财经速递

国内

《会计师事务所执业许可和监督管理办法》修订发布

最近，财政部发布了新修订的《会计师事务所执业许可和监督管理办法》，自2017年10月1日起施行。新《办法》修订的主要内容包括4点：一是放宽了准入条件，优化简化了审批程序和环节；二是充实和强化了会计师事务所取得执业许可后的监督管理内容；三是丰富了会计师事务所组织形式，同时对从事部分特定业务的会计师事务所范围作出规定；四是允许取得中国注册会计师资格的境外人员担任境内会计师事务所合伙人（股东，下同）。另外，新《办法》对会计师事务所合伙人条件作了重大调整，将合伙人执业经历条件放宽至“最近连续3年在会计师事务所从事审计业务，且在会计师事务所从事审计业务累计不少于10年，或者在取得注册会计师执业资格后最近连续5年在会计师事务所从事审计业务”。

内地与香港企业会计准则保持继续趋同

最近，经财政部与香港会计准则制定机构——香港会计师公会充分沟通协调，认可近两年中国内地进行的企业会计准则修订工作与香港会计准则（直接采用国际财务报告准则）和国际财务报告准则原则上趋同。2007年，中国内地与香港实现了企业会计准则的等效互认，并每年及时互通准则建设及与国际趋同进展情况，保持两地会计准则的持续趋同。财政部将与香港会计准则制定机构保持密切沟通，根据2017年6月28日生效的《CEPA经济技术合作协议》，进一步完善两地会计准则持续等效工作机制，共同在国际会计标准制定机构中发挥作用，促进高质量的国际相关准则的制定。

【中储粮结算中心特约专栏】

新三板挂牌公司须设有独立财务部门

最近，全国中小企业股份转让系统有限责任公司对 《全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本指引（试行）》进行了修订，并予以发布。根据《指引》，“新三板”公司财务机构设置及运行应独立且合法合规，会计核算规范。一是公司下属子公司应设有独立财务部门，能够独立开展会计核算、作出财务决策。二是公司及下属子公司的财务会计制度及内控制度健全且得到有效执行，会计基础工作规范，符合《会计法》《会计基础工作规范》以及《公司法》《现金管理条例》等其他法律法规要求。三是公司应按照《企业会计准则》和相关会计制度的规定编制并披露报告期内的财务报表，在所有重大方面公允地反映公司的财务状况、经营成果和现金流量，财务报表及附注不得存在虚假记载、重大遗漏以及误导性陈述。《指引》将于2017年11月1日生效实施。

国有林场财务管理获新制度规范

最近，财政部、国家林业局修订印发了《国有林场（苗圃）财务制度》，自2018年1月1日起执行。《制度》对国有林场（苗圃）的财务管理体制、预算、收入、支出、成本、结转和结余、流动资产、固定资产、林木资产、无形资产、对外投资、负债、专用基金管理等做出了具体要求。《制度》明确，相关单位应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。《制度》规定，林场财务工作实行场长负责制，具有一定规模的林场可考虑设置总会计师岗位。林场应单独设置一级财务机构，负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等。林场应编制年度决算报告、年度财务报告。

域 外

《国际财务报告准则第17号——保险合同》发布

最近，国际会计准则委员会（IASB）发布新保险合同准则《国际财务报告准则第17号——保险合同》（IFRS 17）。IFRS 17将取代现行的过渡性准则IFRS 4，并将于2011年1月1日生效，且允许提前执行。IFRS 17规定对所有保险合同采用一致的会计处理方法，从而解决IFRS 4带来的财务业绩比较问题，对投资者和保险公司均有好处。IFRS 17规定主体以现值（而非历史成本）核算保险负债，同时定期更新相关信息，为财务报表使用者提供更多有用信息。相比IFRS 4，IFRS 17新增了保险合同会计处理的核心内容，包括确认、计量和列示等。

加拿大审计监管机构发布关键信息摘要

最近，加拿大公共责任委员会（CPAB）发布了其审计质量研讨会提出的关键信息摘要，其中提示了财务报表之外披露信息的重要性以及利益相关者之间的期望差距。在简短的报告中，CPAB概述了三个重要信息：一是投资者通过使用各种财务和非财务信息来评估公司的业绩、财务状况和未来前景，其中仅有很少一部分信息来自年度经审计的财务报表。主要利益相关者认为，报告发行人披露的所有信息都同样可靠，这是对资本市场造成风险的期望差距。二是审计师和审计委员会有机会越来越多地参与财务报表之外的信息，以提高其可靠性并减少期望差距。三是需要转型改革，以确保对资本市场的稳定发展保有持续的信心。

国际机构共同关注职业怀疑问题

最近，国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）、国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）和国际会计教育准则理事会（IAESB）等3家审计、会计职业道德、会计教育领域的国际性准则制定机构共同发布了一份新的专业报告——《加强职业怀疑》，以期会计师和审计师能加强对管理层主张的质疑。这份报告对会计师和审计师现在所处环境进行了观察，阐述了这3家理事会计划采取的行动以及其他成员应如何强化职业怀疑。这是3家理事会首次共同委托编写和发布报告，内容涉及它们的短期行动汇总以及长期研究。

资产评估

资产评估准则体系全面修订完成

最近，中国资产评估协会发布了25项资产评估执业准则和1项职业道德准则修订稿，将自2017年10月1日起施行。此次修订的主要内容包括7个方面：一是调整准则规范主体，将准则规范的主体修订为“资产评估机构”和“资产评估专业人员”，全面涵盖了对机构和人员的要求。二是明确准则的适用范围，接受财政部监管，以“资产评估报告”名义出具书面专业报告，应遵守资产评估准则。三是从增加核查和验证程序、明确资产评估档案的规定期限等方面完善资产评估程序。四是明确评估方法的选择范围包括衍生方法。五是以规范资产评估报告编制，引导正确使用资产评估报告和正确理解评估结论，避免内容误导为出发点调整资产评估报告出具要求。六是根据《资产评估法》和实践发展要求，整合和强化资产评估职业道德要求，形成了1项职业道德准则。七是加强了准则间的协调。

《资产评估基本准则》发布

最近，财政部发布了《资产评估基本准则》，自2017年10月1日起施行。《基本准则》包括总则、基本遵循、资产评估程序、资产评估报告、资产评估档案以及附则等内容。《基本准则》明确，资产评估机构及其资产评估专业人员开展资产评估业务需按规定履行基本程序，资产评估机构及其资产评估专业人员不得随意减少资产评估基本程序。资产评估机构应当对专业能力、独立性和业务风险进行综合分析和评价。受理资产评估业务应当满足专业能力、独立性和业务风险控制要求，否则不得受理。资产评估专业人员应当依法对资产评估活动中使用的资料进行核查和验证。确定资产价值的评估方法包括市场法、收益法和成本法三种基本方法及其衍生方法。资产评估档案保存期限不少于十五年。属于法定资产评估业务的，不少于三十年。

财政部进一步加强中央文化企业国有资产评估管理

最近，财政部印发了《关于中央文化企业国有资产评估管理的补充通知》。根据《通知》，在中央文化企业公司制改造、股权流转等涉及资产评估的工作中，要求企业和评估机构落实《资产评估法》《资产评估基本准则》等有关要求，提高资产评估质量。按照“谁批谁备、谁管谁负责”的原则，财政部下放部分资产评估管理事项给中央文化企业，推进国有资产监督管理职能转变，提高国有资本运营和配置效率。《通知》明确，按照“放得下、接得住、管得好”的原则，进一步明确管理主体责任和备案流程，建立资产评估专家评审库，运用中央文化企业国有资产监督管理平台实现网络化管理与服务。下一步，财政部将进一步精简中央文化企业出资人监管事项，改进监管方式，以管资本为主加强中央文化企业国有资产监督管理工作。

中评协加强并改进会员管理

最近，中国资产评估协会修订发布《中国资产评估协会会员管理办法》，自2017年8月22日起施行。新《办法》共6章27条，包括总则、会员条件、会员入会程序、特别会员、会员管理、附则等内容。其中，新《办法》将中国资产评估协会会员分为单位会员和个人会员两类，单位会员分为评估机构会员和非评估机构会员；个人会员分为执业会员和非执业会员，其中执业会员分为评估师会员和非评估师会员。同时，新《办法》还设置了特别会员，包括特别机构会员、资深会员和名誉会员。新《办法》还规定，中评协管理全国的单位会员和个人会员的会籍，同时直接管理与珠宝评估业务相关的单位会员和个人会员。

其他

中央和国家机关党建经费将实行审批备案管理

最近，财政部、中央直属机关工委、中央国家机关工委联合印发了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，首次对中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展党建活动进行了规范。《办法》明确，各单位机关党委应汇总并审核所属基层党组织年度党建活动计划，经单位财务部门审核后，报部委（党组、党委）批准；各单位基层党组织根据党建工作需要，临时增加使用财政资金开展的党建活动，应当报单位机关党委和财务部门批准；报销党建活动经费，需经单位机关党委审核后履行报销程序。《办法》要求，各单位基层党组织开展党建活动，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用财政资金和党费，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。同时，《办法》对党建活动经费开支范围、标准和活动组织方式作出了严格规定。