全民健身国家战略背景下广场舞发展的困境审视与路径研究

曹际玮，袁 媛

全民健身国家战略背景下广场舞发展的困境审视与路径研究

曹际玮，袁 媛

广场舞现象由来已久，其在风靡全国的同时，也导致了诸多问题的出现。本文利用文献资料研究等方法等对广场舞引发的社会问题做了较为深入的探究，并针对广场舞发展存在的困境提出相应发展路径，旨在促使广场舞长足有效的发展。 关键词：广场舞；全民健身；社会体育；中老年 Abstract: Square dance as a long-term common phenomenon, which is extremely popular in the whole country, has led to many problems. The thesis uses a lot of methods, such as literature research method, to dig deeply on the social problems from the square dance, and proposing development path according to the plight of the development of the square dance, in order to make the square dance develop rapidly and effectively. Key words: square dance; national fitness; social sports; elder

2015年国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》[1]，标志着全民健身上升为国际战略，我国全民健身运动的开展提供了重要契机。2013年国家体育总局《20～69 岁人群体育健身活动和体质状况抽测工作调查结果》[2]显示群众体育度与参与人数有了较为明显的增长趋势，人民群众参与体育的热情和意识不断增强，伴随着经济的增长和人民生活水平的不断提升，将有更多人民群众涌入到健身运动的热潮中。广场舞作为参与人数最多，规模最大，影响最广的全民健身运动项目，在全国范围内引起了一场健身热潮，但在广场舞全国火热的同时不时出现的社会矛盾和纠纷让我们看到了广场舞发展的困境，本研究以广场舞为主体切入点，探讨广场舞发展的路径，期冀研究为全民健身有所贡献。

1 广场舞概述

1.1 起源与发展

广场舞是集健身与健体为一体，配以富有节律、节奏感的音乐，在广场、院坝等空阔场地开展的群众性健身活动[3]。关于广场舞起源目前有两种认识：(1)源于早期宗教祭祀的一种形式与手段，后不断发展融入到宗教仪式、民间节日等社会性活动的表演形式，最终演变为广场舞[4]；(2)广场舞源于早期人类生产劳动，由早期的生存行为发展成后期祭祀活动，几经传承、演化终演变成今日的广场舞活动[5]。广场舞的起源与发展有着各个时代不同的历史意义，对于广场舞的研究需在关注当下的同时回顾历史并放眼将来。

1.2 参与特点

简单易学，内容丰富，具有时尚与民族、国内与国际交融的特点是广场舞参与的主要特点。广场舞的主体——中老年人决定了广场舞编排与动作内容需尽可能做到简与易，动作简单，具有较强的可操作性与健身性，而在具有简单易学的同时，广场舞又吸收了不同民族不同地区的舞蹈形式，具有较丰富的内容。不同地区的广场舞有不同的特点，彰显着不同的地域文化风情。

1.3 作用与功能

广场舞除了作为健身运动除了锻炼身体、愉悦身心的体育功能功能之外，还能满足了特定人群(中老年人)的社交与情感的需要。随着城乡一体化、城镇化进程的加快的发展，以及独生子女政策和“空巢老人”现象等原因导致越来越多的中老年的社会交往空缺，而广场舞作为一种集群性的健身运动形式在满足中老年人健身需要的同时也极大程度上满足和弥补了中老年人所缺乏的社交需要。

2 广场舞参与主体特征、背景分析

2.1 年龄、性别特征

广场舞与其他健身运动项目的明显区别在于其参与主体的集中性上。广场舞的健身人群以中老年女性为主，其中40岁以上占79.8%[6]。中老年人在社会群体中具有的一定独特性，其传统观念意识，所经历的社会变革和教育背景等具有很强的特殊性，为广场舞开展埋下了潜在的问题。

2.2 文化、教育背景

发生在上世纪六七十年代的文化大革命使中国中断了近十年的高考，由此导致了高等教育与中等教育、初等教育的脱节，教育事业开受到了严重受阻，并由此导致了一些类的社会问题，时至今日仍在不同程度上影响着今天的中国。有关广场舞人群情况调查研究发现作为广场舞主力军的中老年人受教育程度普遍较低，“(广场舞参与人群)大部分没有受过高等教育，高中及以下学历的占 86.2%”[6]。 “当时的体育课程……围绕竞技运动编订……教学内容过多、陈旧。”[7]文化教育的缺失以及体育教育和人民体育意识水平低等原因导致了现今中老年人的体育健身意识的缺失。

2.3 家庭生活背景

1980实施的独生子女政策对我国人口控制起到了积极地作用，但在减轻我国人口压力的同时也带了了一系列的社会问题。六七十年代的中老年人的家庭结构和家庭关系较父辈发生了明显的变化，家庭结构关系较为单一，相应出现了“空巢老人”现象。空巢老人囿于社会现实条件的限制，无法经常享受到子女和亲人的关怀，同时又缺乏朋友、邻居的关心和交流。中老年人在社交上处于一定的空缺状态。与此同时，城镇化的发展也加重了中老年人人际交流与社交缺失。

3 广场舞发展困境审视

3.1 锻炼场地少

截止2013年底，全国共有体育场地169.46万个[8]，相较于2003年的第五次全国体育场地普查[9]数量增长了一倍，用地面积达到了39.82亿平方米，以2013年底全国大陆人口总数量13.61亿人[10]计算，人均体育场地面积为1.46平方米，体育场地面积和数量虽然有较大幅度的上升，但在笔者实际走访中得知体育场地依然存在布局不合理的现象，场地不足的情况未得到根本的解决，致使群众只能选择其他公共场所进行健身。且在实际调查中，44.3% 的开发商为了获批土地和开发权，在规划时按照国家建设规定和指标设计，但建设时却未执行国家或城市规划设计部门的标准[11]。

3.2 无专门人员指导

社会体育指导员是国家为社会体育开展与推广而建设的专门性体育人才，目前我国社会体育指导员的数量已经超过70万人[12]，但国内考核与激励机制尚不具备健全，且存在人数多、结构不均衡的情况，远不能满足广大人民群众体育活动的需求，为健身人群配备专职社会体育指导员的情况也只有在极少数的高档社区或体育文化开展情况较好的社区才会出现。另一方面，社会体育指导员不仅数量存在较大的空缺，而且社会体育指导员队伍建设亦存在较多现实问题，如：各级各类指导员结构不均衡；年中高级社会体育指导员龄偏大、文化素质较低；多数指导员从业时间短、指导率低；社会体育指导员数量与质量上存在较大的城乡差距；指导员培训内容和过程流于形式，盲目追求数量；社会体育指导员需求与数量不足矛盾突出等现实问题[13。

3.3 健身项目单一化

鉴于中老年人所处的时代教育背景(大多在上世纪80年代或之前)，体育课程所教授运动项目有限，体育活动内容相对较少，开展情况相对受人们所忽视。作为体育技能获取的重要途径之一，体育教育所发挥的普及体育运动的角色功能微乎其微，加之中老年人身体机能下滑，学习新运动技能具有一定难度，且大多数中老年人消费观念较为保守，在体育运动项目的选择上秉持能省就省的观念，只能从事一些简易且相对保守的运动项目，由此导致了中老年人健身项目单一化。

3.4 管理部门不明确

因广场舞的开展需要开阔的场地、较高分贝的音乐等，作为全民健身运动的直接负责管理部门，各相应单位的体育局在管理过程中存在较多的问题。广场舞管理需要兼顾地区内多个职能部门共同管理，其中包括环保部门需要对广场舞音乐进行管理以免造成噪音污染；城市管理局和交通管理局等单位需要对广场舞开展场地进行管理，以免广场舞开展造成城市交通拥堵等问题。而现在广场舞管理大都由社区直接负责管理，其管理过程中难免存在较多的漏洞和问题，因此广场舞开展应据本地区实际情况分级管理的同时做到各相关单位协同负责，保证广场舞运动的顺利、合理开展。

3.5 监督工作不到位

广场舞的开展大多为自组织行为，在落实管理责任问题的同时还需要加强对广场舞开展的监督与监控。广场舞的监督同管理一样需要涉及多个职能部门协同负责，在广场舞开展区域、广场舞噪音监督等方面需要环保部门、城市管理部门等多个部门联手共同监督。而在监督过程中应协同相关体育部门做好区域范围内分片监督，做好监督工作，同时应注意监管过程中广场舞参与群体社会背景和社会地位独特的独特性，使广场舞监督工作科学化的同时更具人文关怀。

4 广场舞发展路径探究

4.1 探索“双结合”模式，促进广场舞开展

全民健身路径工程促进全民健身运动开展的同时也成为了体育传播中心，将健康生活方式和科学健身方法传递给更多的人。作为全民健身的有效途径之一，除了充分发挥全民健身路径在全民健身运动中的作用，还要尽可能地利用社区和中小学及高校的健身场地与资源，做到“学社结合”，为广场舞开展寻找相应场地资源，以期解决场地不足的问题。将全民健身路径与广场舞相结合、“学社结合”与广场舞相结合，积极开展 “双结合”模式，为广场舞开展和全民健身实践做出积极、有效的探索。

4.2 完善干部考核机制，将全民健身纳入考核内容

在省、市、县、区和社区街道办事处及乡镇等管理部门设立负责人机制，避免广场舞运动管理的空缺。社区、街道等基层组织应对广场舞的开展加强组织和引导，分派专职人员负责全民健身的相关事宜，并在地区内分期进行考核。镇(乡)、村一级的民健身可探索新的发展方式，充分发挥基层体育精英的作用，如将大学村官与社会体育指导员身份相结合，以全面推动农村基层群众体育的开展，重庆市大学生村官兼任社会体育指导员便是这一工作上的新探索[14]。

4.3 开发各类社会资源，与健身行业专业资源挂靠

广场舞的开展除了政府职能部门的介入、管理和资助外，还应调动社会相关和各类企业的力量进行推广。各级体育负责部门应加强与本地区各类企业的密切联系，结合本地区实际情况积极举办各类以广场舞为代表的全民健身运动，依靠赛事的影响力推进广场舞运动的发展。与此同时，政府职能部门应协同健身行业，合理开发利用市场资源促进广场舞的健康发展。政府职能部门应当积极协调健身行业与广场舞组织之间的利益关系，安排健身行业的专业教练为广场舞的舞蹈编排和合理健身提供科学合理的建议，并根据地区实际情况参与广场舞教学，使广场舞健身运动达到预期效果。

4.4 健全体育法制法规，做到全面依“法”治“体”

整合现有法规，明确全民健身的管理部门，厘清在全民健身运动中各级政府部门的法律责任，对广场舞产生的相应社会问题做到处理及时迅速，健全法律法规，各地区根据本地区的实际情况制定广场舞开展规范，使广场舞的开展和治理做到有法可依，以法律和规章制度的约束性确保广场舞的积极、健康发展。贯彻落实习近平总书记提出的“四个全面”中全面依法治国方针，不断深化对于体育立法的全面性和广泛性，使广场舞开展做到有法可依。根据广场舞开展的实际情况，不断健全完善法律法规，确保各类由全面健身引发的社会问题和纠纷得到及时妥善的处理。在保障人民群众开展广场舞健身的同时明确相应的义务与职责。

5 结语

广场舞作为现阶段我过社会转型期参与人数最广，影响力较大的全民健身项目，其带来的社会影响不容忽视。广场舞只是全民健身的一个具有代表性的视角，在全民健身开展过程中还有更多的问题需要我们去解决，引发广场舞背后的诸类社会问题同样也是其他全民健身运动需要引起注意的。作为体育工作者，我们需要用发展的眼光看待全民健身中出现的各类问题，积极响应国家号召的同时更要关注人民群众的健身需求，为全民健身做出自己的贡献。

[1] 中华人民共和国国务院新闻办公厅. 国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[EB/OL].http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33862/xgzc33869/Document/1458267/1458267.htm, 2015-12-07.

[2] 国家体育总局.2013 年 20～69 岁人群体育健身活动和体质状况抽测工作调查结果[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n317/n349/c222896/content.html.

[3] 窦彦丽,窦彦雪.广场舞文化溯源与发展瓶颈[J].四川体育科学,2013,(2):92-94.

[4] 李少奇,邹子为,陈以璇.广场健身舞在社区文化建设中的作用、问题及对策[J].科技信息, 2000，(19): 491-492.

[5] 杨清华.广场舞作为高校体育校本课程开发的研究[J].教育与人才, 2011，(35): 89-90.

[6] 邱海龙.中老年妇女广场舞开展情况的调查与分析[J].湖北体育科技,2009,28(6)：665-666.

[7] 王华倬. 论新中国中小学体育课程的演变过程及其发展趋势[J]. 北京体育大学学报，2004，27(9)：1229-1231.

[8] 国家体育总局.第六次全国体育场地普查数据公报[EB/OL]. http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1467/n3895927/n4119307/7153937.html, 2014-12-26.

[9] 国家体育总局.第五次全国体育场地普查数据公报[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1167/n2768/n32454/134749.html, 2005-02-18.

[10] 中华人民共和国国家统计局编.中国统计年鉴 2014 汉英对照[M].北京：中国统计出版社.2014.

[11] 陈彦,张军,李蕾.西安市住宅小区体育设施配套建设实施现状及立法保障研究[J].西安体育学院学报,2001,28(4):391-395．

[12] 新华网.全国社会体育指导员数量超70万 考核机制待健全[EB/OL]. http://sports.sina.com.cn/o/2012-02-14/21185942954.shtml, 2012-02-14.

[13] 项立敏.我国社会体育指导员现状的社会学研究[J].山东体育学院学报.2006,8(4):27-30.

[14] 国家体育总局.重庆:大学生村官兼任社会体育指导员[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1272/2786651.html,2012-04-04.

A Study on Dilemma and Path of the Development of Square Dance in the Background of the Nation - wide National Fitness Strategy

Cao Jiwei，Yuan Yuan

曹际玮(1993-)，男，山东莱芜人，在读硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。

华中师范大学体育学院，湖北 武汉 430079 Physical Education Department of Central China Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China.

G812

A

1005-0256(2017)02-0099-3

10.3969/ j.issn.1005-0256.2017.02.043