新形势下能源企业工会工作的创新发展探究

一、能源企业工会工作存在的问题及原因分析

随着近年来国企改革的不断深化，工会的职能遭到明显的削弱。很多企业在进行改革时，由于党政领导不重视工会作用，导致工会仍是第一批遭到精简、合并的机构，使其职能进一步削弱。而简化的工会职能很难满足企业内部工会正常发展运行的需求，就目前来看，在工会发展中存在的问题还是很多的。

1.工作模式落后，无法适应发展需要

据笔者多年工作经验来看，存在于能源企业内部的工会工作中的问题主要包括：缺乏实用性、缺乏适当的办事效率、工作内容复杂、没有明确的职能范围等。

首先，缺乏与时俱进的思想观念。随着市场经济的大阔步发展，能源企业内部结构改革也在不断深入，但很多企业工会仍然采用原有的方式，只是单纯地通过发文件、检查评比工作来实现对企业的管理，很难发挥工会的实际效力；甚至部分工会不愿学习借鉴最新的方式方法，组织的活动缺乏新鲜感，不能给下级工会提供及时的指导。

其次，工作形式与实际不相符。企业的发展是迅速的，但由于工会缺乏认识而无法发挥其在企业中应有的作用及使命，所采用的工作形式不能和企业实际的情况联系起来，缺乏实用性。对于工会来说，要想完成职工的协调工作，就需要时刻以职工为中心。但实际情况却与之相差甚远，大部分工会都同职工的“生物钟”缺乏联系，最终导致不能吸引职工对其产生信任；工会领导在职工中间也没有建立起较高的认可度。

2.工会队伍素质偏低，无法有效开展工会工作

首先，工会干部多由行政或党务领导干部兼任、交叉任职或由上级领导任命。往往不能以一名纯粹的工会工作者身份来代表职工利益，这种身份重复错位必然会影响工会正常职权的行使力度，在协调劳动纠纷、维护职工权益时处于两难境地。

其次，我国推进企事业机构改革以来，很多企业的基层工会被精简和压缩，一些企业甚至未将基层工会纳入编制内。在这种情况下，很多基层的工作人员是兼职人员，很难全身心投入工会工作中，而且工会人员岗位变动较为频繁、业务水平偏低，极大程度上削弱了基层工会的效能。由于压缩编制、精简人员，很多基层工会的工作人员年龄偏高，整体表现出专业素质偏低。

最后，企业工会处于劣势地位，其职能逐步被削弱。在开展工会工作过程中，不论是方法还是效力，都存在一定缺陷，很难有效解决职工权益问题。就目前而言，很多企业工会只能发挥协调的作用，在工作中往往陷入被动。

3.工会工作制度不完善，工会工作流于形式

大部分企业工会都没有完善的工会制度，缺乏职工权益的保障机制，对干部没有健全的考评制度，种种问题都导致工会工作开展艰难，甚至还有企业管理目标缺失，导致工会工作流于形式。

二、新形势下能源企业工会工作的创新发展

1.创新工会的工作模式

（1）创新工会工作的开展方式。首先，增强工会基层组织的有效性，提高工会履行职权的能力。对于工会来说，基层组织就是其基本的要素。总工会发布的有关提高基层工会水平等意见要予以落实，创建起健全的长效机制，提高对基层工会的监督能力。将资源配置逐渐倾斜向基层工会，让基层工会工作获得更大的政策支配空间，切实同自身发展联系起来；加大基层工会的资金投入力度，增加基层的经费留成比例，确保基层工会有钱干事；同时要争取增加基层工会编制，通过社会人才吸纳或干部派遣等方式来提升基层工会的人才资源。总之，要通过政策资源、人力资源、经济资源等方面的支持，有效解决基层工会没钱干事、没人干事的实际困境。其次，加强整体合力。改变传统工会部门条块化分割的工作方式，全面建立以广大职工群众需求为导向，设置领导部门与配合部门相互协作的联动工作机制。在工会工作中，突出重点任务和工作，整合工会资源，凝聚整体力量来发挥整体合力。最后，能源企业工会可以通过劳动竞赛、劳动保护教育等工会活动加强工会工作与企业职工的联系。同时充分利用现代网络技术，加强对节能降耗、工艺管理、安全环保、技术创新等问题的宣传，如通过职工网络群组、公众号平台、企业微博等网络平台加强工会事务的宣传，并征集广大职工的建议，使职工能够参与到企业生产工作中，不仅能够广泛宣传绿色发展的理念，促进职工在日常工作中节能环保的实践，而且能够提升职工对企业的归属感，提高工作效率。

（2）工会工作回归群众属性。职工群众是工会活力的代表。因此，在企业的发展中，要重视职工群众的地位，时刻将其看作重点，以其作为中心开展工作。时刻将职工最为关心的劳动就业、社会保障以及收入问题作为工会工作的重心，以注重群众利益的保障作为一切工作的出发点。注重职工权利的最终获得，注重厂务公开以及劳动保护等问题的落实，借助维权工作保障职工能力的发挥。不断优化工会组织内部的机构设置和管理形式，最大限度的同职工的步调保持一致。改变原有的听报告、评比等死板的活动形式，不断创新活动形式，只有采用职工喜闻乐见的方式才能获得职工群众的拥护。此外，要加强对职工的人文关怀。一方面，企业工会工作的目的是为了维护职工的权益，工会应该积极组织送温暖、献爱心等内部活动，帮助生活困难的职工，关心职工生活与工作中存在的问题，提升职工的凝聚力和归属感。工会应该建立职工困难帮扶制度，并将其落实到日常工作中。另一方面，了解职工的健康状况。能源企业的职工多为基层员工，其工作压力较大，且存在一定的危险性。因此，工会工作应该加强对基层职工的人文关怀，关注基层职工的健康状况，在日常工作中加强健康理念宣传，开展健康知识讲座、体检活动，拓展网络健康文化专栏，通过各种方式来加强职工对健康文化的认知。

2.加强工会干部队伍建设，提升工会人员素质

（1）优化服务形式，以积极的工作态度来让更多的人才、专家、组织加入到工会中来，提高工会服务能力。依据相关规定，提高工会干部的办事能力，注重对其理论、政策等的宣传教育，完善其工作方式，注重对其宏观能力的提升，保证上级工会可以把握整体，聚焦重点问题，使得政策的出台能够同时满足不同层次职工的利益诉求，真正从源头上做到有的放矢；县级以下工会人员，需要注重社会活动、维权服务等方面能力的提升，完善资源整合水平，提升沟通协调能力，积极应对突发事情，能够妥善处理问题，保证人才的合理化发展。

（2）重视基层工会主席直选工作，让那些在职工群众中拥有丰富工作经历以及较高威望的同志能被推选到工会组织里，提升工会凝聚力和感召力。加大选派职业化基层工会主席的政策力度，重点解决一人兼多职的问题，让工会主席不再有困扰。保证工会干部能够拥有畅通的上下沟通渠道，对于那些拥有较大潜能以及远大抱负的人员，要积极推荐其到基层、一线去学习，重视借助一线平台选拔人才的工作。

3.完善企业工会的工作考评与民主管理制度

（1）时刻将职工和群众的满意程度作为衡量工作的重要标尺，制定工会工作以及干部考评办法。针对工作评价问题，改变原有的通过会议、文件等固定形式进行评定的方式，改变原有以偏概全的现象；不断优化职工的评定政策，提高职工工作意愿，并将其作为工会工作的主脉络，将职工对工会工作的满意程度作为工会工作绩效评价指标，提高工会工作整体的创新能力。针对工会干部评价问题，应不断探究该创建怎样的政策来满足工会整体的发展，提高职工的认可程度，不断优化工会内部干部的鼓励政策，对于那些拥有突出成绩的德才兼备的干部，要对其政治、生活、工作等方面进行关心，发挥干部的积极性。借助科学化的考评系统，让工会干部更加注重自身工作能力的发挥，一心为公，时刻不忘自身职责，将职工的利益放在首位。

（2）加强民主管理。能源企业工会一直存在人员少、任务重、难度大的实际困难，为了能够保证工会的各项工作都能落到实处，就必须建立一套完善的工作机制。现代能源企业应该完善并落实好职代会制度，规范工会工作的程序，充分做好民主管理工作。首先要明确职代会的职权，切实保障职工的权益，及时准确地解决职工的基本利益问题；其次要不断加强厂务公开化、透明化，增强企业职工的知情权与监督权，促进能源企业健康稳定的发展；最后，要积极开展基层民主工作，建立民主决策管理制度，提升基层决策水平。

[1]黎海珍：《新形势下工会工作的创新和发展》，《东方企业文化》2015年第11期。

[2]刘竹琴：《浅谈在新形势下如何做好企业工会工作》，《东方企业文化》2015年第1期。

[3]吴俊能：《新形势下企业工会工作如何创新发展》，《东方文化周刊》2014年第11期。