城市社区休闲体育公共服务体系的制约因素及对策探究①

刘少华

（湖南机电职业技术学院 湖南长沙 410151）

城市社区休闲体育公共服务体系的制约因素及对策探究①

刘少华

（湖南机电职业技术学院 湖南长沙 410151）

基于时代的发展以及社会进步，我国城市社区的体育文化日渐繁荣。在这样的背景之下，社区体育方式呈现出多样化的趋势，而人们对体闲体育方式的选择随意性也增强，故而导致城市社区体育公共服务体系在构建、运行的过程中出现了不同程度的问题。本文基于此，着重分析制约城市社区休闲体育公共服务体系的因素，并就解决相关问题的措施进行论述，希望由此实现社区休闲体育的发展。

城市社区 休闲体育 公共服务体系 制约因素 解决措施

作为常见的健康休闲方式，休闲体育逐步融入到社会居民的生活中，并对休闲体育事业的发展起到了重要的促进作业。但事实上，城市社区休闲体育体系在构建、推行的过程中普遍基于实际环境的影响而出现各类问题，不利于居民生活品质的提升。为此，有关部门需要加强对于科学措施的采取，促进相关问题的解决，从而实现城市社区休闲体育公共服务体系的完善。

1 制约城市社区休闲体育公共服务体系发展的因素

目前，我国的有关部门为了促进社区文化的丰富，带动居民生活水平、质量的提升，其加强了对于城市社区休闲体育公共服务体系的构建。但该体系在推行的过程中因为实际环境的限制而出现各类问题。关于影响该体系发展的制约因素，笔者进行了下述的总结。

1.1 休闲服务产品的公益性与经营性失衡

目前，我国社区休闲服务产品在投入使用的过程中，普遍存在着公益性与经营性结构失衡的状况。这种失衡主要表现在两个方面：一是国家投入资金、物力进行体育运动场地的构建，但是仍旧未能够满足社区居民的休闲体育需要。二是大部分指导服务活动都需要付费获取，故而与社区居民的休闲体育指导服务需求相悖。

1.2 休闲体育服务产品供应份额分配不平衡

我国作为世界上最大的发展中国家，在区域经济发展、城乡发展之间存在着较为明显的不平衡性。这种不平衡不仅体现在GDP方面，还在地区的基础设施建设方面得以体现，故而导致城市社区的体育服务产品存在着份额分配不均的状况。

事实上，这种不均衡性，导致部分休闲体育服务产品具有较强的排他性，不利于其推广运用，而居民往往不能享有同等质量、数量的服务。

1.3 休闲体育服务体系供应保障机制缺乏

我国在体育发展的过程中，普遍存在重竞技体育，轻群众体育的问题。在这种理念的影响下，我国的体育政策往往倾向于发展竞技体育，阻碍了休闲体育公共服务产品供应体系的完善，不利于相关作业效率、质量的提升。

1.4 休闲体育公共服务场地设施不完善

随着我国时代的发展以及社会进步，我国居民的生活水平不断提高，但是其在日常的生活消费过程中仍旧存在着休闲体育消费意识缺乏的状况，“花钱买健康”的理念尚未在居民的行为上形成一致。此外，从居民的运动场所进行分析可以得知：免费的运动场所较少，仅限于公共体育活动场所、公园广场。

由于我国的大部分的体育场地大多隶属于教育系统，而学校体育场地对外开放程度较低，故而导致场地设施的供求矛盾进一步突出，影响了社区居民日常健身娱乐活动。基于此，为了促进社区休闲体育公共服务发展，有关部门需要加大体育公共服务场地设施的建设、开发。

2 促进城市社区休闲体育公共服务体系发展的措施

基于我国体育事业的不断发展以及进步，我国的有关部门需要依据时代发展的趋势，加强对于社区休闲体育公共服务体系的完善，促进居民体育素质的提升。关于促进城市社区休闲体育公共服务体系发展的措施，笔者进行了相关总结，具体内容如下。

2.1 加快相关政策法规的出台

为了进一步促进我国社区体闲体育服务体系的完善，我国的政府部门需要结合城市社区体闲体育发展的特点、趋势，加强对于相关政策的出台。在这一过程红，政府部门需要合理的组织体育界、司法界的专家学者，从加强、维护社区居民体育权益角度出发，进行社区体育工作政策、法律法规的制定工作，促进相关工作朝着法制化的方向发展。

此外，有关部门需要进一步构建、完善社区体闲体育公共服务决策的听证制度、公示制度以及绩效评价制度，确保各相关工作的稳步开展，并由此将社区体闲体育公共服务落到实处。

2.2 合理开发、建设社区体闲体育活动场所

在这一过程中，政府部门需要结合城市的地理、人文环境以及固有的基础设施，科学的开展社区体闲体育建设规划工作，实现体闲体育公共服务设施系统的进一步完善，合理的提升体闲体育公共服务设施的数量、质量。

此外，政府部门还需要落实部门场地设施的开放政策，并带动“三边工程”、“全民健身路径工程”的构建。最后，有关部门还需要加强现有社区公共体育场馆设施的管理、使用，推动定时开放制度的贯彻落实，实现服务体系效率的提升。

2.3 完善资金筹集渠道

为了进一步促进社区体闲体育活动的合理组织、开展，相关单位在实际的处理过程中需要加大经费投入。基于此，我国的政府部门需要制定、推行专项财政政策，并进一步加强对于资金筹集渠道的完善。

此外，为了确保筹集资金能够妥善运用，政府部门还需要对参与单位、人员的责、权、利进一步明确，并规范投资组织运作。不仅如此，相关部门还需要实现社会力量的参与，鼓励社会捐赠公益性体育事业，拓宽体育资金投入渠道。事实上，这一措施的采取往往能够弥补政府资金投入的不足，带动相关作业效率的提升。

2.4 健立、完善体闲体育公共信息服务平台

此外，为了进一步促进城市社区居民参与休闲体育活动意识的提升，实现对于体闲体育的知识、技能、方法的把握，有关部门在实际的操作过程中还需要加强对于体闲体育公共信息服务平台的构建、完善。

事实上，相关系统的构建以及完善，能够在最大程度上帮助社会居民对于社区体闲体育公共服务信息的了解，并为体闲体育政策、健康知识等知识的发布提供渠道，从而大大提升了社区居民参与体闲体育活动的便利性。不仅如此，社区居民也能够在相关的平台上进行体闲体育需求、意见、建议等信息的传播，故而为科学决策和调整体闲体育公共产品、服务提供帮助。

3 结语

为了进一步实现我国居民身体素质的提升，促进各项效益的取得，政府部门需要加强对于城市社区休闲体育服务体系的构建、完善。本文基于此，着重分析了制约城市社区休闲体育公共服务体系发展的因素（公益性与经营性失衡、服务产品供应份额分配不平衡、体系供应保障机制缺乏、场地设施不完善），并就促进城市社区休闲体育公共服务体系发展的措施（加快相关政策法规的出台、合理开发、建设社区体闲体育活动场所、完善资金筹集渠道、健立、完善体闲体育公共信息服务平台）进行分析，笔者认为，随着相关措施的落实到位以及技术的发展，我国的体育事业必将获得长足的发展，并由此促进相关效益的取得。

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G80

A

2095-2813(2017)10(a)-0153-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.28.153

2016年度湖南省情决策咨询课题基金项目：基于“两型社会建设与创新发展长株潭社区休闲体育公共服务研究(项 目编号：16JCD070)。