省级公共图书馆在第六次评估中定位的新认知

杨凡

关键词：省级公共图书馆；图书馆评估；认知

摘要：第六次县级以上公共图书馆评估标准中强调了各级公共图书馆的职能定位。文章以省级公共图书馆在评估中独有的评估指标为基础，主要从评估的创新之处、文献信息资源中心的职责、统筹图书馆业务建设工作三个方面，结合省图书馆各项数据分析省馆定位及发展趋势。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）11-0006-03

1评估的创新之处

文化部办公厅于2017年1月5日下发了《关于开展第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的通知》，随通知文件还附有此次评估工作的具体执行标准。第六次公共图书馆评估有两大创新之处：一是首次引入网络评估模式，即各级公共图书馆依照评估标准在“全国公共图书馆评估定级管理服务平台”上进行自评并上传相关的佐证材料，再由评审专家采用线上审核材料、线下实地查看相结合的方式完成评估工作。二是构建了全新的评估标准体系，也就是服务效能、业务建设和保障条件三项合一的标准体系。服务效能重点在于图书馆为社会服务层面的考察；业务建设则是针对公共图书馆本身的业务开展能力，注重工作实效；保障条件是当地政府对图书馆投入状况的考核。这三项合一的标准明确了社会、图书馆、政府三个层面的具体职责，通过评估促进全国层面各级图书馆事业的发展。此次评估通过对评估标准体系的细化，更加明确了各级公共图书馆的功能定位，省级公共图书馆侧重于对资源保障、业务引领和协作协调的考察，市级和县级公共图书馆侧重于对读者服务的考察，明确了省级公共图书馆的功能定位，可以更好地把握评估定级工作的重点，更加科学合理地对省级公共图书馆进行评估定级[1]。

2省级图书馆独有的评估指标

此次评估标准中有16项指标是省级图书馆独有的，这些指标项也标志着省级图书馆有别于市、县级图书馆所承担的社会职责。

由表1可以看出，省级图书馆需要在文献资源中心、图书馆业务标准化、统筹本区域文化工程和新技术的应用等方面开展工作。

3省级图书馆担负本区域内文献信息资源中心的职责

省级图书馆作为本区域内的文献贮藏中心，应承担起本地区文献收集、整理、利用的职能。在第六次评估标准中重点考察省馆业务建设有三个点：馆藏发展政策、数字资源建设和地方文献工作。

3.1馆藏发展政策

馆藏发展政策是图书馆发展的规划性纲要，是为图书馆馆藏的维护和发展提供政策框架，同时也可以保证馆藏发展的连续性和一致性。第六次评估标准中明确省馆的馆藏发展政策要有各类文献资源结构占比和本区域内文献资源共建共享合理布局的体现。“普通文献馆藏量”“年图书入藏量”“年报刊入藏量”“年视听资料入藏量”等省级图书馆独有指标都是在考察馆藏发展政策的执行情况。从标准上可以看出，评估对于省馆的要求不仅在于省馆业务建设本身，而且包括省馆以本馆馆藏为依托以合作共建的方式与区域内市、县级图书馆形成文献共享体系。省级公共图书馆普遍依托公共图书馆服务联盟开展这项工作。公共图书馆服务联盟是以图书馆为中心，基于文献信息共享的图书馆服务联盟。联盟成员馆数字资源不重复建设，数字资源可通过VPN或专线实现共享。省级图书馆在公共图书馆服务建设中是核心馆的定位，因为其具有资源建设和人才队伍的优势，有能力承担省域范围内图书馆间的协作协调工作。省内公共图书馆间的协作协调是实现馆际信息资源共建共享的必然要求，同时可以减少不必要的资源浪费，提高整体工作效率，提升全省公共图书馆服务体系的建设水平。

3.2数字资源建设

在信息化和网络化的时代背景之下，图书馆的资源建设重点逐渐发生转移，数字资源建设在图书馆资源建设中所占的比例越来越大，读者对数字资源的利用率也呈现出上升趋势[2]。以河南省图书馆为例，2013—2016年间，该馆数字资源占全馆馆藏的45.7%。河南省图书馆数字资源建设采取自建资源、采购资源及其他资源共同发展的模式，提供各种检索方式，可供浏览的数字资源不局限于本馆馆内浏览，还提供馆外、手机端等多种阅读手段。其中，采购资源以读者需求为主要原则，兼顾数字资源的特色性、连续性，以现有已购商业数字资源为基础，根据读者需求及全馆文献资源建设发展政策进行微调；自建数字资源以共享工程、数字图书馆推广工程资源建设为依托，按照“两个工程”资源建设重点，以河南地方特色资源为主，每年有选择性地申报资源建设项目，建成一系列特色资源库，并纳入全省公共图书馆数字资源建设范围，发挥共享工程省级分中心和数字图书馆推广工程省级节点的作用，统筹河南省地方特色资源建设，并实现自建数字资源全省共建共享。

3.3地方文献的汇集整理工作

省级图书馆同时是本地区地方文献的收集整理中心，担负着本省范围内有地方特色的各类文献收藏、保护的职能，建立并完善省域内地方文献征集、整理、开发并利用的保护体系是省级图书馆下一阶段的发展方向。

省级公共图书馆地方文献工作考察的重点在于机构的建设、入藏文献的种类和是否具备地方文献数据库建设这三方面。许多省级图书馆建有独立的部门“地方文献部”负责全省地方文献的收集、整理和保护工作，部分地方文献建有全文数据库以备读者远程访问。

4省级图书馆作为区域中心统筹图书馆业务建设工作

省级公共图书馆是全省公共图书馆事业中的中心和龙头，引领着全省图书馆各项业务和服务工作的开展，本次县级以上公共图书馆评估标准在功能定位上将省级公共图书馆的引领作用主要体现在以下4个方面：业务规范、学术研究、新技术驱动下的服务创新以及社会教育和阅读推广。省级图书馆应重点把引领全省图书馆业务和服务工作定位为立馆之道，使省级公共图书馆成为全省图书馆界的业务和学术权威[3]。

省级图书馆应定位为图书馆领域内承上启下的枢纽，对上承接国家图书馆的活动和项目，对下因地制宜有针对性地开展培訓或共建共享资源建设。省级图书馆通过基层业务辅导和组织学会工作推动业务规范建设和学术研究的开展，利用社会合作平台促进社会教育和阅读推广。endprint

基层辅导培训已由微观技术转变成业务规范和学术理论辅导。河南省图书馆业务辅导工作不再停留在图书分类、编目等基础业务的培训及辅导上，而是向学术研究和新技术服务创新方面发展。

社会教育职能是省级公共图书馆必须担负起的社会职责，也是公共文化服务体系建设中不可或缺的组成部分。省级公共图书馆作为培养公众阅读习惯和能力的主力军[4]，在评估标准的细目中可以明显体现出省级公共图书馆在社会教育中的引领作用。而讲座、培训是省级公共图书馆履行社会教育职能的主要手段，以河南省图书馆为例，该馆与河南省社科联合作开展“中原大讲坛·豫图讲坛”讲座活动，省馆主要负责联系讲座专家，协调人员、场地，制作宣传栏，发布官微、官网的预告及回顾等。河南省社科联主要负责提供资金支持及专家人才信息库。讲座的资料及图片两家共享，至今已连续举办讲座130余场，收到良好的社会效果。

省級公共图书馆作为全省范围内的文化建设和交流中心，担负着统筹本省文化信息资源共享工程与古籍保护工程的职责。评估标准重点考察省级公共图书馆在领域内承上启下的枢纽功能，强调了省级公共图书馆在省域范围内的宏观统筹把控能力和对市县图书馆的指导能力，而对市级和县级公共图书馆则主要考察其参与重点文化工程的积极性和措施性。

5结语

纵观六次县级以上公共图书馆评估工作，其对省级公共图书馆评估的侧重点也在发生变化[5]。与之前五次图书馆评估相比，第六次全国县级以上公共图书馆评估更加明确了各级公共图书馆的定位与社会职能。在定位完成之后，省级公共图书馆才能因地制宜地制定相应的馆藏发展政策和资源建设规模，运用现代化的信息技术手段创新服务方式，统筹区域内的各项文化工程，积极发挥省级图书馆在公共文化服务体系中的作用。随着全国公共图书馆评估定级工作的逐步推进，必将有力地推动我国公共图书馆事业的全面发展，更好地推进国家公共文化服务标准化与均等化工作。

参考文献：

[1]柯平，苏福.基于功能定位的公共图书馆评估[J].图书馆，2016（8）：1-4.

[2]裴成发，贾振华，姜云丽.我国省级公共图书馆特色数字资源建设调查[J].图书馆杂志，2008（10）：21-24.

[3]柯平，刘旭青，柴赟.省级公共图书馆评估标准解读[J].图书馆，2017（6）：1-7.

[4]刘萍.对文化体系建设中省级公共图书馆定位的认知[J].图书馆工作与研究，2011（11）：30-31.

[5]赵冲，李健.对省级公共图书馆评估标准的认识与思考[J].国家图书馆学刊，2015（5）：32-39.

（编校：崔萌）endprint