提高国有煤炭企业基层组织党建工作科学化水平研究

文/兖州煤业股份有限公司 苏力

提高国有煤炭企业基层组织党建工作科学化水平研究

文/兖州煤业股份有限公司 苏力

煤炭企业作为我国国民经济的重要主体，其发展离不开党建工作的有力指导与支持，党组织可以说是煤炭企业工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的战斗堡垒。而煤炭企业现阶段正处于爬坡转型的关键期，其基层党组织更应充分发挥政治核心作用，切实转变思想作用、工作作风和纪律作风，以提高企业党的建设的科学化水平，有力促进煤炭企业发展与党政工作的融合，实现新形势下煤炭企业的又好又快发展。

国有煤炭企业；党组织；党建工作

一、正确认识党建工作在国有煤炭企业中的重要性

（一）正确评价党组建设工作在引领企业发展中发挥的重要作用。宏观方面，一般情况下国有企业规模较大，党组织结构完善，这正是党对企业政治领导的重大特色和独特优势。煤炭企业是我国的重要支柱产业，在战略规划和资源开发两个方面对社会和生态影响重大，煤炭行业危险系数较高，与人民群众的生命财产安全息息相关，同时，国有煤炭行业的发展形式对我国的整体经济具有重要的影响。基于以上分析，为了更好地保障国有煤炭企业的性质和正确发展方向，保证党对企业的领导作用，就必须抓好企业内部的党组基建工作，发挥出党组织在企业改革发展中的核心地位，保持党组织正确的政治引领和科学管理。

（二）充分认识国有煤炭企业基层党组织建设的科学化对企业发展的重要意义。在国有煤炭企业中，完善党组基层各建设工作是推进国有煤炭企业走上科学发展之路的重要政治保障。中国共产党第十八次全国代表大会提出我们党要建设“学习型、服务型、创新型”的政党，全面落实科学发展观念，为国有企业的党组织建设提出了更高的要求，进一步丰富了党组建设工作需要学习深化的内容。因此要更好地把握认识新时期党建与科学发展的内涵和要求，要时刻立足于改革创新的视角，更好地开展党建工作。

（三）正确认识国有煤炭企业人的价值取向和思想观念变化对党建科学化的要求。随着近年来煤炭企业管理人员、煤炭企业员工在思维方式和价值取向上的变化，面对当前国有煤炭企业复杂的形式，国有煤炭企业的基层党建工作就显得更加重要，这些问题要求我们的党组织能够正确地认识问题产生的原因，分析问题的实质和规律，找到正确的解决问题的方案，不断总结经验，做好群众的思想工作，发挥党组织在疏通思想、培养文化、凝聚人心、稳定团队、解决问题中的重要作用，做值得人民群众信赖的党组织，为企业的良好运转扫清障碍。

二、做好国有煤炭企业党建工作要有求真、务实意识

学习党的十八大重要理念，我们深刻地认识到实现基层党建工作的科学化，需要一个较长的过程，其中存在着很多的制约因素，包括以下几个方面：

（一）党建工作的重要作用需进一步突出。在部分企业中仍具有经济利益为主导的思维方式，导致少数党员干部不能正确认识党建工作的地位和作用，对党组织在企业中的重要影响不够重视。个别企业中甚至存在着党建工作被削弱、被边缘化的现象，个别党员同志在这种形势下没能够保持一颗清醒的头脑，少数工作人员得过且过，认为企业生存的目的在于创造利益，党组织在企业发展中作用较小，从而使党建工作失去了茁壮成长的土壤。

（二）党建队伍建设需进一步优化。在当前企业用人政策中较多地存在着两种不良现象，一是过分重视行政、生产管理相关干部的使用和培养，对政工干部的培养重视不足，同时在选人用人方面易被各种社会关系误导。二是政工岗位中存在明显的“安置型”“闲人型”“无用型”人员，出现了个别企业基层组织机构设置空缺，或还不够科学实际的现象，岗位职能发挥不足。这两种现象容易对国有煤炭企业的基层党建工作造成不良影响。

（三）制度落实力度需进一步加强。在国有企业中，部分管理人员思想保守，不敢突破和创新，造成组织上下容易出现脱节现象，工作开展效果与人民群众的要求还有一定差距。国有煤炭企业经过自身多年的总结和摸索，形成了一套适合自身发展的制度体系，这些制度大多效果明显，但不容否认，其中依然存在一些“面子”工程，形式花哨、实践性差，没能够有效把握党建工作与安全生产经营管理等各项工作的切入点和结合点，制度落实还需加强。

（四）党员综合能力需进一步提升。部分党员干部在政治学习上缺乏自觉性和主动性，存在以会带学、口头传达等现象，致使对很多政策的理解不够充分，使其在实际工作中实践能力差、创新性不足。更有极少数基层党员干部没能够系统地掌握上级系列精神，不能较好地安排部署上级分配的工作任务，导致基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用发挥不足。

三、求真务实，针对制约因素，不断改进和完善国有煤炭企业基层党建工作科学化水平

（一）组织建设要务实。组织建设的过程中要充分发挥国有煤炭企业的独特优势，构建起依赖于群众的全新的工作格局。首先需要科学设置基层党组织的结构，充分发挥党组织在国企改革中的重要作用，深入考察国有煤炭企业中党员的分布情况、存在何种问题、安全落实要求等等，妥善设置独立的或者联合的党的支部、小组。争取让每一个党员都找到自己的归属，实现哪里有群众哪里就有党组织，形成全面的政治工作局面。此外，国有煤炭企业中的政工干部职位设置要尽量充足，主要是由于国有企业的员工层次、认知水平、业务技能等都受到很多历史原因的影响，再加上煤炭行业自身具有高度危险的特征，容易导致伤残、激发思想矛盾，解决难度较大，因此设置专门的工作人员来解决这部分工作十分必要。

（二）健全制度。科学合理的制度体系是工作开展的前提条件。尤其是在国有煤炭企业这样的企业中，制度的重要性尤为突出，是推动企业朝着现代化的发展前进的基础。建立健全各项制度，保障制度的有效性。健全党组织的生活制度，抓好党员定期分析评议工作，保障党员的主体地位，提高党内成员的生活质量；健全党组织的晋升机制，给优秀的党员不断踏实奋进的工作动力。

（三）加强党员队伍素质建设。建立一支德才兼备、素质过硬的党组织队伍，充分发挥勇于开拓、不怕吃苦的精神，积极推动国有煤炭企业科学化建设，有效发挥党组织在企业建设中领导作用。制定实施好企业的人才队伍建设，发挥出管理人才、教育人才、培育人才、选用人才、考核人才的主导作用。

（四）落实民众利益。做好基层工作的前提是密切联系群众，走群众路线，做好群众工作，为群众的利益奔走是基层党建工作的落脚点和作风建设的重要内容，是党组建设工作以人为本的理念的重要体现。煤炭企业要从自身的实际出发，搭建好基层群众组织工作平台，使民众可以更加通畅地参与到基层党建工作的建设中来；深入推进基层群众工作的网络化，实现群众工作信息化；加强群众帮扶工作，使其常态化，形成持久有效的帮扶机制；弘扬深入基层调查精神，及时掌握群众中存在的矛盾问题，有理有据地解决问题，进一步推进亲情化管理，用真诚和感同身受的情感态度为群众解决问题。

（五）抓好文化建设。逐渐形成积极向上的企业核心精神文化氛围。强化党员理想信念的重要作用，抓好思想建设和党性教育工作，强调廉洁性教育的重要性，形成浓厚的廉政文化氛围，对贪污腐败的行为和现象予以严厉打击，培养企业文化核心价值理念，良好的精神价值追求，以正确的思想引导增强煤炭企业参与市场竞争的核心竞争力。

四、小结

党的十八大以来，党中央就加强基层党组织建设时强调，要不断创新基层党建工作，进一步夯实党执政的组织基础，并指出基层党组是团结带领广大职工贯彻党的理论路线、方针政策和落实党的任务的战斗堡垒。可见，要加强党的建设，重点在基层，难点也在基层，只要做好每一个基层组织的党建工作，只要发挥好每一个基层组织的战斗堡垒作用，那么党的建设任务也算是完成了一大半。为此，加强煤企党建工作的思路、内容、举措，实现企业基层党建工作的转型升级显得十分重要。

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[2]董文兵.浅谈煤炭企业基层党支部如何在"两学一做"活动中发挥重要作用[J].现代国企研究,2016(10)：243.

[3]周瑞.论煤矿如何加强基层组织建设实现党政融合[J].东方企业文化,2014(4)：57-58．