诌议政协委员履职档案的健全和优化

文/福建省石狮市政协委员活动中心 蔡晴芸

诌议政协委员履职档案的健全和优化

文/福建省石狮市政协委员活动中心 蔡晴芸

完善的履职档案是政协委员工作的重点，以现阶段政协委员工作情况为基础，结合近年来履职档案整合特点，分析政协委员履职档案全面构建的方式。

政协委员；履职档案；健全；优化

政协委员是人民政协的基石，通过委员履职可以有效展现政协的作用，开创政协工作新局面。由此，人民政协需要深入落实自身的工作职责和内容，提升服务质量，关注管理工作，并且有效提升委员履职档案的全面性。

一、构建委员履职档案的意义

政协委员履职档案主要是指政协委员履职工作中存在具备价值的文字、图片、声音以及视频等多种真实信息的记载。委员履职档案完整地记录了委员的基本信息、履职过程以及成果，在引导党政决策合理化发展的进程中展现着独有的影响力，也充分体现了人民政协发展过程中历史信息的珍贵性、独特性。充分证明了，在人民政协发展过程中，全面、完善的委员履职档案具有不可替代的作用。

（一）委员履职档案中包含区域经济发展历史文献。当今社会发展快速和对美好生活的向往是各个时期政协委员的期望。近年来，我国经济经济社会建设呈现出繁荣的景象。多样化、多方面、大领域的优化和创新促使我国社会经济、政治文化等内容获得了优异的成绩，且在各个领域中得到了有效的推广，政协委员是改革开放参与者与奉献者，这些成绩的获得凝聚了全体委员的心血和智慧。委员履职档案详尽地记录了政协委员在参与党政决策和城市管理工作的过程中助推区域经济发展的信息，从中可以发现并掌握区域经济发展的规律，以此构成记载、研究区域性经济发展特色的历史文献。由此可见，全面、详细的委员履职工作档案不仅真实地记录和展现政协委员在推动经济社会发展中所发挥的作用，也为党委、政府把握区域经济脉络，加快创新转型提供了决策依据。

（二）全面的委员履职档案构建制度化和合理化的政协工作。全面、完善的政协委员履职档案，有助于促进人民政协不断优化自身的工作制度，促使委员履职能力不断提升。在建立健全委员履职档案的过程中，委员的履职能力、担当意识和奉献观念不断得到优化，人民政协需要在视察、调研、提案、大会发言等经常性工作中给予关注服务、合理管理，以此激发委员履职的积极性。

（三）委员履职档案促使委员履职规范化发展。委员履职档案的主要内容包含委员的基本信息和学习培训、参加会议、视察调研、提交提案、撰写报告、反映社情民意等履职情况，为考核、评价委员提供依据，有助于引导委员履职工作标准化发展。委员履职档案促使委员之间的工作存在对比性，为委员的工作带来了压力和前进的动力，促使委员在开展履职工作的过程中，依据崇高的使命感和荣誉感结合履职需求、职业需求和岗位需求，深入落实政协委员的工作内容和权利，从而展现出独特的政协委员工作风采。

（四）委员履职档案管理助力协商民主建设。政协是发展的舞台，而委员是发展中的主角。加强委员履职档案管理工作，促使委员全面发展自身的能力、作用以及职责，以此展现政协委员的主体地位。委员结合自身工作特点，以发展大局和服务要求为支点，立足党政中心工作，关注百姓冷暖需要深入调研，掌握第一手资料，切实做到说实话、出实招、办实事，确保工作落实，满足群众要求，这样人民政协才能在协商民主中提出正确的观点和具有现实意义的解决方法，促使协商工作有序发展，监督工作全面进行，以此展现出参谋助手的影响力，帮主党委、政府明确发展方向，优化发展方案，有效解决发展中存在的难题。

二、构建全面的委员履职档案

推动人民政协创新发展，需要不断强化委员履职档案管理工作。在服务和管理委员的工作过程中，构建全面的委员履职档案，记载每一位委员任职期间履职实际情况，有助于确保委员履职的权利，全面展现委员的自主性和主体性，鼓励委员在政治协商、民主监督工作中树立新的发展理念，寻求新的发展方向。

（一）委员履职档案的主要内容。委员个人信息和履职情况是构成委员履职档案的要素。其中履职情况包含了委员参与会议培训、视察调研、提交提案、撰写调研报告、反映社情民意获取的成绩等。如石狮市政协在实际发展的过程中，深入分析展现委员作用的正确方向，以标准委员活动中提升履职工作为基础，结合构建全面的委员履职档案，引导政协工作标准化、合理化的发展，以此展现出政协委员的主体地位。其中实际工作内容主要分为以下几点：第一，明确责任分工，合力构筑建档平台。为进一步促使建立健全委员履职档案融入重点工作当中，2012年、2015年政协石狮市委员会相继印发《关于加强政协委员管理的暂行规定》《委员履职积分管理办法》等文件，制定由办公室为主，各镇（街道）政协委员活动组、专门委员会全面配合的构建委员履职档案工作方案，明确划分全体政协委员履职档案信息收集、整理和归档等任务，严格按照一人一档建档，并及时移交依据机关档案室统一管理。第二，动态管理档案，提升委员履职责任。在《委员履职积分管理办法》的实施过程中，各责任单位对石狮市政协委员参会培训、撰写提案、视察调研、反映社情民意等履职行为进行量化计分，并汇总排序。2016年，市政协又对该《办法》进行修订，进一步激发委员的责任意识、担当意识，激励其正确履职、主动履职、高效履职。第三，依据档案凭证，有效运用考核结果。全面、完善的委员档案，为推荐、评选“优秀提案”“优秀政协委员”或者提名留任提供参考依据，同时还可以提升委员的荣誉感和责任感，增强了政协组织和政协委员的社会作用，积极展现了档案的作用。

（二）委员履职档案的优化。委员履职档案需要注重“分散构建、集中管理”的原则，在实际发展的过程中不断优化，以此构建全面的委员履职档案。政协机关的各专门委员会与委员活动组相互结合，承担委员履职每人一档的构建和基础履职工作情况的记载，实施优化的基础工作。在政协机关负责委员管理工作和档案管理部门的双向指导下，政协专门委员会、委员活动组，对委员参会视察、提交提案、视察调研、反映社情民意等履职信息进行记录和汇总，保障基础工作得到有效的连接。在实际发展的过程中，需要关注政协机关的门户网站，对委员履职记录信息化的处理，以此在优化委员履职档案的过程中，需要将信息系统内容转变为纸质信息。

三、委员履职档案的管理和应用

委员履职档案拥有长时间考察和应用价值，可以作为长久保存。在集中构建档案的过程中，政协机关档案管理部门需要结合分件、排列编号、编目装盒等形式对委员履职进行整理归档以达到最后工作的目标。委员履职个人档案通常情况下的文件素材，是纸质制品，在实际储存过程中要预防火灾、潮湿、水、尘土、紫外线以及腐蚀物等，且确保档案储存库房中经常清洁，具备正常的温度和湿度。委员履职综合档案，不仅包含委员参会培训、撰写提案、视察调研、反映社情民意等纸质文件素材，还包括录音、录像、照片等非纸质载体，需要结合密封盒和照片档案盒进行储存，必要时应委托专业机构对这些档案进行扫描，建立电子档案以便永久保存。在归纳档案信息之后，还需要为委员履职方案设定目录、构建检索。

委员履职档案是人民政协档案的重要内容。有效管理和合理使用委员履职档案，有助于直观地展现人民政协在履行职能及推进社会主义协商民主中发挥的作用。有助于我们了解政协委员是如何在落实责任和权利的过程中，深入倾听群众的建议和呼声，了解群众的需求。围绕推进民主协商发表自主发展的观点，创造发展的言论，明确发展的方向。有助于政协机关更好评价每一位委员的工作状态，明确其在区域经济社会发展中努力的内容。通过将委员履职档案内容与协商民主要求相融合，有助于我们分析委员们在推进社会主义民主协商发展中的贡献，进一步拓宽协商的渠道，丰富协商的形式。对委员履职档案的应用价值分析，有助于明确掌控人民发展的特点，在保护历史真实性的过程中引导工作正确前进。

四、提升服务委员履职工作的保障

在实际发展的过程中，面对众多政协委员，我们需要从情感上给予关怀和帮助，在工作中指引正确的方向，在履职工作中给予支持，保护其拥有的权益，将市政协建设成委员学习和沟通的平台，促使其全面展现自身的能力，并且将市政协机关建设成温暖的“委员之家”。一是搭建履职平台。市政协各专委会在开展视察调研、专题协商等履职活动时，要注重发挥专门委员会联系界别的作用、优势，主动邀请有关界别的委员参与其中，提升委员联系、履职服务和管理工作质量。二是提升履职素质。制定全面的学习制度，不断优化学习内容，设定现代化的学习方案，依托各专委会、委员活动组，结合集中学习、传递学习素材、设定专题讲座、以会代训等形式，提升对政协委员的培训工作。三是提高服务水平。市政协机关要对委员履职提供有力保障，有效保护委员合法权利和效益，激发委员的工作兴趣和热情。各界委员在自身岗位中展现引导作用，在政协工作中展现主体地位，在界别群众中展现代表作用，为促进我国区域经济社会发展、推动人民政协工作创新发展带来巨大的影响。

五、结束语

总而言之，结合实践案例的研究和分析可知，政协委员是政协工作的重点，只有紧紧围绕委员，支持委员工作，全面服务于委员，才能有效体现出委员工作的影响和价值，从而调动政协委员工作的积极性，促使委员在实际工作中获取更为优异的成绩。

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