大战略性新兴产业中，新一代信息技术产业增加值4052.33亿元，比上年增长9.6%；互联网产业增加值767.50亿元，增长15.3%；新材料产业增加值373.40亿元，增长19.6%；生物产业增加值222.36亿元，增长13.4%；新能源产业增加值592.25亿元，增长29.3%；节能环保产业增加值401.73亿元，增长8.2%；文化创意产业增加值1949.70亿元，增长11.0%。2016年，深圳有92家上市公司通过资本市场募集资金，融资总额达1101.92亿元。深圳境内上市公司达233家，排名全国第六；境内上市公司总市值4.35万亿元，排名全国第三。

4.加快创新驱动步伐。2016年3月底，深圳出台了《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》和《关于促进人才优先发展的若干措施》。三个《措施》直指创新驱动的核心、载体和根基，针对深圳发展中的困难、矛盾、问题和挑战，三箭齐发，深层次挖掘和打造制度红利，打出一套具有内在有机联系的组合拳。为了吸引和培育高端人才，深圳提出到2020年，将重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深创新创业，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作，各类专业技术人员达到150万；国家级工程实验室、重点实验室、工程中心和企业技术中心等达到200家以上。

对于创新的重视，结出丰硕的成果。2016年，深圳企业知识产权创新成果频出，国内专利申请量突破14万件，每万人口发明专利拥有量80.09件，居全国各大城市第一名，是全国平均水平（7.98件）的10倍，达到欧美日韩发达国家水平。PCT国际专利申请量达19648件，同比增长47.64%，占全国申请总量的46.59%，连续13年居全国各大城市第一名。

5.夯实家底壮大财政金融实力。深圳新旧动能转换得益于强大的财政金融实力。深圳作为一个副省级计划单列市，2016年地方一般公共预算收入高达3136亿元，是我省济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台6市财政收入的总和。

深圳市出台的《深圳市扶持金融业发展若干措施》充分发挥了“金融创新奖和金融科技专项奖”的创新激励作用。其中，对在深圳新注册设立的金融企业总部按实收资本设立了各档奖励金额。实收资本达到10亿元（含）的，给予2000万元一次性奖励。对实收资本超过10亿元以上的，超过部分每增加1亿元增加100万元的奖励，单个企业一次性落户奖励累计金额不超过5000万元。对在深圳新注册设立的财务公司、村镇银行也设立了各档奖励，其中，实收资本达到5亿元（含）以上的，给予500万元一次性奖励。2016年底，深圳市持牌金融机构总数达403家，其中法人173家，银行业总资产达7.85万亿元，法人证券公司总资产达1.25万亿元，法人保险公司总资产达3.6万亿元，三者合计约为12.7万亿元，金融业资产规模稳居全国第三位，金融资源集聚效应日益增强。

二、借鉴深圳经验加快推进山东新旧动能转换

1.遵循经济法则，把握市场规律。坚持以人民为中心的发展思想，适应经济发展新常态，牢固树立创新协调绿色开放共享的发展理念，深刻认识和把握经济规律、社会规律、自然规律，更多运用经济和法律手段开展工作。

2.打造最优营商环境，注重减轻企业负担。加快转变政府职能，向纵深推进“放管服”改革，凡是限制生产要素自由流动、合理配置的阻碍，都坚决去除，切实减轻企业负担。完善和优化营商环境，筑巢引凤，加大招商选资、招才引智、招科引技工作力度。大力弘扬工匠精神，重点在高端、高质、高效上发力，打造更多享誉世界的品牌，振兴实体经济。

3.建立人才强省战略，加大引进人才力度。更加重视人才战略和创新人才的支撑，下大力气引进两院院士、诺贝尔奖获得者等，加大对相关技能人才的培养和培训，为创新驱动提供智力资源，为增强发展潜力和后劲拓展战略空间。

4.紧紧围绕供给侧结构性改革持续发力。按照“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的思路，优化产业结构。坚持把项目作为经济工作的生命线，在产业集聚化、集约化，实现高端化、高效化上发力，大力推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业加快布局。建立新旧动能转换专项基金，通过探索建立现代投资推广体系，主动服务企业解决投资需求、探索专业优质服务，完善科技服务的支撑体系、产业配套体系，形成独特的自主创新氛围。紧紧围绕供给侧结构性改革，规划一批、储备一批、开工一批、投产一批，以新旧动能转换为动力全面推动产业发展，充分发挥园区的主阵地作用，实现产业集群化发展。