机关单位养老保险档案管理的现状分析与探索研究

文/济宁市嘉祥县人社局机关事业保险处 杜曼丽

机关单位养老保险档案管理的现状分析与探索研究

文/济宁市嘉祥县人社局机关事业保险处 杜曼丽

养老保险和退休待遇一直是老百姓最为关注的问题之一，机关单位的工作人员相较于其他行业和部门的工作人员又有着特殊性。2 0 1 5年，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的颁布和实施，为我国机关单位养老保险指明了方向，同时也给我国当前的机关单位养老保险档案管理带来了挑战，因而，我们要以实事求是的勇气、开拓进取的精神，立足我国机关单位养老保险档案管理的现状，制定机关单位养老保险档案管理的措施。

机关单位养老保险；档案管理；现状分析；探索研究

养老保险档案是养老保险管理工作中的重要载体和基础，养老保险档案记录了参保人员的所有信息。只有不断地对养老保险档案进行更新和完善，才能更好地为养老保险业务的开展打好基础、为养老保险管理工作提供依据，因而，我们要分析机关单位养老保险档案管理的现状、探索机关单位养老保险档案管理的方法。

一、机关单位养老保险档案管理的现状分析

（一）当前我国机关单位养老保险档案管理的法律法规不健全。人力资源和社会保障部与国家档案局共同制定和颁布了《社会保险业务档案管理规定（试行）》，这是我国机关单位和其他部门单位共同遵守的规章制度。从另一个角度来看，我国没有一部与社会保险档案管理相关的法律法规，因而，在机关单位养老保险档案管理中就遇到了一些难以预料和难以解决的问题。同时《社会保险业务档案管理规定（试行）》本身就属于行政法规，而且从内容上讲，更多的是一种规章制度，效力远远低于法律、稳定性不够强、层次比较低。总之，我国机关单位养老保险档案管理的法律法规不健全的弊端越来越凸显，所以，健全养老保险档案管理的法律法规是当前亟待解决的问题。

（二）当前我国机关单位养老保险档案管理没有明确的工作标准。当前我国机关单位养老保险档案管理缺乏统一和明确的工作标准。主要表现为在办理养老保险的档案中参保人员和参保对象对于如何填写各种表格、怎样提供相关资料没有统一的标准，这就导致了全国各地的机关单位，甚至全部的参保单位和部门，各行其是，各有各的规定、各有各的标准，比如有的部门依然使用纸质档案、有的部门却使用了电子档案、有的部门自己购买了档案软件、而有的部门纸质档案和电子档案并行，总之，我国机关单位养老保险的档案管理缺乏统一和明确的工作标准，造成养老保险档案管理工作混乱不堪，表明当前机关单位养老保险档案管理标准化程度和现代化程度依然不高。

（三）当前我国机关单位养老保险档案管理缺乏专业的管理人员。当前我国机关单位以及社保经办机构的领导层有的对养老保险档案管理工作不够重视，同时我国养老保险制度的历史并不长，养老保险档案管理的发展历程也不长，这就在一定程度上决定了我们缺乏大量的专业档案管理人员。机关单位养老保险档案管理人员必须具备专业的档案管理知识、必须精通养老保险的各种程序、必须对机关单位有明确的了解，但是在我国很多机关单位和社保经办机构的人员中，管理档案的大多都是临时抽调人员集中进行突击管理，这些人平时的主要工作并不是档案管理，因而没有相关的管理经验。

二、机关单位养老保险档案管理的探索研究

（一）建立统一的管理标准，完善档案管理的法律法规。要根据我国现有的规章制度，比如根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》等制定全国各个机关单位通行的养老保险档案的表格形式和业务资料收集的程序，这样就能最大限度地保证养老保险档案的统一性。要完善养老保险档案管理的法律法规，完善的法律法规是做好养老保险档案管理工作的前提条件。当前我国没有一部全国性的社会养老保险档案管理法律，所以，全国人大及其地方人大，要针对这种情况，积极听取各方的意见，及时制定社会养老保险档案管理的法律法规，这样才能使养老档案管理更加科学化、合法化、标准化。

（二）不断强化机关单位养老保险档案管理的意识。养老保险对于机关单位工作人员、对于其他行业的工作人员的都有着不可估量的作用，而养老保险档案的也有着极其重要的意义。各级有关部门要真正提高养老保险档案管理的意识，要认识到档案管理跟业务经办有着同样的重要性，要不断加大对养老保险档案管理工作的开展力度，要从人力方面给予保证、在财力方面给予支持、在物力方面加大投入，只有这样才能切实解决养老保险档案管理工作中面临的一系列问题。

（三）建立一支业务能力强、综合素质高的养老保险档案管理队伍。机关单位养老保险的档案管理是一项严谨的工作、细致的工作，也是一项重要而特殊的工作，所以，必须建立一支业务能力强、综合素质高的保险档案管理的人才队伍。要对社保经办系统的现有的养老保险的档案管理人员进行系统的培训，要让他们掌握先进的管理技能和科学的档案知识，只有这样才能更好地进行档案管理，才能真正提高档案管理的水平。其次，要通过应聘和考试等各种方式吸引更多的专业人才进入社保经办系统，让那些档案管理专业的优秀人才投入到养老保险的档案管理工作中，从而更好地为参保人员服务，为国家和社会作出自己的贡献。

三、结束语

机关单位养老保险档案管理工作关系着所有参保人员的利益，关系着我国养老保险事业的发展，因此，相关部门应该建立统一的管理标准，完善档案管理的法律法规，不断强化机关单位养老保险档案管理的意识，建立一支业务能力强、综合素质高的养老保险档案管理的人才队伍，加强对机关单位养老保险档案的信息化和网络化管理。

[1]王秀红.浅析城乡居民社会养老保险档案的规范化管理[A].决策论坛——系统科学在工程决策中的应用学术研讨会论文集(上)[C].2015.

[2]蔡红艳.强化养老保险档案管理工作的探讨[A].决策论坛——政用产学研一体化协同发展学术研讨会论文集(下)[C].2015.